安全岛弃婴多为重病重残儿童

京华时报

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上传时间: 2014-2-24 11:17

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2013年12月27日，天津。一座婴儿安全岛设置在位于南开区五马路的天津市 儿童福利院总院。图/东方IC
　　1月28日，广州首个弃婴安全岛启用，随后17天中，他们陆续接到了上百名弃婴。中国公益研究院对此进行分析认为，遗弃重病重残儿童，其深层原因是中国儿童福利制度的滞后。解决弃婴问题的根本在于让重病重残儿童不再成为家庭的负担，并建议相关部门尽快建立健全重病重残儿童救助、家庭福利津贴等儿童福利制度，从根本上解决重病重残儿童治疗和照料问题，从而减少社会弃婴现象。
　　重病重残儿童治疗未纳入救助范畴
　　据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部的粗略统计，全国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴中，约99%都是病残儿童。这些重病重残儿童被遗弃主要与家庭无力承担巨额医疗康复费用有关。
　　广州首个弃婴岛接收的弃婴中大部分患有脑瘫。
　　截至2014年，卫生部现虽已将22类病种纳入救助范围，一个大病儿童最高可报销80%的医疗费用，但报销仍有封顶线，以封顶线较高的白血病为例，一般在10万～15万元，然而很多重病重残儿童的实际治疗费用高达数十万元，例如脑瘫等，而这些病种并未纳入救助范畴。
　　目前，我国对于重病重残儿童的经济支持和医疗救助主要集中于儿童福利机构，针对家庭中的重病重残儿童尚无津贴制度。
　　据中国红十字基金会发布的《中国贫困白血病儿童生存状况调查报告》显示，被调查家庭因给孩子治疗白血病而平均负债超过14万元。
　　为此，中国公益研究院儿童福利研究中心建议国家扩大大病儿童救助范围，并提高大病儿童医疗费用报销封顶线。
　　除此之外，这些因病返贫的家庭需要得到国家的补贴。
　　中国公益研究院儿童福利研究中心介绍，在英国，残疾儿童可接受免费保健服务、康复服务、社会服务、教育服务，其家庭可得到来自政府的资金和其他资助，因此我国亟待建立重病重残儿童家庭福利津贴制度。
　　仅2%的县级城市设立儿童福利机构
　　据《2013中国民政统计年鉴》数据显示，全国共有儿童福利机构463家，职工约1.1万人。
　　残疾儿童福利服务机构绝大多数集中在城市尤其是大城市，县一级的机构较少，我国只有不到2%的县设立了儿童福利机构，社区基本没有儿童福利机构。
　　据了解，哈尔滨市开始了社区儿童照料的探索，计划2015年年底前城乡90%以上社区建立“儿童之家”，配备专业工作人员，建立起社区志愿者队伍。
　　中国公益研究院儿童福利研究中心认为，社区照料中心有利于重病重残儿童得到照料和康复服务，当前，要重点加强社区重病重残儿童照料中心建设，尽快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的重病重残儿童照料体系。
　　护理人员匮乏
　　与服务体系不完善相对应的是为重病重残儿童提供专业护理和康复的人员远远不能满足实际需求。
　　据统计，2012年儿童福利机构职工人数约1.1万人，需服务的儿童多达57万人。包括管理人员在内，一名职工要为约51名儿童提供服务。同时，儿童福利服务队伍专业性欠缺，儿童福利机构中的社会工作师（包括助理社会工作师）人数仅占所有职员的4.4%，专门负责儿童护理康复的职工人数比例更低，社区更是缺少专业的社工。
　　为此，中国公益研究院儿童福利研究中心建议在充实社会服务机构专业护理人员的同时，要重点加强专业社工队伍建设，解决专业社工待遇低等实际问题，吸引专业社工进入儿童福利服务领域。