人民日报：全面提高党领导改革开放的能力

源自：人民日报

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原文标题：全面提高党领导改革开放的能力

　　新时代属于奋斗者，属于改革者。习近平同志指出，我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。中国特色社会主义进入新时代，将改革进行到底，必须有效应对我们党面临的改革开放考验，全面提高我们党领导改革开放的能力。
　　加强改革顶层设计。我国的改革开放是一项开创性事业，是一场伟大的社会革命，没有现成的经验可以借鉴，摸着石头过河是一条有效路径。同时，随着改革开放的深入推进，必须把摸着石头过河与加强顶层设计有机结合起来，搞好改革开放的整体规划和系统安排。要正确把握改革开放的大格局、大脉络，搭建起全面深化改革的主体框架，规划出台主要领域“四梁八柱”性的改革方案，明确具有支撑作用的改革，有重点、有次序地推出。开放也是改革，改革和开放密不可分、相辅相成。以开放促改革、促发展，是我国改革和发展取得显著成就的重要法宝。全面深化改革要求不断扩大对外开放、进一步提高对外开放水平，这也是增强改革整体性、系统性、协同性的必然要求。还应看到，改革开放的复杂性也对加强顶层设计提出了更高要求。我国改革已进入攻坚期和深水区，面临的环境和问题异常复杂。这主要表现在：继续深化改革必然会涉及一些重大利益关系调整，需要啃下难啃的“硬骨头”；许多牵一发而动全身、牵动全局的敏感问题和重大问题需要面对和解决；全面深化改革不仅要深化经济体制改革，还要深化政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队体制以及加强和改善党的领导等各方面的改革，问题之复杂、难度之大前所未有。对外开放的国际环境也在发生深刻复杂变化，国际金融危机的深层次影响继续显现，世界经济复苏缓慢，一些发达国家逆全球化思潮泛起、贸易保护主义抬头，国际贸易投资格局和规则面临深刻调整。所有这些都要求我们党审时度势、运筹帷幄，加强改革的顶层设计和统筹协调。
　　始终坚持以人民为中心。改革开放需要人民群众的理解与支持，更需要人民群众的积极参与。在改革攻坚期、深水区，尤须凝聚广泛社会共识，团结带领人民群众把改革进行到底。在改革开放过程中，任何官僚主义、形式主义以及脱离群众的做法都是错误的，也是行不通的。为此，要把坚持以人民为中心贯穿到改革开放各个领域各个环节，做到人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。要从人民群众最关心的问题出发，加快推进改革总体设计中有关就业创业、教育医疗、收入分配、社会保障等方面的体制机制改革；关注人民群众多方面、多层次需求，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提高人民群众对改革的满意度。坚持以人民为中心，凝聚改革共识，还需要关注缩小收入差距、逐步实现共同富裕的问题。当前，影响共同富裕的最大障碍和困难是贫困人口脱贫问题，尤其是深度贫困地区的稳定脱贫问题。必须啃下精准脱贫这块“硬骨头”，坚决打赢这场攻坚战，使每个家庭都能稳步踏上全面小康之路，逐步实现全体人民共同富裕。
　　狠抓改革举措落实。党的十九大报告提出，要增强狠抓落实本领。改革开放各项举措能否落实到位，在很大程度上决定着改革开放的蓝图能否实现。狠抓改革开放各项举措的落实，必须提高党员、干部的执行力。要强化党员、干部特别是领导干部的事业心和责任感，使其时刻牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，聚焦、聚神、聚力抓落实，既当改革开放的促进派又当实干家。牢牢扭住改革开放的目标和任务，理清责任链条、拧紧责任螺丝、提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力让改革开放的各项举措落地生根。全面深化改革、扩大对外开放，加强组织领导、协调各方至关重要。狠抓改革举措落实，需要通过加强组织领导，协调解决改革开放推进中的矛盾和问题，使各领域改革开放同向同行、形成合力；构建上下贯通、横向联动的督察工作格局，尽早发现问题，及时督促整改，对执行不力、落实不到位的严肃问责；健全和完善改革开放工作考核机制，形成鼓励干部推进改革开放的选人用人导向；抓好成果巩固，及时总结推广全面深化改革、扩大对外开放的经验，努力把实践成果上升为制度成果。
　　（作者为华东政法大学马克思主义学院教授）