户籍管理就是中国国情！适合中国国情就必须做适合中国的小事情！

　　户籍管理就是中国国情！适合中国国情就必须做适合中国的小事情！
　　关于户籍管理已经是老调重弹，由于新调弹得不好或者失败，于是一次次的重弹就冲淡了国民的兴趣，淡化了改革的深入，成为了一块粘附在喉咙和牙齿之间嚼不化吐不出的牛皮糖！这块牛皮糖也就成了国家户籍管理长期以来的禁区，也成为了不适合中国国情的特色。
　　那么，要怎样才能突出牛皮糖，让我们的牙齿和喉咙健康呢？最简单的办法就是下决心动手术。这个手术本来就是小儿科，可是到了得病的人身上，由于害怕流血，害怕受伤，这就成了一大难题。
　　这个难题，如果病人在长期的痛苦中看到了别人同样的病被治愈的话，那他就肯定会有决心让人动手术了。奇怪的是，改革30年来，我们见惯了东西方先进的和落后治病手术，也看到了别人通过手术治愈的病痛，可是，我们就是不肯动手术！
　　户籍管理在今天先进的软件技术和网络化办公面前，已经是小菜一碟，为什么还是如此艰难，如此的不适合中国国情呢？说到底，就是大家说惯了大话假话，不愿做小事实事。
　　小事之小，就在于划表格分类，实事之实，就在于把个个省市自治区和直辖市例举成表。
　　中国有30多个省市自治区和直辖市（包括深圳、宁波、青岛、大连等大城市），这些大城市都是外来人口流动大最频繁的地区，如果大家都有各省市流动人口的管理表册，各用工单位都有外来省市流动人口就业的详细记录和报备程序，那么，通过联网及时登记注册和随时更新，那些流动人口的基本情况就会被各地相关部门随时掌握。
　　这个问题实施起来肯定不会很简单，操作方法也要动脑子，但是，我们纳税人养了那么多管理人员，让他们拥有了那么先进的互联网，难道他们就不应该动动脑子动动手？
　　举一个例子，以北京为例。在北京市户籍管理可外来管理部门，他们制作了全国各省市户籍管理表格下发到北京市各个区，各个区又有此对各企业单位制定相同的表格登记注册外来人员及就业工种，那么，北京市了解外来人员的情况就基本成型并相对真实。管理起来也就有序得多。
　　北京市下发各区县、企业单位的外来人员务工就业登记注册表格基本形式大致如下：
　　北京市外来人员管理登记表
　　北京市   区、街道、小区、村外来人员就业务工管理登记表：

省市县	姓名	身份证	性别	年龄	婚姻状况	家庭人口	就业单位	就业时间	居住地

　　将这样的表格下发到北京市各个区县、街道、小区、村等单位，经过详细登记注册，层层落实，那么，一个管理外来人口的网络雏形就形成了。
　　由企业单位、街道、小区和村登记注册的外来人员报备到区、县，并集中分类（这个分类以外来各省为单位），再报备到市。这样一个一目了然的外来人口管理就会清晰摆在大家面前。
　　市外来人口管理就会有实在清楚的流动人口数目，有了这个具体数目，政府就会做出相应的交通、住房、保障等各种调整。
　　并且，通过这样的统计，还会掌握从事各个企业的外来人口就业人数和暂时还没有就业的流动人口人数，采取必要措施扩大就业范围，调整就业，减少社会治安事件发生。
　　其他城市也采取同样措施，严格外来人口管理并同时上报国家流动人口管理中心，这样，国家统计出来的外来进城务工流动人口就会真实，制定流动人口的的就业和各种保障政策就会更有效。
　　在登记注册外来务工人员就业的单位、租住地，要及时通过各种渠道交换信息。比如何人因何事离开企业（如果可能的话，对此人应该注明知道与否他要往何处或者搬迁何处）报备上级主管部门，由主管部门衔接该处该地，随时掌握此人情况。
　　当然，这个过程可能很复杂，但是，我们必须尽量做到。做到了，这就减少了其他工作的工作量，做到了国家内部外来流动人口管理的同步工作，对促进户籍管理建设和制定长期的人口人才流动制定各种政策提供有效依据。
　　笔者是一外行，对于人口流动和人才流动管理不甚了解，只是根据自己流动的情况发表一己之见，但愿这个一己之见能得以改善目前混乱状况。
　　改革开放30年了，户籍管理和人口流动混乱了30年，这不能不让人痛心！人从出生直至生命结束，有几个30年？能够到外地流动的人，他们又能有几个30年？
　　这样外来人口流动一旦形成网络管理，不但对于人口普查有着实际具体的意义，而且对于人口增长和社会治安管理、国家社会保障制度都能提供长期有效的数据。
　　户籍管理就是中国国情，流动人口管理更是中国国情！
　　这是一个很简单的操作和实施过程，这是适合中国国情的行动，我们还有什么理由不去试一试呢？改革开放的失误如此之多，宏观的微观的貌似适合中国国情的失误让人如此心痛，我们还有什么理由拒绝如此简单的操作和实施试验呢？
　　解决中国户籍管理问题，解决流动人口问题，就是适合中国国情，就是实施调整春运、调整国民住房、调整国民教育和调整国民社会保障的中国国情！
　　中国国情的现实就是：很多事情大家都会一窝蜂只会去做大的不做小的。户籍管理是一件大事情，大家都去争着做，结果大家都没有做出结果来。操作实施户籍登记注册报备情况是一件件小事情，结果大家都不愿意去做，户籍管理自然只能停留在抓大事的表面工作上！
　　中国的很多事情都是做大不做小而失败的！房地产是大事情，开发商们一窝蜂！调查购买力是小事情，开发商们谁也不做，结果房子卖不出去，成为了中国经济危机的导火索！
　　适合中国国情就必须做适合中国的小事情！

2009-2-11