从八大到十八大：人格化的党政体系和人格化的公民社会

佘言 · 发表于: 2012-4-10 13:48:26

一：上世纪八十年代是人格化公民产生最多的时代
　　最近，有些地方官在他领导的那个地方突出人治和运动式治理模式作为一个现象被广泛争论。
　　在这种人治和运动式治理中，长官的个人意志被突出出来。他借用当地的党政机器和体系进行的打黑除恶行动，被当地的宣传部门和网络鼓动部门加以神话和人格化操作，曾经在社会上形成一种城市模式。他借助各个城市中都会出现的退休人群中唱唱老歌的社会现象，然后突出其中的颜色色彩和历史色彩，把这种社会现象包装成一种政治现象，引导到一种运动式的操作群众的轨道上来。
　　在这个地方治理模式中，当地的党政体系被人格化了，被个人色彩化了。
　　这就使人想起了改革开放之前的那个党政体系被人格化的时代。当时，全国进入一个领导者个人色彩浓烈的时代，人们常说，中国自1949年以后进入了“毛泽东时代”。这种说法虽然带有浓重的个人崇拜色彩，却反映了一种历史的真实。因为在几十年内，中国接受了毛泽东思想为意识形态最高指导权威，这是历史诸因素所决定的。从新中国成立特别是从1957年开始，直到1976年，毛泽东以不容拂逆的个人意志，左右了这个世界上人口最多的大国二十余年，不仅包括政治、经济、思想、文化、外交、国防等一切重要方面，而且影响到社会生活的各个角落，直到人们的生活方式和思维方式。历史表明，中国革命和建设的胜利与挫折，都是同毛泽东的名字联在一起的。中共十一届三中全会以来所进行的历史性的改革，就其实质而言，主要就是改革为毛泽东晚年错误思想所定型化的、实践证明是阻碍生产力发展的政治经济模式，从而结束中国社会长达二十年停滞、徘徊和混乱的局面，拨乱反正，重新走向振兴。
　　中共十一届三中全会以来，马上进入了一个改革开放的时代。有人说是进入了邓小平的时代，但这只是就推动者这一点而言有类似之处。改革开放的时代，按照邓小平的话说，这是一个改革者不断涌现和底层力量进行创新的时代。
　　在上个世纪八十年代被公认为是中国的人才辈出的改革年代，那个时期就像邓小平说的，农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。首先是农村改革带来许多新的变化，农作物大幅度增产，农民收入大幅度增加，乡镇企业异军突起。广大农民购买力增加了，不仅盖了大批新房子，而且自行车、缝纫机、收音机、手表“四大件”和一些高档消费品进入普通农民家庭。农副产品的增加，农村市场的扩大，农村剩余劳动力的转移，又强有力地推动了工业的发展。
　　邓小平说，乡镇企业的出现是他没有想到的。邓小平欣喜地看到，乡镇企业中出现了很多的能人，鲁冠球、步鑫生、年广久等等。邓小平的这个思路，被当时的两任中央总书记所沿用，他们也在城市改革中积极支持了像马胜利、李经纬、柳传志、张瑞敏、段永基、王选等等在体制内或者走出体制进行创新改革的人。
　　所以说上世纪八十年代的改革开放年代是邓小平的时代并不准确，应当说是邓小平被层出不穷的平民英雄感动和激动的时代。因为这样说才准确才真实。
　　因此，要说毛泽东的时代与邓小平的时代有什么样的不同，那就是毛泽东的时代是党政体系和整个社会都被个人色彩化的时代；而邓小平的时代则是人格化和色彩化的公民不断涌现，被领导人承认、被领导人赞赏的时代。

二：为什么会出现地方党政体系被个人色彩化的政治现象？
　　对于目前出现的某个地方党政体系被个人色彩化的现象，前不久的全国两会记者会上，领导同志进行了公开的批评：
　　──现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决，“文化大革命”这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。
　　──党的十一届三中全会，特别是中央作出关于建国以来党的若干历史问题的决议以来，确立了解放思想、实事求是的思想路线和党的基本路线，并且做出了改革开放这一决定中国命运和前途的重大抉择。历史告诉我们，一切符合人民利益的实践，都要认真吸取历史的经验教训，并且经受住历史和实践的考验。这个道理全国人民都懂得。
　　全国两会结束后，党中央迅速对于这个地方的主要负责同志的职务进行了调整，对于该领导同志的个人色彩强烈的党政体系运作，进行了回归性的工作。现在强调的就是要与党中央保持绝对的一致。
　　现在要反思的就是，为什么最近地方党政领导会出现用党政体系为突出个人色彩服务的情况？地方党政的经济运作方式到底发生了什么样的改变，使得民营经济和公民社会的个人化色彩和人格化色彩不再突出，相反倒是出现了这种情况：整个城市的宣传、舆论、电视、广场文化、警察系统等等，都成为一种意识形态的载体，都成为宣传领导者个人的平台。
　　为什么会出现这种情况？是什么条件和时代背景造成了这种不正常的现象呢？
　　回想起上世纪八十年代，那个被邓小平欣喜地提到的底层创新不断涌现，领导者和党政体系被不断调动承认底层改革的时代，为什么不见了呢？
　　是四万亿的财政刺激投资掌握在各级政府手中，是分税制刺激地方政府进行土地财政操作，是最近政府部门和社会管控部门在维稳的口号下被不断强化的条件下，促成了民营经济被不断压缩，公民社会的人格化产生被不断阻碍。
　　看看大学生毕业后的进入社会导向吧！那就是高层次人才不被民营经济所引导，民营经济中用不了大学毕业生、用不着大学毕业生，这种现象就意味着政府部门的不断强化，公务员队伍不断扩大。官位实在安排不了了，实在不行就进入村一级，实行大学生村官政策。
　　村官也是“官”嘛！
　　进入最近几年，随着中央财政的大手笔刺激政策和地方政府的土地财政政策的实施，中国社会经济进程中的“官员主导”、“政府主导”的色彩越来越浓烈，在这种背景下，出现一两个地方领导别出心裁地搞一些官场风暴，就成为必然的事情了。

三：历史上党的八大到文化大革命前四清运动的政治轨迹
　　从党内来说，个人色彩与民主色彩的对立，在共产党执政的历史上是一个对立统一关系。从1956年2月的苏共二十大到1981年中共关于建国后历史问题的决议都说明了这一点。
　　1956年9月中国共产党的八大是受到苏共二十大影响很深的一次代表大会。
　　党的八大期间，毛泽东对党的领导体制进行了探索，如将党的代表大会仿照人民代表大会改为常任制，5年一任，每年开一次代表大会；这一建议得到大会的赞同，邓小平在所作的《关于修改党的章程的报告》中，认为此举最大的好处是“使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”，能够促进党内民主的发展。
　　但毛泽东此提议只在1958年初实现了一次，即八大二次会议的召开，否定了八大关于政治路线的提法，重新回到毛泽东阶级斗争政治路线、以政治运动推动经济发展及以速度为指针的经济建设路线，实际上是把毛泽东否定八大稳妥的经济建设路线而发动“大跃进”的主张合法化。毛泽东在八大期间另一项党的领导体制重大变革是将政治局与中央书记处的职能明确化并进行分工，这是其对接班人体制探索的一部分。
　　代表大会每年开一次会议，是为了更好地集中党内的民主意志，监督党中央的工作。设立中央书记处是为了成为政治局的办事机构，在每年一次的党代会的情况下，可以更好地协调党政军民的体系，把党的日常工作与国务院、军委和外交等特别是社会民主方面的工作配合起来。在这方面，党的书记处是反映党的代表大会意志还是只反映领导者个人的意志，就是一个党的工作是否能够配合社会民主的关键所在。
　　例如1957年党的开门整风接受社会监督批评，就是在书记处协调下进行的。但是紧接着的反右也是在书记处的工作中进行的。
　　党的八大以后两年，由于领导者个人的注意力转移，书记处的协调党的工作与社会民主的方面被削弱了。直到文化大革命开始，毛泽东用一个文化大革命小组来取代，直接变成了为领导者个人服务的办事机构。
　　八大二次会议的召开，否定了八大关于政治路线的提法，重新回到毛泽东阶级斗争政治路线、以政治运动推动经济发展以后，刘少奇也在中央领导同志可以利用党政体系为个人主张服务和突出个人色彩的便利条件下，在以阶级斗争为内核的四清运动中推出了桃园经验和自己的一套办事机构。
　　在以经济建设为中心的路线之下可以集中民主意志的书记处这样的办事机构设置，到了以阶级斗争为纲的人斗人的路线之下，就变了味道，变成了党政体系为个人色彩服务的载体。
　　这直接导致了文化大革命前领导内部的分歧以及文化大革命的残酷斗争升级和扩大。
　　由此可见，八大的党内民主机制的设计，在正确的以经济建设为中心的路线下，就能够发挥正常的作用；如果是在以阶级斗争为纲的人斗人的路线下，就会出现领导者个人任意设置为个人目的服务的个人色彩突出的机构的情况。
　　因此，历史经验告诉我们，执政党以经济建设为中心的路线必须在政治上配合以执政党内部的民主机制设置。然后，这种党内民主机制的设置，还不能被一些突出个人色彩的党内领导人用在别的地方，因而导致党内分歧扩大和不可收拾。

四：人格化的党政体系和人格化的公民社会
　　今年全国两会结束前后的党内意见争论和形势发展表明，党的内部不同意见的争论已经随着目前国内外经济政治形势的发展和矛盾的积累，在各种渠道展开。
　　但是，我们党内目前的民主机制的设立和运行，并不能够保证这些意见在正常的平台和渠道展开。全党几千万党员和几千名代表并不能够参与到这些意见的争论当中。意见争论以后做出的党的决议，也没有正常的日常代表监督下贯彻执行。党的组织在各地不同环境的政治经济工作中得到的经验不能互相正常交流，党的各地各部门代表无法在日常工作中随时成为党的最高决策的一部分。
　　这就使得党的日常工作，更多的是靠在报纸电视上的领导者个人讲话、视察、指示、感慨和粗略的过场等等来进行。
　　有群众就说，看电视领导人都很忙，人民很幸福，基层无矛盾。但是，实际上矛盾无处不在，在积累过程中根本找不到党的工作影子来防止问题扩大和激化。
　　很难想象，我们国家今天的国内生产总值额已经成为世界第二，出口量和钢、煤、石油等用量都成为世界前列的这样的一个大国，党政领导还是通过个人色彩很浓的电视报纸上的讲话和视察来领导。
　　这种陈旧的领导方式的个人化色彩和内幕的不透明，使得内外部的投资者、经济要素参与者们，都无从判断中国的政治经济政策走向，往往从宣传和外交渠道了解到的情况与中国的社会舆情和民间议论无法一致，给人的经济信心不足，政策基础不牢的长期印象。
　　因此，中国政治走向在今天的中国日益融入全球化经济舞台以后，就要求更加的机制公开透明，起码要做到党政体系运作方式不是个人色彩浓烈，而是能够预测、能够了解，能够参与。
　　一句话，党政体系不能人格化，而应当机制化、透明化。
　　相反，从人们怀念上世纪八十年代的改革开放氛围的情况来看，人们是希望更多的公民走上电视报纸的平台，特别是像早年的步鑫生、马胜利那样的为社会做出贡献更加令人佩服，个人收入增长更加令人信服的平民英雄，多多涌现。
　　一句话，公民社会要人格化，要有目标可循、要有榜样可学。
　　“人民”是由个体组成的，党政体制运行只有让更多的个人的展示自己的能力，给他们以发展机遇和个人财富增长，才有全体人民的长远福祉。
　　一旦“人民”成为一个虚词，成为少数野心家达到个人目标的工具，被利用来被造声势，那样的“人民”就离公民社会太远了。

小工 · 发表于: 2012-4-13 13:04:38

原文地址：【引用】美国时代周刊评价中国改革前后30年对比！作者：慕武养德

【引用】美国时代周刊评价中国改革前后30年对比！　

2012-01-03 20:09:27| 分类：默认分类 | 标签：|字号大中小订阅

本文引用自原野牧歌《美国时代周刊评价中国改革前后30年对比！　》

中国经济发展前后30年对比

项目　　1949-1978 1979—2008　 1979～2008

期　限　　前30年　　后30年

发展环境　一穷二白　　系统的工业化现代化的国家

年均发展　 16.90%　　10%

最　高　　20%以上　　12%

最　低　　9.8%　　7%

世界平均　　3%　　3.20%

以上数据来于美国时代周刊

科技人员　　绝对数量　　相对数量　　绝对数量　　相对数量

世界第一　　世界第一　　已经减少　　很　低

科学成就　　原子弹　　仅次于美俄　　基本没变

氢　弹　　仅次于美俄　　基本没变

人造卫星　　仅次于美俄　神六上天　　70年代技术

核潜艇　　仅次于美俄　　略有发展

导　弹　　仅次于美俄　　略有发展

民族工业　　中等发达国家　民族工业　几乎卖光或倒闭

科学成就　　民族品牌　中等发达国家　民族品牌　　几乎没有了

先进战斗机　中等发达国家　先进战斗机　　略有发展

大飞机　　仅次于美俄　　大飞机　　倒退（还要30年）

万吨巨轮　　中等发达国家　万吨巨轮　　略有发展

自主品牌汽车　中等发达国家　自主品牌汽车几乎都是帖牌

各种机床　　中等发达国家　各种机床　　略有发展

世界领先技术　　多项　　世界领先技术　几乎没有

国家资源　　全部国有　　国家资源　　几乎卖光(包括银行)

农业育种　袁隆平水稻等　　农业育种　　略有发展

电子信息　中等发达国家　　电子信息　　略有发展

半导体工业世界先进行列　半导体工业　　倒　退

社会环境　　吸　毒　　无　　吸　毒　　泛　滥

卖淫嫖娼　　无　　卖淫嫖娼　　泛　滥

拐卖人口　　无　　拐卖人口　　泛　滥

性　病　　无　　性　病　　泛　滥

教　育　　完全免费　　教　育　　老百姓上不起学

医　疗　　完全免费　　医　疗　　老百姓看不起病

住　房　　完全免费　　住　房　　老百姓住不起房

人口素质　　绝对高　　人口素质　　相当低

人权状况　　高　　人权状况　　相当低

民主状况　老百姓有话语权　民主状况　　老百姓无话语权

国家综合环境　　很高　　国家综合环境　　相当低

国家综合能力　　很高　　国家综合能力　　很低

以上数据来于美国时代周刊

美国时代周刊评价中国是上个世纪最成功的工业发展模式

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