坚持和贯彻落实中国特色社会主义民族政策

源自：贵州民族报  : 金炳镐、盖守丽

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　　在中国共产党的中国特色社会主义民族理论指导下制定的党和国家的民族政策，特别是中国特色社会主义民族政策，是我国改革开放以来民族工作特别是新常态下我国民族工作的依据。
坚持和贯彻落实中国特色社会主义民族政策
　　以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体制定的中国特色民族政策，以民族平等政策、民族团结政策为总政策，以民族区域自治政策为基本政策，以少数民族经济发展、文化教育发展、尊重少数民族语言文字、风俗习惯、宗教信仰以及培养少数民族干部等为重要政策。党的十一届三中全会以来的改革开放时期制定的党和国家的中国特色社会主义民族政策，以民族平等、民族团结、民族区域自治、民族繁荣发展为根本政策，在坚持和贯彻落实少数民族的经济、文化、教育和民族语言文字、风俗习惯、宗教信仰、少数民族干部等政策中，体现民族平等、民族团结总原则，实现各民族繁荣发展的根本宗旨。

　　党的十八大以来，党中央强调民族工作关乎大局，做好新形势下民族工作必须牢牢把握坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向，坚定不移贯彻党的民族理论政策，并在实践中丰富和发展了中国共产党的民族政策。特别是在2014年中央民族工作会议上，习近平总书记科学分析民族工作的新的阶段性特点，提出了一系列民族政策新观点、新措施。比如，强调民族平等是新中国的一项立国之本，坚持各民族一律平等；强调民族团结是各族人民的最高利益（之一）、生命线，要求把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做；强调民族区域自治是我党民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存。这个源头变了，根基就动摇了，在民族理论、民族政策、民族关系等问题上就会产生多米诺效应；强调民族工作“五个并存”的新的阶段性特征，必须牢牢把握坚持中国特色社会主义道路这一正确政治方向；提出了民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作，发挥好中央、发达地区、民族地区的三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策；加强生态环境保护，提高持续发展能力；重点关注民族地区民生、基层、就业和教育，重点加强基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设；优化转移支付和对口支援体制机制，不断调动民族地区的内生潜力，不断释放民族地区的发展潜力；民族地区推进城镇化要与我国经济支撑、重要交通干线规划建设相结合，与推进农业现代化结合；搞好扶贫开发，重点抓好特困地区和特困群体脱贫；少数民族和民族地区同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大，必须加快发展，实现跨越式发展；大力传承和弘扬民族文化，为民族地区发展提供强大精神动力，同时强调增强文化认同，积极培养中华民族共同体意识，要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓；等等。

　　在中国特色社会主义建设道路上，以习近平同志为核心的党中央提出的民族政策新理念、新措施，指导新常态下的民族工作取得了新的伟大成就，体现着以走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量来“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”的精神，也体现着各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作的主题，还体现着加快少数民族和民族地区经济社会发展特别是全面建成小康社会，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径。

坚持和贯彻落实中国特色的民族工作举措
　　党的十八大以来，党中央提出了一系列重大决策思想，包括“五位一体”战略布局、“四个全面”战略、“一带一路”战略、五大发展理念等等。可以说，这些新战略、新布局、新理念指导了新时期党和国家各项事业的推进，也引领了新常态下的民族工作实践，开创了民族工作的新局面。

　　1.“五位一体”战略布局协调推动新常态下的民族工作

　　党的十八大提出，中国特色社会主义事业总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”。新常态下，协调民族关系、解决民族问题、做好民族工作与中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的关系是相互影响、互相作用的，要实现二者的良性互动，要牢牢遵循“经济建设是根本、政治建设是保障、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态文明建设是基础”的这一纲领原则，推动实现民族地区经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐和生态秀美的全方位协调发展。

　　2.“四个全面”战略全面引领新常态下的民族工作

　　2015年习近平总书记把“四个全面”定位于党中央的战略布局，是使党和国家事业的战略方向更加清晰，也全面引领了新常态下的民族工作。全面建成小康社会为新常态下民族工作指明了奋斗目标，让小康社会惠及到中国的每一个民族，实现全民族的小康；全面深化改革为新常态下民族工作提供了根本动力，让改革深化到民族事务的每一个领域，实现民族事务的“全要素”改革；全面推进依法治国为新常态下民族工作确立了法治保障，实现民族工作法治“全覆盖”；全面从严治党为新常态下民族工作提供了根本政治保证，切实担负起民族工作的主体责任，实现党对民族工作的“全方位”领导。

　　3.“一带一路”战略明确指明民族地区工作的定位及发展方向

　　习近平总书记在2013年提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，明确了民族各省区在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。“一带一路”战略将会对民族地区的开放发展带来广泛而深刻的影响，进一步发挥民族地区自身区位等内在潜力和优势，例如发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，发挥宁夏、青海民族人文优势，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，发挥云南面向南亚、东南亚区位优势，发挥西藏与尼泊尔等国家相邻的优势，把民族地区打造为对内对外开放的“新热土”。

　　4.五大发展理念全面指引民族地区创新协调绿色开放共享发展

　　习近平总书记在党的十八届五中全会提出了“五大发展理念”，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，这一新的发展理念为广大民族地区全面建成小康社会指明了发展的路径。对于大多地处西部边远贫困地区、发展基础相对较弱的少数民族和民族地区来说，创新发展为民族地区发展注入了新的动力，是实现跨越式发展的重要保证。全面建成小康社会，少数民族和民族地区无疑是短板、难点和重点，特别是民族地区的农牧区、山区等，更是急需补齐的短板，协调发展凸显了民族地区与全国推进一体化发展的意义，践行“两个共同”的民族工作主题。民族地区山水资源富集，肩负着国家生态屏障安全、保护好生态环境、推进绿色发展、建设美丽中国的重任，在环境友好型社会建设、人与自然和谐发展和提高各民族福祉等方面发挥特殊作用。民族地区实现开放发展要抓住“一带一路”带来的新的历史机遇，发挥好自身的区位、人文优势，既为“一带一路”建设作出特殊贡献，也实现自身新的发展。共享发展强调各民族共享发展成果，实现共同富裕，不仅彰显了社会主义民族关系的本质，也有助于增强各民族人民的获得感，凝聚新的发展动力。

　　此外，中央还提出了民族地区发展中调动中央、发达地区、民族地区三个积极性；调动民族地区内生潜力，实行差别化区域政策；民族地区全面建成小康社会中精准扶贫等政策措施。

　　总之，这些中国特色的民族工作举措极大地推动了我国新常态下的民族工作，少数民族和民族地区出现快速发展的局面，民族关系呈现总体和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面。

　　（作者分别系全国民族院校首位国家级教学名师、二级教授、中央民族大学中国民族理论专业博士生导师，中国扶贫开发发展中心副处长）