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http://www.phoer.net 3 h3 g% P* k: H# w 第三节 税案爆发:暴风雨来袭# g4 b% Y1 {; M- ^ http://www.phoer.net
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http://www.phoer.net 3 z' @5 n# L( Y7 e "一--暴风雨!暴风雨就要来啦!--让暴风雨来得更猛烈些吧!"在乌云翻滚的大海上,在雷声怒吼的闪电间,一只勇敢的海燕在叫喊中冲向风暴。我们是否还记得高尔基《海燕》里描述的情景?
http://www.phoer.net , M- ?1 w; m1 D% i 此刻,聚集的乌云正笼罩在薛永新等人的心头,一场更猛烈的暴风雨就要从四面袭来……
http://www.phoer.net $ s. F: z4 X" _3 w! {- _. O 1998年6月10日,星期三。这注定是一个黑色的日子。: J% N! c: V: u- g. `3 { http://www.phoer.net
《经济日报》头版头条刊登一则报道:"恩威公司两年偷漏税一个亿"。黑底白字,令人触目惊心。# d* S2 b: Y v: C, T http://www.phoer.net
全国十多家媒体以惊人的快速竞相转发了这则报道。 J$ j; y0 g/ o1 ^! j http://www.phoer.net
成都一阵狂风掀起,雷声轰响。暴雨朝薛永新劈头盖脸地直压下来。刹那之间,他置身于灾难的中心,令他措手不及!* M" E9 e2 D, v http://www.phoer.net
此刻,他站在办公室整墙的落地窗前,心里淌着鲜血。媒体的报道像一支支利刃,刺向了他的胸口。
http://www.phoer.net + c! z) @. D, Z& e5 F: \6 ~2 { 桌上堆放的报纸被狂风卷起,落在了地板上。令人震撼。电话铃不断地响着。 Y, x$ a" j, g; m1 E. F http://www.phoer.net
他依旧一动不动地伫立着,眉头深锁,神情十分严峻。他预感到,更大的"暴风雨"还在后面。5 G! C, J- T7 D# P, U4 W7 F2 K http://www.phoer.net
那么,这次的"暴风雨",为何来得如此迅猛?《经济日报》披露恩威"偷税"的依据又从何而来?, m0 _, ?1 J- ]+ Y2 V9 O http://www.phoer.net
1997年8月13日,国家税务总局稽查局一位负责人"非正式"通知恩威,因"外商投资不到位",要追补恩威少交的中央和地方税收约计8700万元。
http://www.phoer.net , }4 L0 U# }8 ^0 [ 按国家有关政策,中外合资企业享有税收优惠。而这一"非正式"通知,意味着,取消恩威两个合资企业资格,收回依法享有的税收优惠。
http://www.phoer.net , \. r/ [5 o+ B, ^) B2 P 这对于正在成长中的民营企业,不啻一个晴天霹雳。
http://www.phoer.net 4 P, \1 R& x3 u 对此,恩威方面呈送了澄清事实、对处罚意见提出法律质疑的《紧急报告》。报告说明:"中外合资成都恩威世亨制药有限公司,因外方香港世亨洋行中途抽走注册资金,未按合同约定与法律规定缴清自己应缴的资金,根据双流县财政局双财会(1993)字第174号文件及国家法律规定,必须终止世亨洋行与成都恩威化工公司的合营关系,批准我公司'另行寻找合资人'来延续世亨洋行已放弃的合营资格。"
http://www.phoer.net # t1 O0 ~' I; S7 C0 i$ j5 s t 报告强调,在省、市、县各级政府的关心和支持下,经有关部门批准,"1993年10月15日,我们与香港许强先生的合资成功,正式领到了成都恩威制药有限公司的营业执照。"
http://www.phoer.net 3 ]) k% E( s. O' A9 f7 M "成都恩威制药有限公司依法延续成都恩威世亨有限公司,依据国家法规,其合资性质是完全合法的、确定的。"# s- q* a7 K& i0 n6 c; R http://www.phoer.net
"按国家有关政策享受税收优惠是合法的,不存在补税的问题。"
http://www.phoer.net ) X8 h2 s3 x3 n+ O' D "因两个合资企业均是依法成立,而第二个合资企业与第一个合资企业的关系是延续的关系,成都市外经委批准我公司成立的证书与国家工商局发的营业执照,以法律的严肃性确认了我公司合资企业的性质,至今未有相关行文撤销批准证书与吊销营业执照,应依法享有税收优惠。税务局要取消我公司的税收优惠,其法律依据是什么?"+ V2 i+ v! f% {: V2 P http://www.phoer.net
有一点需要厘清的是:恩威世亨和恩威制药是恩威集团控股的两个中外合资企业。恩威集团、恩威世亨、恩威制药各自"具有企业法人资格、依法独立承担民事责任。"薛永新指出,"税务部门把两个合资企业的税务问题追究在恩威集团的头上,混淆了企业主体资格。且,其收回两个合资企业依法享有的税收优惠,本身就是错误的!"
http://www.phoer.net 0 ? [5 G, T/ k/ X7 [2 e5 G 薛永新还强调:"合资企业法是全国人大通过的大法,国家税务总局稽查局某位负责人以各种部门文件、通知,替代不了大法!取消合资企业的优惠,违反合资企业法。") T4 u% q: ~3 p: c; s, f% ]' ` http://www.phoer.net
遗憾的是,国家税务总局稽查局某负责人对《紧急报告》未予理会。$ m" u+ i+ i2 Y; t3 B+ J http://www.phoer.net
转眼一年过去,显出暴风雨来临前的平静。+ d6 e8 V9 \! n7 [ http://www.phoer.net
1998年6月10日,《经济日报》头版以《恩威公司两年偷漏税一个亿》为题,大篇幅发表了失实报道,并影印了国家税务总局稽查局(1997)056号文。9 Q9 I: Y. z+ s( j http://www.phoer.net
报道称:"国家税务总局稽查局在1997年12月24日就发出(1997)056号文,认定恩威偷漏税款10694400057元。. V& z; I) i& ~& N- s) m, |1 W http://www.phoer.net
"文件中写道:'……经总局稽查局研究决定,追补恩威1993年-1995年少交的中央和地方税收共计10694400057元,并对其中认定为偷税性质的399887850元,处以一倍以上的罚款。'"3 x! i* C' C: B6 l http://www.phoer.net
这一爆炸性的报道,立刻被嗅觉敏锐的各大媒体捕捉到。当天,央视早间新闻就予以摘播,随后被《法制日报》等十多家报刊转载。
http://www.phoer.net ) l) Q% T. U# _& { 坏消息传来。而当事人往往最后一个知道。
http://www.phoer.net $ {! {% y' E5 [2 k! }7 J 薛永新的一位朋友也是他的部下,好不容易打电话找到薛永新,心急火燎地告诉他,《经济日报》说恩威偷漏税一个亿。
http://www.phoer.net 8 p7 o- x+ Z; A/ c" K- p "你没看错?"
http://www.phoer.net ! j' q1 C5 a6 N1 H" @1 C "白纸黑字,还是头版头条!"
http://www.phoer.net - n2 }4 l9 Z5 D 薛永新回到办公室,秘书曾凡祥找来了当天的《经济日报》。 y! E7 c* P9 M$ B- [ http://www.phoer.net
该报严重失实的报道,如利刃刺穿了薛永新的胸口,心头鲜血直淌。
http://www.phoer.net 0 H7 d( e; L6 w/ h# o/ P A 薛永新召集董事会开会,将《经济日报》等媒体对恩威的失实报道通报大家。$ [3 Q! v9 K- q4 @ S$ Y7 a0 Y( `4 j" b http://www.phoer.net
"国家税务总局稽查局的这份文件,我们怎么没收到?《经济日报》从哪里得到的?"一位董事质疑道。1 ^5 H% Y( X; u4 X4 ?+ i$ \" r http://www.phoer.net
恩威律师说:"国家税务总局稽查局把未送达当事人单位的(1997)056号文件在报上公开发表,这本身不符合法律程序。而《经济日报》在未经核实的情况下,发表不实报道,既违反新闻职业精神,也属违法。" h" A4 U6 e: }: }- {, W http://www.phoer.net
"是谁把这份文件透露给媒体?这么做的目的是什么?"有人提出质疑。2 S9 [9 O+ f5 f& @* X0 E http://www.phoer.net
薛永新一针见血地指出:"这是腐败分子与犯罪分子相勾结。目的就是置恩威于死地。他们的矛头还是对准我来的。"
http://www.phoer.net # f& Y. c1 m$ Y8 x6 Q, X9 g$ U3 d. [ 一夜之间,薛永新被推到了风口浪尖。7 R( r) M/ F v8 j9 O http://www.phoer.net
时任恩威集团终身顾问的省社科院副院长万本根赶赴北京,亲自找到了《经济日报》主要负责人。
http://www.phoer.net , g5 h; D- r2 N, I+ W 他气愤地质问对方:"你们在没有调查核实的情况下,怎么能够在报纸上不负责任地刊登不实报道?"/ e7 z2 f j0 O: Y9 j http://www.phoer.net
主要负责人傲慢地说:"我们登的就是事实。"/ h1 C8 k" k) e4 u! ?1 e http://www.phoer.net
万本根义正词严道:"告诉你,这是一个冤案。如果被证实,你作何解释?你们是否得了什么好处?你把一个民营企业置于何地?"
http://www.phoer.net 6 E' c. r0 {" X: `) V% U) x 主要负责人厉声道:"你说冤案就是冤案了?凭什么?"
http://www.phoer.net 5 f1 v& V4 q! B7 ^! D "凭事实!"万本根拿出一叠厚厚的材料,──反驳报上的不实内容。* `. t. K9 M4 w+ j http://www.phoer.net
主要负责人面色尴尬,但态度非常傲慢,拒人于千里之外。( {$ C2 |1 ]* K, B7 _; @ http://www.phoer.net
"我们严正要求,《经济日报》公开向恩威集团致歉。"万本根道。
http://www.phoer.net * m- c5 ?( O7 Y "不可能!"$ f/ M2 E9 A4 @ http://www.phoer.net
北京之行,显然无果。8 J, `9 J# G! s) M$ O http://www.phoer.net
风声鹤唳,情势向最坏的方向发展。省上有关领导找薛永新谈话,上面已批示,如果薛再不服从"国家税总"的处罚决定,就将在6月30日逮捕他。8 n+ p. d$ W% k4 f$ e; h( U http://www.phoer.net
薛永新面临着人生的大劫。他能够摆脱骤然降临的劫难吗?
http://www.phoer.net , I' f. u0 {5 Z7 }! n: v' g8 T 或许我们还没有忘记"引子"中那个在薛永新英雄末路之际伸出正义援手的神秘人物。
http://www.phoer.net " U4 X5 | v# c8 u4 t8 I9 v% R 他就是黄小蕙。) S# p/ Z5 z; ~+ z; m& G http://www.phoer.net
在常年深入的工作调查中,黄小蕙作为国家计委产业发展研究所的宏观经济权威研究员,亲眼目睹了改革开放进程中民营企业生机勃勃发展所取得的经济成果,同时也看到了民营企业在夹缝中生存的状态和所受到的不公正待遇。. n: G+ W" A# J' ^/ j http://www.phoer.net
这一年,这位深得时任国务院总理朱镕基敬重的专家,来到恩威进行调查。
http://www.phoer.net ! {5 N. D9 K1 s+ G8 X0 C1 i 这是1998年初,寒流袭来的冬天。 p: M' c. s5 i6 B) B4 X9 U% v# l http://www.phoer.net
黄小蕙从北京踏上前往四川的旅程。下了飞机,他直奔"恩威税案"风暴中心"--成都恩威集团。一片静寂的厂区,笼罩着浓雾,似乎无法散去。. V# }9 r" h( g% B0 Z$ ~ http://www.phoer.net
在董事长办公室,黄小蕙认真听取了薛永新介绍"恩威税案"的真实情况。虽然他并没有表达自己的观点,但深为民营企业的艰难处境感到忧虑。
http://www.phoer.net 2 S' @$ ]' J7 B 接下来,黄小蕙与万本根一道就"税案"问题,在恩威各方积极配合下,从内部到外部,进行了半年多的深入调查。' o9 g5 w7 N2 @: A http://www.phoer.net
经过反复的核实,严谨的查证,黄小蕙对"恩威税案"真相已了然于胸。这是一起前所未有的惊天冤案。5 ?# Q, ?9 {% [* p& G. n http://www.phoer.net
黄小蕙震惊之余,陷入了深沉的思考。改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,这其中民营企业的贡献功不可没。民营企业是中国改革开放的中坚力量,也是既得利益者。然而,民营企业也因其非公有的身份被边缘化,企业家的生存空间受到挤压,我们缺乏让企业家迅速成长的宽松外部坏境和社会氛围。
http://www.phoer.net 7 Z! s; i% m# ^( z) L( E; D "恩威税案"所暴露的问题,已不单纯关乎一家企业的命运,而是关乎整个民营企业的生存与发展。9 s" P* [1 Y1 x5 e% r9 I http://www.phoer.net
黄小蕙深感忧虑。无论出于道义,还是社会责任,这位富有正义感的经济学家,觉得自己应该做些事了。
http://www.phoer.net / }: b: `) K, s, {( A 就在薛永新与恩威面临生死存亡的关头,1998年6月22日,黄小蕙根据几个月的实地调查和走访,向朱镕基总理呈送了一份调查报告。
http://www.phoer.net 6 L+ c t" W3 ~6 U* b5 A 报告依据事实,入情入理,陈述了"恩威冤案"的经过。9 h/ \' r8 H& R% i2 ` }) h http://www.phoer.net
报告指出,《经济日报》所报道的《恩威公司两年偷漏税一个亿》严重失实,致使恩威陷入困境,面临倒闭。0 o' q* m0 [) w+ I/ L5 i6 T http://www.phoer.net
黄小蕙痛陈,"新闻舆论导向正确与否,关系企业的生死存亡。在这个问题上,决不能拿新闻传播权和监督权做权钱交易。这是新闻工作党性原则所不容的。"
http://www.phoer.net * K1 Y6 A+ R1 k0 D. J% {3 k' X4 r 黄小蕙强调指出,恩威两个中外合资企业:恩威世亨与恩威制药,有"外经委颁发的批准证书和国家工商局颁发的营业执照",合法存在,二者是同一个合资企业的延续关系。而国家税务总局稽查局"直接否定中外合资企业资格,并作出不享受税务优惠的决定,是一种无权和越权的行为。"
http://www.phoer.net % @7 L. _2 V# s* V 可是,是什么因素致使个别官员执意这么做?( ^ F8 L% H) @4 J% i% L http://www.phoer.net
黄小蕙在报告中深刻揭示了导致"恩威税案"产生的重要原因,这是"当前对非公有制经济合法权益存在偏见,市场经济发展不成熟带来的不正当竞争,政府部门特别是执法机关腐败和不正之风所造成的执法不公。"
http://www.phoer.net * r9 a, Q+ l2 E5 W, q7 @, t& ^ "为什么云付恩(化名)这样一个'小人物',恩威的雇员,能量如此之大呢?重要原因之一是,他利用恩威的钱财所进行的贿赂、腐蚀工作,使一些贪图钱财的腐败分子按照他的指挥棒在打转转,收到了很好的'回报'。"
http://www.phoer.net ; {7 n" q3 I! S, a& H" E8 s "'恩威税案'所以越炒越热,以致烫手,一个重要原因是云付恩用伪装的手段,草拟出虚构的材料,通过这些年'营造'的关系网,赢得有些领导对他的'举报'的批示,然后以此为资本,有恃无恐进行招摇撞骗,致使执法机关处于不执行不行、执行又不公的尴尬境地;恩威则蒙受大冤和重大损失。"
http://www.phoer.net ) Q& L+ L+ l+ Z 报告送出去了。薛永新与恩威人焦急地等待着希望的曙光。此时,离内定逮捕薛永新的时间:6月30日,只剩下8天了。7 V, p& G" G8 {4 t http://www.phoer.net
这8天,决定着恩威的命运。% s: D9 d/ Q) B http://www.phoer.net
这8天,薛永新会躲过这一劫吗?% Y2 O8 s+ f. S6 G$ w http://www.phoer.net
几乎就在黄小蕙把调查报告送出的同时,6月24日,四川省国税局一位负责人也以报告的形式,将"恩威税案"查处情况向国家税务总局作了汇报,表示:"处理恩威税收案件必须坚决贯彻执行总局已作出的处理决定。"
http://www.phoer.net 2 v; d1 i! [' p0 S8 t7 G' T* t 报告说,省局已作出决定:"立即向恩威集团追缴税款,如果恩威集团对追缴税款有异议,可采取强制追缴措施,请公安等政法部门协助追缴,必须在6月30日前抓出效果。"
http://www.phoer.net 8 y* G4 z5 g- r 6月30日,这是一个生死极限。这也就意味着,如果恩威不补缴巨额税款,这一天就是逮捕薛永新之日。) s: O& Z N8 c; e http://www.phoer.net
薛永新明显感到四面楚歌的悲壮氛围。这条横在面前的"乌江"还能渡过去吗?
http://www.phoer.net ( t, n# s% c0 E 一天、两天、三天……时间分分秒秒地疾走,被捕的阴云笼罩在薛永新的头顶。. l) r% a& Q) y: N& i$ { http://www.phoer.net
有时候,在最绝望的时刻,总是会出现巨大的转机。
http://www.phoer.net 9 B; Z" Q. Q' ~6 ^ 在这关键的8天里,朱镕基总理于1998年6月25日作出重要批示:请金人庆同志务必把"恩威税案"查清查实。, b2 a+ G% k6 T- [# I* R% w http://www.phoer.net
这真是"峰回路转"!这是薛永新乃至黄小蕙们绝对想不到的!
http://www.phoer.net ; H" L' V8 X X6 q* ]6 o3 V 有关方面抓捕薛永新的行动,搁置了下来。在千钧一发之际,薛永新被一个重要人物救了,绝处逢生。
http://www.phoer.net 4 N- v, o8 H0 Y 几千名恩威员工欢呼起来,许多人喜极而泣。8 a8 @9 T* H4 w; t http://www.phoer.net
朱总理的重要批示使薛永新看到了希望,他相信只要查清查实,"恩威税案"就能水落石出。$ u. ]: R) p' A/ ?2 e http://www.phoer.net
薛永新和他的伙伴们期待着国家税务总局派出税务核查小组来恩威检查、核实,天天盼呀日日望,却望穿秋水不见"伊人"到来。
http://www.phoer.net * c$ S) U* q2 J9 J% b% I 薛永新有一种不祥的预感,这场暴风雨并没有停息,相反,它会来得更加猛烈。
http://www.phoer.net ! S; L1 X6 @8 S1 E, k 薛永新的预感是对的。 |