安徽萧县原书记毋保良落马 被调查时仍有人送钱

　　毋保良，男，原安徽省萧县县委书记。
　　2012-12-10日，因严重违纪违法被查处，已移送司法机关依法处理。
　　2014年2月24日，合肥市中级人民法院对毋保良受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处毋保良无期徒刑，剥夺政治权利终身。

〓　相关链接

• 安徽萧县原县委书记毋保良被查处
  

源自：成都商报

---

　　在一系列令人惊叹的动作之后，一个“最强大”的中纪委形象呼之欲出。伴随反腐高压态势的持续，一群群“硕鼠”接连被端掉，安徽萧县原县委书记毋保良系列腐败案就是一个典型的例子，所以，那些抱着“法不责众”侥幸心理的贪腐官员们，该从梦中清醒了！
　　成都商报 首席记者：刘木木 发自安徽萧县
　　近期，安徽省高级人民法院对萧县原县委书记毋保良受贿案作出终审判决，毋保良被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
　　毋保良落马造成了当地官场的人事地震──萧县80余名“送礼干部”应声免职。这些送礼干部多为党政机关一把手，为填补空缺，3个月前，萧县进行了一场牵涉甚广的人员轮换，诸多副职走上前台。对这些新上任的一把手来说，现在上下级之间只谈工作，不谈人情，官场风气焕然一新。

“收礼书记”
在办公室、宿舍收礼，挂职、生病也要收礼
　　在毋保良案中，受牵连的部门几乎囊括了当地最为重要的几大党政部门，统战部、财政局、住房建设局、交通局、公安局等纷纷沦陷，当地某在职一把手称，只有那些“权小、钱少、人少”的部门，方得以幸存。
　　2012年9月17日，毋保良经合肥市人民检察院决定批准逮捕，司法机关最终认定毋保良受贿额达1900余万元。判决书显示，2003年至2012年，毋保良历任萧县副县长、县长、县委书记等职，此间毋保良的受贿、收礼行为贯穿始终。
　　毋保良犯罪具体事实有78项，行贿人或送礼人大致可分三类，其一为商界人士，这部分行贿者系毋保良受贿钱物主要来源。当地官员告诉成都商报记者，向毋保良行贿的商人，尤以建筑商居多，这与毋保良曾主管城建有关。
　　其二为县直机关一把手。其中，萧县原体育局局长邢华及萧县原卫生局副局长兼县疾控中心主任王建乐（邢华之妻）的行为较为恶劣。邢华曾任萧县教育局局长，2008年因无证游医参与学生体检遭曝光后被免职。邢华称，2008年年底，为自身职务及让妻子去县医院当领导，其夫妇二人到宿州市毋保良的家中送了2万元，2009年八九月份的一个周末，二人又到毋保良家中送钱10万元，当年年底再次登门送钱10万元。即便在毋保良被安徽省纪委调查后，王建乐仍单独送钱6万元。2012年年初，有群众反映邢华“有问题”，但毋保良仍坚持将其任命为体育局局长。
　　其三为乡镇一把手。成都商报记者调查整理发现，萧县23个乡镇中，仅7个乡镇保持“纯洁”，部分乡镇一把手曾联合送礼，如2003年至2011年间，毋保良多次收受萧县原黄口镇党委书记蔡辉礼金共计22.8万元，其中5.8万元为与其他4乡镇的书记或镇长共送。
　　毋保良除逢年过节在办公室、宿舍收礼外，其嫁女、挂职、生病等时段，均成收礼高峰。2008年年底，毋保良到浙江安吉挂职，当地风传其即将上任县委书记，从萧县赶往安吉毋保良住处送礼者众，其中原县委统战部部长朱冠华、原房管局局长陈枫、原国土资源局局长陈居山、原龙城镇书记朱以书、原龙城镇镇长吴书平5人结伴，以单位名义送礼。此外，2011年9月，毋保良嫁女时，送礼者礼金动辄上万元，2009年省代会期间，也有人专门到合肥向其送礼。

送礼者说
“自己并非行贿，而是正常礼节往来”
　　2009年下半年，萧县原黄口镇党委书记蔡辉想到中心镇任书记或进城当局长，便到毋保良的宿舍说明想法并送钱10万元，毋保良答应考虑调整。
　　蔡辉说，其在春节、中秋等节日就到毋保良办公室送礼，目的是希望“搞好私人关系”，希望毋在工作调整、提拔任用上给予帮助。
　　成都商报记者发现，判决书中所载明的50余名“送礼干部”，大部分官员的送礼原由与蔡辉类似，部分官员向亲戚借钱送礼，一些官员则借公务名义公款送礼，部分干部为亲友谋利而送礼，绝大部分送礼干部的职务得以升迁。
　　萧县建设投资有限责任公司是萧县县政府下属的一家企业，毋保良分管城建期间，曾是该公司董事长。2007年至2010年3年间，为与县政府尽快签订购房协议及交付房屋，当地某公司经理胡岚（化名）曾3次向毋保良送礼。
　　胡岚称，当年其以700余万元从县政府手中购得房屋，该房屋由开发商垫资修缮，房屋建好后，县政府却一直拖欠开发商工程款，开发商为要回工程款，将修好的大楼封闭，造成三方僵持局面。
　　胡岚曾与开发商联手向县政府施压，这期间，她两次在毋保良的办公室、一次在毋保良合肥党校学习期间的宿舍各送现金1万元。“他每次都承诺尽快解决。”胡岚告诉成都商报记者，她自知送礼不妥，但为公司尽快营业，不得不厚着脸皮上门。
　　纪委工作人员找到胡岚时，已经对毋保良调查数月，“他们时间安排得很紧，马不停蹄。”胡岚说，其送礼“开始觉得很尴尬，但毋保良收得很自然。”她说，当时萧县大环境如此，找人家办事，“不送礼，显得不懂人情世故。”
　　萧县鹏程中学是当地一所重要的民办中学，为在招生工作得到照顾，学校总务处主任薛杰曾于2009年、2011年春节分别向毋保良送礼2万元。薛杰称，送钱的原因系民办学校的招生规模和收费都有约束，希望毋保良给予照顾。薛杰目前仍担任该校总务处主任，9月16日，他向成都商报记者解释，自己并非行贿，而是正常礼节往来。
　　从2007年至2009年期间，为扩建医院，萧县郭利眼科医院院长郭利曾在春节、中秋等节日分4次给毋保良送礼共计4.5万元，毋保良在郭利要求扩建医院的报告上签字，并转给建设局要求选址。
　　郭利说，当年毋保良还分管残联，他在送完礼后才表达意图，“放下就走了”。但送礼并未起到实质效果，医院至今未能扩张。
　　郭利称，究竟给毋保良送过几次礼、送了多少礼、具体在什么时间地点送的，他均记不清楚，“不知道纪委为何还能查出来，据说是倒查，从本地各种有头有脸的名人查起。”

重拳整治
部分副职上马任要职 严禁借婚丧嫁娶收红包
　　萧县教育局一党委委员称，一把手多遭免职，主要原因是其向县委书记直接汇报工作，部分一把手为了让本部门事项优先办理，不得不向手握重权的县委书记行贿送礼。
　　萧县原交通局局长李祥龙先后共给毋保良送礼17.7万元，其送礼经历从2003年持续到2010年，此外，为帮亲家刘军在龙城医院附近建门面房一事，李祥龙曾一次性送毋保良10万元。
　　9月17日下午，李祥龙告诉成都商报记者，他被免职后，目前只是偶尔帮原单位做一些“证明”工作，他承认，向县委书记送礼虽是礼节，但“不谋一己私利也不可能”。
　　5月12日，安徽省高院对此案作出终审裁定，成都商报记者走访发现，涉案的一把手们在五六月份即遭免职，目前，对于这批“带病”干部的进一步处理仍无定论，萧县组织部办公室透露，后续处理需上级决断。
　　某县直部门一把手透露，因担心这批免职干部“闹情绪”，目前如何进一步处理，是个棘手难题。
　　目前萧县已经完成了一把手轮转坐镇工作，小部门一把手或要害部门的副职纷纷上马担任要职，譬如，原农机局局长刘勇现任环保局局长，原科技局局长吴信仁现任水利局局长，原县委党校常务副校长张奎建现任萧县师范学校校长，原卫生局副局长胡庆生现任粮食局党组书记。
　　卫生局局长王武中显得有些“异类”，其主政卫生局多年，却在此次大地震中“毫发无损”，他称，这些年他耿直的性格“得罪了不少人。”环保局现任局长刘勇则说，当地官场还是有一批“正直、清廉之人”。
　　毋保良在一审时上诉称，其受贿的大部分钱物上交至招商局和县委办，故应认定为依法上交，不能视作行贿，但法院认为，毋保良具有受贿故意，并为他人实际谋取或承诺谋取利益，其交存款物的部门、知情范围等情况看，其对款物有绝对的控制、处分权，证明毋保良心存侥幸，混淆视听。
　　行贿者胡岚认为，毋保良所犯错误在于“公私不分”，其纵容送礼之风，导致了其对具体事务的决断，不是依据轻重缓急，而是看送礼的多少，“大家都送，我不得不送。”此外，部分送礼者借钱行贿，上位后势必成为受贿人，从而形成恶性循环。
　　粮食局党组书记胡庆生反思此次“大地震”时说，为官少贪欲，不要一门心思赚钱升官，自然会“安全”。教育局一党委委员说，在新时期的作风建设中，萧县成为风暴中心，过程就好似踢皮球上墙，“踢到哪哪就像破了洞一样”。
　　“萧县财政紧张，发展经济不容易，但无论如何，毋保良的行为都不值得原谅，他的落马，净化了‘空气’，也重振社会公德。”当地多名在职一把手称，现在他们上下级之间，“只谈工作，不谈人情”。
　　萧县党政部门最近高调宣称，为加强党员干部作风建设，他们正打出一系列“组合拳”，当地正发文严禁党员干部借婚丧嫁娶事宜收红包，坚决刹住公款送节礼等不正之风，他们将密织“制度之网”，进一步纯洁人际关系，变被动监督为主动自我约束。

原文标题：副职上马任要职“不谈人情”）

源自：大洋网-广州日报

---

CFP供图  470173411.jpg  保存到相册

上传时间: 2014-9-5 10:07

文件大小: 57.59 KB

下载次数: 10

点击文件名下载图片

 

　　安徽省高级人民法院近期对争议两年之久的萧县原县委书记毋保良案做出终审裁定，该县80多名“送礼干部”被免职。据称每逢年节，从县级领导到科级干部“争先恐后”“成群结队”给县委书记送礼。双方均称对当地风气感到无奈。（9月4日新华网）
　　收礼不对，送礼也不对。然而在看望领导、沟通感情、协调工作等冠冕堂皇的理由之下，送礼之风还是难以杜绝。成群结队给县委书记送礼，如此景象让人难免想起古代社会官老爷“三节两寿”时的门庭若市。
　　对于送礼问题的处理，过去往往以处理收礼者为主，送礼者只要坦白从宽老实交代往往都能被网开一面。尤其是遇到类似于萧县这样的腐败窝案，更是以维护官场稳定为由从轻发落。相比于惯常处理此类问题的手下留情，80多名领导干部因送礼被免职所带来的震慑作用不言而喻，对于消除送礼收礼陋习的意义更是非同寻常。
　　严格来讲，无论是原县委书记还是那些送礼的领导干部，都是送礼这种陈规陋习的受害者。明明知道风气不正，可却无奈为之，这就是典型的囚徒困境，同时也是基层的政治生态。作为基层主官的县委书记，其为官理念和个人修为至关重要。我们很难想象，一群掉进送礼染缸的官员会独善其身不去收礼。从这个意义上讲，免去那些“送礼干部”的职务既是对送礼者的一种惩戒，更是对官德的一种修正。
　　只打老虎不打苍蝇，只抓主谋不抓同谋的后果只能让不正之风如野草一样重生。相比于收礼者，送礼者似乎很无辜，可换而言之，如果没有送礼者的挖空心思，收礼者又怎么会对收礼习以为常。从某种意义上讲，处理送礼的领导干部比处理收礼的领导干部更能正本清源。
　　对送礼领导干部就应该“零容忍”，这既是制度的要求，也是党性的要求。萧县80多名送礼领导干部被免职，场面的确很壮观，很解气。但关键还是要扎紧制度的笼子，形成不能贪、不想贪、不敢贪的制度机制。
　　（徐刚）

一：人物履历
　　曾任航空工业部国营三三五七厂技术员，宿县行署人事局办事员，宿县地区编办秘书（正科），宿县地区华利箱包公司经理，安徽省特酒总厂厂长（副处级），宿州埇桥区人民政府副区长。
　　2003年08月，任安徽省宿州市萧县县委常委、县人民政府副县长。
　　2007年01月，任安徽省宿州市萧县县委副书记。
　　2007年03月，任安徽省宿州市萧县人民政府县长。
　　2009年05月，任安徽省宿州市萧县县委书记。
　　2009年06月，任安徽省宿州市萧县县委书记、人大常委会主任。

安徽省萧县原县委书记毋保良 资料图  U7063P650T3D47321F158DT20140107095438.jpg  保存到相册

上传时间: 2014-1-20 15:47

文件大小: 35.15 KB

下载次数: 6

点击文件名下载图片

 

二：人物事件
　　1. 免去职务
　　2012年07月，因涉嫌贪污受贿等被免去萧县人大常委会主任、县委书记、安徽省十一届人大代表等职务。

　　2. 违纪被查
　　2012年12月，中共安徽省纪律检查委员会宣布，安徽省萧县原县委书记毋保良因严重违纪违法被查处。

　　3. 移送司法
　　2012年12月，经安徽省纪律检查委员会调查，毋保良在担任萧县副县长、萧县县长、萧县县委书记期间，利用职务之便，为企业在融资贷款和抵押担保方面提供帮助，为建筑商承揽工程给发包方打招呼，为开发商在土地拆迁和楼房预售手续办理方面谋取利益，收受他人巨额贿赂。
　　该案已移送司法机关依法处理。

　　4. 提起公诉
　　2013年6月28日，安徽省萧县原县委书记毋保良涉嫌受贿一案由该省合肥市检察院依法提起公诉。检察机关指控毋保良利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币2038.9万元、美元4.2万元、购物卡6.4万元以及价值3.5万元的欧米茄手表一块，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。
　　53岁的毋保良案发前任安徽省宿州市萧县县委书记、县人大常委会主任，曾历任萧县副县长、县委副书记、县长。毋保良涉嫌受贿一案由安徽省检察院指定合肥市检察院立案侦查。2012年9月14日，经安徽省检察院批准，合肥市公安局于同年9月17日对其执行逮捕。同年12月17日，此案侦结移送审查起诉。期间，案件退回补充侦查二次，并依法延长了审查起诉期限。
　　检察机关指控毋保良于2003年至2012年期间共计受贿109起，其中39起为收受个体建筑商、企业老板的贿赂，并在工程项目、征地拆迁、企业经营等方面为之谋取利益；65起为收受当地党政干部的贿赂，这些党政干部多为萧县县直机关的科局长和乡镇党委书记、镇长等人，他们行贿的目的都是希望毋保良能够为他们工作的开展和职务的调整提供帮助。
　　在上述109起行受贿中，毋保良收受的金额最大的一笔贿赂为900万元。检察机关指控称，2009年至2010年期间，毋保良三次收受萧县个体建筑商周某某和安徽皖王面粉集团有限公司总经理吴某某人民币共计900万元，为两人购买、开发萧县老火车站地块等事项提供帮助。此外，2008年8月和2009年上半年，毋保良还先后收受吴某某价值人民币3.5万元的欧米茄手表一块和人民币5万元，为安徽皖王面粉集团申报国债项目等事项提供帮助。
　　案发前，毋保良在部分行贿人员行贿后，及时退回了部分钱款，累计有人民币1370.8万元、美元6万元、购物卡1.8万元和现金支票15万元。此外，从2006年12月起，毋保良还将部分受贿款项交存到萧县招商局和萧县县委办公室存放，其中存放在该县招商局的款项合计23笔共1562.2万元，存放在该县县委办的受贿款、物包括人民币228.1万元、美元4.3万元、33张购物卡、3块金条以及手表、项链、戒指等贵重物品。钱款存放在上述两处后，均单独建账，支出需经过毋保良同意，知情范围很小。检察机关在审查起诉时认为，毋保良所交存的钱物均存放在自己下属单位，且与自己关系较近，钱物知情范围小，钱物的支出均由毋保良控制，支出均没有经过相关财务，产权不明，很多支出明显带有违反财经纪律的性质，个人消费色彩浓厚，依法不应视为上交。
　　另据介绍，毋保良在接受组织调查期间，能够主动交代问题，积极配合调查，动员亲属退赃。在检察机关侦查期间，也能够如实供述自己罪行，认罪态度较好，有一定的悔罪表现。合肥市检察院在办理此案过程中，办案人员先后对近300名行贿人、证人进行调查核实。

　　5. 依法判刑
　　2014年2月24日，合肥市中级人民法院对安徽萧县原县委书记毋保良受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处毋保良无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　6. 提出上诉
　　2014年6月18日电，安徽萧县原县委书记毋保良受贿近2000万元被判无期，尽管部分犯罪所得用于公务开支，终难逃法律制裁。法院日前对此案作出终审裁定，认为一审判处“无期徒刑，剥夺政治权力终身”的量刑适当，驳回上诉，维持原判。

　　7. 依法减刑
　　2017年12月6日，安徽省萧县原县委书记毋保良减刑一案在蜀山监狱公开审理。

三：人物评价
　　安徽萧县原县委书记毋保良，代表了一种类型的基层官员。他摇摆于被送礼风气侵蚀、扭曲的官场，边贪边退，甚至还拿出1790万元赃款用于县工业园区建设。在起诉书里，这是一个受贿上百次的巨贪，在家人心中，他却是个“能干、清廉，无房无车，不赌不嫖不包二奶”的好官。看似矛盾的现实，折射出的是小地方官场复杂的情态。