始阳镇 - 天全县

　　始阳镇地处国道318线上，西通甘孜藏区，东连雅安、成都，南临河源、乐英，北靠大坪、多功，海拔最低点675米，最高处属荡村7组一碗水1010米，幅员面积10平方公里，下辖新村、兴中、新民、光荣、荡村5个行政村33个村民小组1个居委会，现有人口12500人，其中常住3510户，9797人，驻镇单位18个（其中驻军单位一个），耕地面积6669亩，其中水田占3390亩。自古是连接藏汉文化的重要场镇之一，是茶马古道的必经之地和主要驿站之一。

　　近年来，党的富民政策指引下，沐浴着改革开放的春风，古场镇焕发了时代青春，特别是1996年被四川省委省政府命名为全省小城镇建设试点镇后，历届党委、政府组织和带领全镇人民，认真践行"三个代表"重要思想，奋力推进"三个转变"，城镇面积扩大到2.7平方公里，大小道路街道平坦，硬化率80%，亮化率100%，绿化率100%，交通十分方便；镇内移动、联通、小灵通没有盲区；有装机容量2600千瓦的自备电厂1座和日供水6000吨的水厂1个。目前有二郎山水泥厂、318特种水泥厂大型私营企业落户在始阳，带动了全镇一、二、三产业的发展，全镇民营企业14家，个体工商户1525家，大小运输车辆523台，连续3年来招商引资到位资金均在1000万以上，外来企业达到95家。全镇2003年地方性生产总值5129万元，人均纯收入达到3001元，今年1-8月人均增收又增加170多元；镇政府机关2003年被评为市级文明单位，场镇率先达到县"三优一学"文明场镇。

　　始阳历史悠久，名胜古迹甚多，如：大悲寺、丹凤山、天星寺、卧龙寺、福音堂（美国教会开办）、石牌坊等等。始阳镇在西秦时称为徙国，后经历代王朝演变及徙、始音近而易名为始阳。1950年2月解放，1951年建政时设始阳乡，是原始阳区所在地，解放初，雅安设西康省时曾有555团、7852部队（驻军）、荣校（解放军荣誉学校）、银干校（西康省银行干部学校）、农场等单位在始阳。1958年改乡为公社，1984年恢复始阳乡，1987年撤乡建镇，1995年被列为"四川省第二批小城镇试点镇"。

　　始阳是天全的东大门和第二重镇，自古就是商贸集散地，每逢农历3、6、9赶场天，四方群众成群结队到始阳进行农副产品交易，采购生产资料和生活用品，走亲访友，每场交易值平均在50万元以上。近年来，党委、政府以小城镇建设为契机，以调整农业产业结构为主线，以经济建设为中心，加大招商引资和基础设施建设投入，大力发展商贸经济和个体私营企业，走商贸富民、生态兴镇、工业强镇之路.2001年全镇国内生产总值5312万元，同比增加126万元，增长2.4%。其中：第一产业749万元，与同期基本持平；第二产业1895万元，增加44.5万元，增长2.3%；第三产业2668万元，增加85万元，增长3.2%。主要农产品：水稻、玉米、小麦、油菜、杂粮。主要农副产品：蔬菜、水果、猪、蚕茧、鸡、鸭、鹅、兔等。全镇乡镇企业1129家，注册资金8286万元，从业务工人数1660人，占农业人口的19.11%。其中：集体企业5家，固定资产2036万元（已折旧990万元，净值1046万元），个体私营业及工商户1124家，注册资金6200万元。主要产业为运输、能源、建材、建筑、修理、餐饮服务、商业运销等八大类。2001年乡镇企业完成总产值35453万元，同比增加8863万元，增长24.9%，实现收入24054万元，同比增加6350万元，增长26.4%，实现利润753万元，同比增加117万元，增长15.6%，入库税金140万元，同比增加22万元，增长15.7%，引进资金490万元，同比增加200万元，增长68.9%，完成固定资产投资1227万元，同比基本持平。2003年人均纯收入3001元。2004年1-9月实现人均增收213元。

　　全镇有学校5所，幼儿园4所。始阳中学设初中教学班19个，教职工78人，在校学生750人，在校生入学率达100%。始阳中心校等3所小学设27个班，在职教师50人，在校学生1077人，适龄儿童入学率达100%。4所幼儿园（全部民办）设大小班8个，吸收幼儿入园学习260人。人口出生率为7.5 ‰，自然增长率为3‰，计划生育率在90%以上。镇内有一级甲等医院一个，医护人员36人（其中获中级技术职称11人），设病床17张，年收治各种病人35000人次，收入42万元。其他个体诊所11个，从医人员15人，基本能满足人民群众有病求医的需要。



机构设置
   始阳镇人民政府新办公楼建在凤阳大道兴中段，与始阳派出所、始阳法庭毗邻，现有工作人员30人，党群常设机构：党委办、妇联、民兵（武装部）、共青团，政府常设机构：政府办、财政办、计生办、企业办、民政办、农技站、农经站、广播电视站、城建办。



小城镇建设
　　自1995年始阳被省政府列入"四川省小城镇建设试点镇"以来，镇党委、政府抓住小城镇建设这一历史发展机遇，解放思想，广开思路，大胆探索，结合镇情，走商贸兴镇，工业强镇之路，累计投入资金1560万元，新修凤阳大道2700米，动员群众拆迁61户，企事业单位拆迁4家，拆迁面积8560平方米，出让国土129.8亩（86446平方米），新建商业用房256户（家），新增铺面2880平方米（762间），新修建商业农贸街长500米，经过近几年的努力，全镇水、电、路、通讯等基础设施不断完善，镇域经济不断壮大，社会事业不断发展，农民收入不断增加，人民生活不断提高，一个文明、进步、小康富裕的农村新型小集镇正在形成。

退耕还林及农业产业化

　　自中央提出西部大开发和退耕还林政策以来，始阳镇结合实际，立足镇情，以调整农业产业结构为主线，把退耕还林和生态家园建设有机结合，2000-2001年全镇退耕3817亩，其中：栽杂交竹747亩，栽毛白杨1176亩，栽楠竹2488亩，栽桑500亩，并动员农户实行林、竹、桑、草兼（套）种，长短项目与经济效益相结合，通过大力宣传，合理规划，积极扶持，示范引导，提供服务等措施，全镇发展肉山羊1200只，长毛兔2500只，养蚕206张（蚕种），蚕茧收入86251元，平均417.90元/张蚕种。鼓励支持农户改变种植结构，以蔬菜、瓜、果、粮兼套种，推广免耕栽种技术，大力提高土地产出效益，大力饲养家禽、家畜，尤以养鸡、鸭、鹅、兔短期见效为主。特别注重引导广大农户种植晚秋反季节蔬菜，确保农户收入增加，真正达到退得下，稳得住，不反弹，能致富的目的。

实践"三个代表"
　　"三个代表"重要思想学习教育活动从2000年12月中旬在始阳镇正式展开，党委、政府本着对党负责，对人民负责的高度责任感、事业心，按照县委统一安排部署，召开各种会议，积极组织全镇干部（特别是镇干部）、共产党员，认真学习各种文件资料，深入领会"三个代表"的精神实质，深入村、组、农户，虚心听取群众意见和建议。采取自身查、领导点、群众提等方式，找准班子存在的问题。边学、边查、边整、边改，急群众所急，想群众所想，认真解决落实群众反映的热点、难点问题，切实为群众解决实际困难，把实事办好，把好事办实。同时以"三个代表"要求对照检查，加强机关建设，彻底转变工作作风，解决门难进，脸难看，事难办这一老大难问题。实行首问责任制，上班签到制，建立健全各种规章制度，清理整顿干部队伍，积极推进机构改革，清理辞退自聘人员７人，实行政务、村务、厂务、财务四公开，接受群众监督。积极稳妥协商处理历史遗留问题和企业停产、破产遗留问题以及债权债务纠纷。千方百计筹措资金，按时足额向村、组农户兑现各时期占地赔产和股息分红，确保经济要发展，社会要稳定这一大局。清理整顿规范财务管理，严格票据领销制度，不准任意加重农民负担，不准给老百姓打白条。全镇（镇政府机关内）所有资金统一纳入财政所管理，实行集体审批一支笔签字报销。加大教育投入，改善办学条件，投资100万元，新建始阳中心校教学楼，新增教室24个，增加教学面积1955平方米。为群众解决行路难，筹资15万元，整治硬化人行通道、机耕道3800米，筹资5万元解决新民一组、光荣二、三组群众人、畜饮水难，筹资28000元解决新村3、4、6组中坪坝春灌困难。镇干部筹资8000元，结对扶贫60户，帮助农户发展肉山羊1000只，兔1200只，养鸭5000只，养鸡5000只，这样做一是密切了干群关系，二是使一部分农民在短期内脱了贫，通过一年的实践，取得了一定的效果。