反腐的最有效途径是“以德化民”

方朝晖

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上传时间: 2014-1-26 16:40

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海瑞（1514年～1587年），明朝著名清官。
　　在反腐问题上，有人重视严刑峻罚，有人主张制度建设。然而，严刑峻罚固然需要，但若运用不当，也容易打击面过广，让许多人不服，结果变成一阵风；制度反腐诚然美好，问题往往出在制度如何建立，理论上美好的东西如何保证在实践中不走样。显然这两者都必不可少，但是否能代表反腐的最有效途径或最佳突破口呢？在儒家看来，反腐的最有效途径（或最佳突破口）是“以德化民”。这听起来匪夷所思，本文试图分析其含义，在众多反腐的观点中，献一新说，以就教于方家。
　　孔子曰：
　　道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。（《论语·为政》）
　　从这段话可以看出，儒家的“德治”并不是简单地主张道德说教、不重体制，“礼”就代表一种体制。孔子的意思只是说，只有通过领导者率先垂范，从正面引导社会风气，重建礼俗和制度，才能从根本上治理国家。因为他发现，任何一种制度，只有在良好风俗的基础上才能牢固建立，并有效运转。
　　那么如何才能以德化民、反腐防腐呢？从今天的现实看，我认为包括如下几方面：
　　一、改变价值导向，扭转社会风气。当前中国社会最大的问题之一是社会风气向钱看，人心朝向太功利。只要此风不变，腐败问题就难以从根本上好转。必须认识到，这一风气的出现与国家政策导向有极大关系。改革开放以来，国家在大政方针上注重利益激励、强化竞争机制，以经济建设为重心、以GDP增长为要务，取得了举世瞩目的伟大成就、不可否认，但也在同时促成了整个社会急功近利的风气，导致各行各业好大喜功、追名逐利、目光短视，这些负面效应长期以来受到了忽视。我建议国家在引导社会上，从过于功利的思维方式中走出来，把“人的全面发展”这一标准真正落实到大政方针和各地、各行业的发展计划中去。需要开展一场关于人生观、价值观的大讨论，让全民都来思考究竟什么样的生活才是健全的，究竟什么样的人格才是完整的。我认为，一个社会的最高指导价值不应是功利的物质成就，而应包括每一个人精神、心理的健全，每一个生命潜能、创造力的发挥，还有人格尊严与完整性的确保、人生幸福与价值的实现等核心内容。多年来，我们在发展经济的同时，严重忽视国家大政方针对社会价值导向的深刻影响，导致今天全社会的急功近利和人心浮躁，进一步成为腐败的巨大温床。
　　二、确立行业价值，推动行业自治。当前中国社会价值混乱、道德沦丧的另一重要根源是行业价值踏空。长期以来，各行各业名义上都把一些宏大的政治价值当作目标，这固然必要，但同时却忽视了行业自身的内在价值，和行业的独立性，由此导致行业从业人员缺乏职业的神圣感和尊严，缺乏功利之外的崇高价值和人生境界。比如在科研领域，长期以来过份强调学术的价值在于满足国家和社会需要，而忽视学术自身的内在价值，包括学术独立于社会和他人需要的神圣境界和内在魅力。由此导致学术不能自治、学者不能自立，被社会风气牵着走。在商业领域，长期以来以为经商的目的就是赚钱，或为社会作贡献，而忘记了经商作为一种人生事业的精神价值和意义，包括人格的自立、自我的实现等核心内容。只有当商人在自身行业中找到了自身的神圣价值和崇高理想时，他们才不会成为官场腐败的温床和社会风气的牺牲品。在教育领域，我们强调教育的目的在于报效国家，把一切道德教育变成政治教育，忽视对人性价值的反思和人格独立性的探索。这导致教育者缺乏神圣感，被教育者缺乏人格独立性，如此岂能引领社会潮流？凡此种种，表明中国今天急需确立行业的价值，推动行业的自治。行业自治的实现，将成为社会道德的巨大蓄水池，抵御风气的中流砥柱。
　　三、改革教育体制，培育健全人格。一个人年轻时在学校学到的价值观，长大后发现毫无用处，这时他容易走到另一个极端，那就是对主流话语的仇视和对抗。今天这种仇视和对抗情绪可以在网络上轻而易举地找到。应该改革我们的价值教育体系，帮助人们建立起适合于市场经济、现代化、全球化时代需要的健全人格和坚定信仰。长期以来，由于片面推动爱国主义、集体主义价值观，主流价值与实际生活不衔接，人们每天带着面罩生活，对于整个社会价值导向以及社会风气都产生了巨大的负面效应。要彻底走出当前的价值混乱、信仰失落和道德沦丧，就必须抛弃教条主义的道德说教，真正把每一个人的尊严与价值、每一个人格的独立与完整等作为最重要的价值来提倡。只有当我们的教育真正落实到每一个人的尊严和价值上，符合人性需要和道德教育规律，才能真正培育健全的人格、树立坚定的信仰，成为抵挡腐败之风取之不尽、用之不竭的精神源泉。
　　四、狠抓大案要案，重视社会效应。反腐行为要有目的、有计划、有重点地进行。可由中央设立专门反贪机构，确立各地贪污数额较大、受贿程度严重的标准，将反腐的工作重点指向那些腐化特别严重、群众意见相当大的对象或部门。每发现一起，即广泛宣传、全民讨论，使之成为重要的社会学习过程，让社会凝聚共识，使人民心悦诚服。对于情节不是特别严重的贪腐行为，一定要区别对待，以鼓励自首为主，打击面不要太宽，惩罚不要太重，不要搞得人心惶惶、人人自危，要让绝大多数人找到一条安定生活、没有风险的生活道路，这样才真正有利于法治的确立。
　　除了上述几条之外，还需要①打击特权利益、实行社会正义，②实现公平分配、消除两极分化，③放弃教条主义、推进吏治改革，等等。比如当前民众特别关心的房价等关乎国计民生的大问题，应当着实解决，作为赢得民心的重要举措。我们必须明白，反腐的最终目标是要创建一个人心向善、人人自觉维护法律的社会；如果人心不服，法律就没有尊严；法律没有尊严，反腐就可能走入死胡同。因此，反腐行为应该带着这个目标，以振奋人心、敦化风俗、示范他人、引导全社会为重点，才是事半功倍的做法。
　　“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”（《大学》）以上我对儒家德治思想如何运用于反腐的个人分析。如果说严刑峻罚是治标，以德化民则是治本。“以德化民”的反腐措施并不是像一些人简单地理解的那样，指靠圣贤治国，抛弃法律、制度。它的特点是指通过端正风气、振奋人心、促进行业自治、重建价值导向等方式，让反腐、防腐制度真正稳固地建立起来。需要强调的是，“以德化民”的精神实质不是“人治”。儒家之所以反对法家，正因为法家本质上是一种人治的思维；它过分抬高君主权威，一味相信严刑峻罚，只能使腐败越治越多。