成都城管规定 穿制服不得边走边吸烟

源自：四川在线

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　　四川在线消息（四川日报记者 刘佳）执法人员身着制服时不得背手和将手插入兜内，不得边走边吸烟、吃东西、扇扇子，不得搭肩挽臂；执法人员在纠正违章时，语言文明、行为有礼、及时取证……4月21日，记者在成都市城管局执法一分局看到，该局正在开展的执法队伍标准化、正规化建设，对着装、工作考勤、日常行为等作出了一系列严格的管理规定。
　　除了硬件方面的规定，“两化”建设活动还注重转变和改进工作作风实效。该局正在开展的“两化”建设作风纪律整顿活动就明确规定，局班子成员要通过召开民主生活会、谈心交流、征求意见等途径，把自身问题查摆出来，揭短亮丑，带头开展批评与自我批评，带头整改落实。“城管人员的执法方式常受诟病，希望通过一系列整顿，转变执法理念和方式，文明执法，依法行政，提高城市管理工作能力和服务水平，提升队伍素质和形象。”局长谢坚说。

源自：天府早报

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▲　天府早报记者陈俊实习生郝强强
　　近日，一条“上海游客因旅游不文明记录被美国海关拒绝入境”的新闻引发广泛关注。据媒体报道，一名来自上海的中国游客，9月16日在洛杉矶过境时被美海关以有不良记录为由，当场将十年美签作废，并拒绝其入境。
　　据称这名中国游客7月旅游欧洲时，曾经留下过“不文明游客”的记录。虽然后来有媒体核实称，该游客被拒其实是因为赴美旅游停留时间和入境目的不符，违反了美国联邦入境法。但此事仍在网上引起了有关中国游客不文明行为的讨论。
　　昨日，天府早报记者采访了成都几名长年带出境游线路的资深领队，他们表示，不爱护公共卫生、爱喧哗、喜欢哄抢、乱吐痰成为领队眼中中国游客最主要的不文明习惯。不过领队们也表示，近两年来中国游客在海外的不文明行为已经好转很多。

日本游领队 曹小姐：
用车上的窗帘擦水果刀，司机很生气
　　曹小姐在成都一家大型旅行社工作，做日本游领队已有四五年。曹小姐说，每次带团去日本，最大的感受就是，“那些中国旅行团常去的景点，卫生间总是很脏。”她说，日本公共卫生间是非常干净的，马桶都是可以直接坐上去的，但一些中国游客却不注意爱护卫生间的卫生，有的不冲水，有的乱扔垃圾，“有的马桶上还有脚印，一看就是有人踩上去的。”
　　大概2年前，曹小姐带的团还发生过这样一件事：一名游客在旅游大巴上削完苹果后，竟然直接用大巴车上的窗帘擦起了水果刀，“司机看到后非常生气，说自己为了接游客，之前还刚刚洗完车。”
　　曹小姐说，自己带的团发生这样的事，让她觉得很难为情。其他发生过的不文明行为还包括：只因为不想吃了就直接将冰淇淋甩在地上、在禁烟卫生间吸烟导致全楼层警报大响等。
　　曹小姐说，这些不文明游客的行为被领队指出后，很多人还是会道歉，表示下次不会再这样，但也有少部分人完全不觉得有什么错误，甚至指责领队是“假洋鬼子”，以国外的标准来要求中国人。

欧洲游领队 马先生：
早餐时包里塞7个鸡蛋，被工作人员拦下
　　成都某旅游公司的马先生做欧洲游领队已七八年了，负责带的游客主要来自云贵川地区。他说，不少中国游客去欧洲，喜欢“抢”酒店的自助早餐，那些鸡蛋、牛奶、面包，自己吃了不算，还会尽量多拿一些带走，“很多人抱着以防万一的心态，觉得多拿点路上饿了还能吃。”但酒店的早餐都是按住客人数准备的，这样常常导致后来的游客没有早餐吃，并且很多游客拿了食物也不一定吃，在半路就嫌不新鲜而丢弃了，造成了浪费。“后来很多酒店会派工作人员守在门口，不让游客将早餐带走。”
　　马先生回忆，就在上个月，自己带了一个旅行团去德国，早餐后，一名50多岁的老太太在包里揣了7个鸡蛋想带走，被酒店工作人员拦下，“工作人员让她必须把自己带的东西全部吃完才能走，最后我们只能去跟对方说好话，这才算了。”

■　欣喜
中国游客不文明行为逐渐改善
　　在采访中，领队们也向记者表示，近两年中国游客在海外的不文明现象已经好转很多，尤其是70后、80后、90后的年轻一代游客，绝大部分都非常守规矩，而与之相对的，年老一辈的游客不文明行为就更多一些，“大多是受教育程度不高以及观念原因。”马先生说，如今两代游客的差距已经非常明显。
　　今年夏天，马先生带一个中老年旅行团去英国，在去当地一家中餐馆吃饭时，碰上了国内来的修学旅行团。“当时中餐馆里坐了很多修学旅行团的年轻人，大家都很安静地在吃饭。”而马先生带的游客一到就开始喧哗，“两个旅行团的差别非常明显。”

成都双流机场边检站：
未出现过因不文明行为被拒入境情况
　　昨日，成都双流机场边防检查站介绍，在成都机场出发的中国游客中，5%有过被外国拒绝入境的情况，但是总体上出国游还是向好的态势。
　　成都双流机场边防检查站工作人员介绍，被拒绝入境的国家可以不给出任何原因，根据此前被拒绝入境的情况来看，新加坡有一次是因游客有在新加坡非法居留的记录而拒绝入境，还有一些是因为怀疑游客入境的动机不纯，以及涉及安全等问题。但是还没有过因为不文明行为记录被拒绝入境的。
　　边检站提醒市民，出国旅游时要参考国家旅游局网站以及目的国旅游相关部门的有关信息，了解旅游目的国的风俗文化，同时提高自己的道德意识。

源自：华西都市报

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上传时间: 2016-10-8 09:22

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10月7日，成都某医院，抽烟者的旁边就坐着一位患者。

加大公共场所控烟执法力度
机关事业单位、医院、学校三年后全面无烟
　　在成都，公共场所控烟的治理已经进行了近20年。如何让全民都能自觉参与控烟？国庆刚过，成都市再次升级“禁烟令”。
　　10月7日，华西都市报记者从成都市政府办公厅公开的《成都市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（以下简称《意见》）中了解到：到2020年，全市党政机关、事业单位，各级医疗卫生计生机构、中小学校、托幼机构、青少年活动中心等达到并保持无烟单位标准。

要求
领导干部带头禁烟，公务活动不敬烟
　　10月7日，根据《意见》，成都市对依法开展控烟工作明确提出，要贯彻实施关于公共场所禁止吸烟的法律规定，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（厅字〔2013〕19号）要求，督促领导干部模范遵守公共场所禁烟规定。
　　

　　“对于领导干部带头禁烟的规定，非常细。比如各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。”一位在市级机关工作的公务员透露，禁烟规定从公务活动和私人场合都有要求。比如在各级党政机关公务活动中，公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。同时，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
　　党政机关的办公区，也明确为禁烟区域。记者了解到，机关内部将禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，同时要求传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识。在今年9月的成都市委第十二届委员会第七次全体会议上，记者注意到，在会议纪律里写明“会场内禁止吸烟”。无论是大会还是分组讨论，参会委员都遵守了禁烟的纪律。

个案
被举报不制止吸烟，成都一干部被约谈
　　那么，领导干部违反了禁烟纪律，如何处理呢？就在去年，一位成都网友写信向龙泉驿区举报，该区一名干部在办公室抽烟，违反规定，应该严肃处理。龙泉驿区网民留言办理工作领导小组办公室很快对网友来信进行了回复，表示经调查这名干部并未在禁烟区吸烟，但在工作中，其办公室偶尔有办事群众吸烟的情况，未加以制止，也未及时清扫烟头，导致了误会。对此，该机关召开了机关全体干部职工会议，重申在公共场所禁烟的制度规定和纪律要求，并要求全体干部职工必须严格遵守相关规定。同时由分管的委局领导对其进行约谈、提醒，要求引以为戒。
　　记者了解到，规定要求各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。
　　

推进
机关单位、医院、学校，三年后全面无烟
　　早在1997年，成都就已开始施行《成都市公共场所禁止吸烟规定》，规定托儿所、医疗机构的候诊区、各类学校的教室等公共场所禁止吸烟。而后启用的《四川省公共场所卫生管理办法》，对公共场所的界定以及谁来执法和处罚都做了更明确的规定，其中，个人在禁止的公共场所吸烟，最高可罚款200元。但是，在医院候诊楼外面的空地，以及医院大门口的烟雾缭绕，依然严重。
　　市民王女士最头疼的是，每次带孩子去华西附二院看病，距离医院大门还有十几米的路上，已经是浓浓烟味了。有的患儿家长一边抱着患儿一边抽烟，不少孕妇只能戴口罩前行。虽然医院明确张贴了禁烟标识，但吸烟者并不受约束。
　　“虽然地方上有对吸烟者罚款的条款，但医院并不是执法主体，只能劝阻和宣传。”四川省人民医院预防保健科主任刘晓彬介绍，从2013年开始该科室专门负责省医院的禁烟工作。以患者为例，在住院之前，需要签署禁烟须知，同时在住院区和诊室内是严格禁烟。医务工作者在操作、诊疗时也是禁烟。但是在医院空地、楼梯间和大门口的吸烟行为，医院也只能以宣传为主。
　　对此，刘晓彬建议能借鉴酒驾入刑的方式，将禁烟立法执行。当进入法规层面时，禁烟就成为了底线，是需要遵守和敬畏的。
　　对此，成都市列出了时间表，三年后，就诊患者和医卫人员不再被动闻到“二手烟”。将积极推进控烟法规修订工作，行政执法部门加大公共场所控烟执法力度。各类公共场所设置规范的禁烟标识，落实禁烟劝导员制度。到2020年，全市党政机关、事业单位，各级医疗卫生计生机构、中小学校、托幼机构、青少年活动中心等达到并保持无烟单位标准。

专家解读
省政协委员曾文忠建议：
成都可率先立法提供一个禁烟范本
　　“我在英国伦敦大学读书时，到朋友家做客，一群朋友在客厅里聊得正起劲时，突然两个朋友开始穿大衣，戴围巾，当时我很困惑，后来才知道他们是要到阳台上抽支烟。”四川省政协委员、北京盈科（成都）律师事务所管委会主任曾文忠对英国人遵守控烟法律的事情，印象深刻。
　　早在2014年省两会期间，曾文忠向省政协提交一份名为《关于通过立法控制吸烟 保护国民身体健康 营造清洁文明环境的建议》的提案，希望通过立法控制吸烟。他在提案中建议，规定禁止吸烟场所的所在单位应当履行控烟监督工作，对违反规定在公共场所吸烟者以及对吸烟不进行阻止的公共场所管理者处以高额罚款。
　　“立法不是为了罚款，而是在法律上表明态度，让大家引起重视。在全国性立法出台之前，成都可以率先立法，提供一个范本，作为一个国际化都市，也应该提前试点走在前面。”曾文忠介绍，控烟工作并未取得显著的成效，一方面缺少国家统一立法，同时地方立法不足，因而约束力不够，无法广泛有效地控烟。成都大力度禁烟，将是积极的探索和试点。
　　

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关注1 控烟立法
政协委员建议：将控烟纳入诚信体系
　　今年3月，成都市政府网站公布了2016年立法工作计划，公共场所禁止吸烟被列于今年的立法工作计划中。由成都市卫计委牵头拟稿的《成都市公共场所禁止吸烟规定》，列为了加强调研论证的立法项目。而医院能不能率先禁烟，则有可能在修改的《规定》中体现。
　　“我建议，相关部门要对在公共场所吸烟者不予劝阻或劝阻不力的单位进行严格的处罚，禁止吸烟的公共场所要常年设置监督员，通过多管齐下的手段，让人民群众自觉抵制在公共场所吸烟。”作为呼吸道方面的权威专家，四川省政协委员张勇认为，近年来，呼吸道系统疾病越来越多，这和我们城市的空气质量，包括吸烟、二手烟、烧烤等有着密切的关系。
　　“目前社会诚信体系的建立还不完善，如果将控烟和诚信体系结合在一起，也会取得一定成绩。”对此，张勇建议，将拒不听从劝阻的消费者的吸烟行为纳入市政府诚信体系，对不落实控烟工作的单位加大处罚力度，规范自身行为，促进社会的良性发展。

关注2 青少年群体
建议学校周边200米不得售卖烟草
　　按照成都市目标，严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定。教育部门将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。
　　“对于学校的教职工来说，课堂上肯定不会抽烟，但是在课堂外的学校其他场所，目前还没有硬性规定。”四川省政协委员、四川省首批民生观察员唐顺发是一位中学教师，他一直在关注未成年人吸烟预防工作。他认为，成都市提出在2020年，中小学及青少年活动中心等场所实现无烟的决心应该大力支持。
　　如何减少青少年人群中的新增吸烟人群？唐顺发有一个建议。“我觉得应该借鉴治理校园周边网吧的措施，比如在校园周边200米的范围内，小卖部或者商店不得售卖烟草。”唐顺发认为，如果烟草不是学生能轻易买到的，那么一些把吸烟当做新鲜事情的学生走出校园后，也能减少接触烟草的机会。
　　

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各国禁烟狠招频出
美国纽约：烟价70%是税金
　　美国在控烟法律中明确规定了烟盒中健康警示所占的比例，如实披露烟草制品的成分以及对青少年的特殊保护，并出台了禁播香烟广告、提高烟草税等一系列控烟措施。作为全美控烟力度最大的城市之一，纽约的一包香烟的售价已经上调到14美元，其中70%都是税。

英国：室内吸烟罚50英镑
　　英国是较早实行室内禁烟的国家。在控烟法律中规定公共场所全面禁烟并针对公共场所的吸烟行为规定了高额罚款。任何人在室内违法吸烟，将被罚款50英镑。英国禁烟令实行得比较坚决，所有的营业场所都不会允许顾客吸烟。就是大冬天，你也会看到酒吧门口聚集着一帮人，冻得哆哆嗦嗦的，那都是在外面抽烟的。

不丹：唯一全面禁烟的国家
　　2004年，不丹通过全面禁烟法案，成为世界上第一个也是唯一一个全面禁烟的国家。不丹全国禁止销售各种烟草，所有公共场所都禁止吸烟，包括公园、夜总会、商店、露天市场等，还有公共厕所。违反者最低处罚225美元。如果发现房内有人吸烟，警察有权破门而入，掐灭烟头。

德国慕尼黑：吸烟最高罚2500欧元
　　慕尼黑号称“最严厉禁烟城市”。2007年慕尼黑开始实行《非吸烟者保护法》，禁止在学校、餐馆、酒吧等公共场所吸烟。吸烟者第一次违规将罚35欧元，最高罚2500欧元。如果在校内吸烟，会遭到保安驱逐。很多家庭贴有禁烟标志，有的家庭还设有吸烟报警器。同时，慕尼黑还特别设置了“烟警”，他们的日常工作主要是巡逻，重点对象是火车站、餐厅、咖啡馆和商场。看到吸烟者就会撕下一张“违规吸烟”的罚款单。

韩国：戒烟可享受“带薪休假”
　　为了鼓励戒烟，韩国政府将逐步实施“戒烟休假”制度。国家机关和私营企业的在岗人员如果决心戒烟，可以申请3-4天的带薪休假。因职工休假给企业带来的绝大部分损失，将由政府承担，资金主要从香烟税收中筹集。