坚持和贯彻五大发展理念与中华各民族共同繁荣

源自：贵州民族报  : 董 强

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　　创新发展是引领民族地区经济社会发展的第一动力
　　党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。十八届五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，摆在五大发展理念之首。习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时明确提出“创新是引领发展的第一动力”。
　　少数民族和民族地区发展相对滞后，这是由历史、自然、地理等多重因素造成的。在经济新常态下要加快发展，必须依靠创新来引领，创新发展是大势所趋。当前，少数民族和民族地区经济发展同全国其他地区一样正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上。特别是与中东部地区相比较，少数民族和民族地区经济基础相对比较薄弱、科技发展水平总体不高，科技对少数民族和民族地区经济社会发展的支撑能力不足，对民族地区经济增长的贡献率远低中东部地区。正因如此，少数民族和民族地区只有依靠科技创新发展，挖掘并释放科技创新的潜力，破解产能严重过剩和“既要金山银山，又要绿水青山”的系列难题，绕开粗放式经营模式，以科技创新引领和支撑少数民族和民族地区的经济社会发展。
　　协调发展是实现民族地区经济社会持续健康发展的内在要求
　　十八届五中全会提出协调发展理念，目的在于解决经济新常态下发展不平衡问题，特别是对于发展相对滞后的少数民族和民族地区如何后发赶超实现跨越式发展，实现各民族共同繁荣发展和解决当代中国民族问题具有重大理论意义和实践意义。
　　“协调是持续健康发展的内在要求。”协调发展首要的是实现区域间的协调发展。民族地区和中东部地区存在发展差距。协调发展的目标并不是一朝一夕消除这种可观差别，而是通过调控促进区域和民族之间协调发展。少数民族和民族地区大多处于“老、少、边、穷”地区，而从民族工作的主题来考量，经济新常态下需要重点促进的是中东部发达地区和边疆民族地区之间的协调发展。只有实现了区域之间的协调发展，才能不断缩小少数民族和民族地区与中东部发达地区的发展差距，才能实现我国经济健康可持续发展、促进各民族团结进步和国家长治久安。2014年中央民族工作会议提出要加强民族交往交流交融，民族地区和中东部地区资源和技术方面的互补，民族文化之间的碰撞与交融，必然要求少数民族和民族地区经济社会协调发展。新世纪新阶段，我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段，协调发展意味着少数民族和民族地区与全国各族人民一道实现全方位的均衡协调发展。
　　绿色发展是实现中华民族永续发展的必要条件
　　“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。”党的十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发，把绿色发展理念摆在突出位置，列为五大发展理念之一。
　　“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”党的十八大以来，中央将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，不断形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。少数民族和民族地区由于经济社会发展滞后与中东部地区产生发展差距，也因工业化程度不高使得民族地区生态得到较好的保护。习近平总书记在海南考察时指出，要处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”；在云南考察时强调“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景要永驻人间；在参加全国人大江西代表团审议时指出，又强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”；在参加全国人大贵州团审议时强调，现在一些城市空气质量不好，我们要下决心解决这个问题，让人民群众呼吸新鲜的空气。将来可以制作贵州的“空气罐头”……李克强总理也指出：“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。”在人类社会历史发展的长河中，特别是在工业化进程中，从生态文明建设到绿色发展理念，这是对人类文明发展经验教训的历史总结，我们不能以环境的破坏和生态的恶化来换取经济的发展。
　　生态环境是经济和社会发展的基础。民族地区是国家重要的能源、原材料基地和生态环境重点整治区域。我们应该看到少数民族和民族地区在加快发展进程中面临生态环境的进一步恶化，威胁着民族地区的可持续发展，进而会影响到中华民族的永续发展。在加快少数民族和民族地区发展进程中，必须以科学发展观为指导，结合少数民族和民族地区的发展实际，发挥少数民族和民族地区的资源优势，完成少数民族和民族地区全面建成小康社会的各项战略任务。我们必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现人与自然、人与社会的和谐发展。绿色发展是少数民族和民族地区实现生态文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路，也是实现中华民族永续发展的必然要求。
　　开放发展是实现各民族共同繁荣发展的应然选择
　　党的十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展的理念，既揭示了“中国经济的命运与世界的命运息息相关”的内在共赢逻辑，更表明了少数民族和民族地区的发展不仅与中国的命运息息相关，也与世界的命运息息相关。
　　“开放是国家繁荣发展的必由之路”。近代以来，世界和中国的发展实践已经证明：开放促进发展，封闭制约发展。改革开放以来中国发展所取得的奇迹表明，中国创造的发展奇迹得益于对外开放，而不是闭关锁国。因此，在经济新常态下，少数民族和民族地区必须进一步扩大对内对外开放，在认清发展差距的基础上，充分把握发展机遇和区位地缘优势，寻求加快发展的新优势和新路径。少数民族和民族地区必将因开放发展而充满活力，也因开放发展而更加美好。
　　发展是中国解决民族问题的“金钥匙”。只有坚持开放发展，才能赢得少数民族和民族地区经济发展的主动，才能使少数民族和民族地区更深度融入社会主义市场经济体系、促进各民族共同繁荣发展。少数民族和民族地区要以“一带一路”战略为契机，加快开放力度和开放水平，这将为我们处理民族发展和民族治理事务、维护国家利益以及保障国家安全提供坚实的保障。开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结，更是少数民族和民族地区拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平，更好地解决现阶段中国民族问题的必然要求。
　　共享发展是实现各民族全面建成小康社会的必然结果
　　共享发展，在我国这样的统一的多民族的社会主义国家里，是指我国各民族人民共享改革开放的发展成果。改革开放以来，我国各民族的发展取得了举世瞩目的成就。我们的发展是依靠人民的发展，我们的发展是为了人民的发展，发展成果由人民共享。2012年11月，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记就指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”在民族地区共享发展就是要解决少数民族和民族地区社会公平正义问题。“共享是中国特色社会主义的本质要求。”通过实现改革开放的成果由各民族共享，少数民族人民与全国人民一道全面建成更高水平的小康社会，彰显我们党以民为本、以人为本的执政理念，实现中华民族的伟大复兴。
　　（作者系国家民委首批民族问题研究优秀中青年专家、法学博士、民族学博士后、贵州民族大学马克思主义学院副院长）