ISC前任全球副总裁：NGO如何搭建对话平台

源自：南方都市报

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芭芭拉参与环保考察

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芭芭拉（左二）接受媒体采访
　　上世纪早期，查塔努加市是美国重要的工业和制造基地，城市里密布着铸造厂、冶金厂以及其他的工厂，而且大量使用煤，大气污染严重，交通十分堵塞。1969年美国环保署将这个城市评为全美大气污染最严重的城市，但在当地环保组织ISC介入之后，1993年由克林顿总统发起的总统可持续发展委员会，将查塔努加市选为全市21个可持续发展的模范城市之一。
　　查塔努加市，曾在1969年时被美国环保署评为全美大气污染最严重的城市，但环保组织IS C（美国可持续发展社区协会）介入后，启动了一个“查塔努加前进1984”项目，让政府、企业和民众冷静地坐下来，商讨出一套各利益相关方都认可的解决方案。
　　当年参与查塔努加市项目的B arbara Felitti（以下简称芭芭拉），是一位经验丰富的环保科学家和高层管理人士。她在环保领域及商业领域跨界工作近30年，也曾是IS C的全球副总裁和驻乌克兰的国家首席代表。
　　从2008年起，芭芭拉开始持续为IS C的中国项目提供技术支持，包括环境、健康和安全中心（E H S + N etw ork）在广东和江苏的发展。4月12日下午，她来到广州，讲述了一个美国城市绿色变身的故事。广州的环保人士关注的焦点更多地投向了本土的环境治理问题上。芭芭拉认为，环保N G O扮演的角色是：倾听、多方沟通、促进交流。IS C在这方面，有一套对话的法则。
　　美国小城的绿色转身
　　南方都市报（以下简称“南都”）：是什么让查塔努加从一个污染严重的城市变为环保模范城市？
　　芭芭拉：上世纪80年代，查塔努加市启用了各方联合参与行动，这个活动叫“查塔努加前进1984”，它汇集了各个利益相关方，包括政府、企业和市民的广泛参与。他们在一起讨论这个城市的愿景是什么、这个城市的未来是怎样的。
　　我们在连续20周的时间内举行了100多次公众征询活动，在这个基础上由市民投票确定应该执行什么项目、采取何种行动，由此形成了34个具体的目标以及223个可执行的项目，来改变这个城市的环境面貌。
　　南都：能不能举一些具体的例子？
　　芭芭拉：这223个项目包括，经过政府的参与，有75英里的河滨区域被改造成为休闲步道，供广大市民娱乐，而且也建了一个最大的淡水水族馆。这个项目动用了4500万美元，全部来自私营企业的捐赠。
　　此外，因为城市交通非常拥堵，市政府在城市外围设立了一些卫星停车点，城内的公共交通都是免费的，以此鼓励大家更多地转乘公共交通。这个项目利用了查市雄厚的制造业基础，建立了一个专门生产电动车的公司，后来，这个工厂里生产出来的电动巴士，不仅仅供查塔努加市使用，也推广到美国其他城市和很多其他国家的城市。
　　南都：您刚刚提到各方联合参与的机制，它如何确保每个人都参与？谁来起主导作用？
　　芭芭拉：每一个群体都有自己的目标和关注点，重要的是他们要充分对话，形成如何达成目标的共识。政府或者非政府组织，任何一方都可以成为主导者。首先发现问题，再启动项目来解决问题，在此过程中还需要汇聚社区伙伴的参与，否则项目没有办法落地。
　　南都：如何解决参与者之间的利益分歧？
　　芭芭拉：就我来说，解决冲突最重要的是开展对话，这种对话必须是开放的，人们得互相倾听对方的观点和意见。
　　环保组织的敲门砖
　　南都：ISC作为一家国际非营利机构，在与中国政府打交道方面有哪些经验可借鉴？
　　芭芭拉：ISC进入中国已经有七年之久，在各地所做的关于城市可持续发展项目，很多都是跟当地政府一起合作。ISC能够切实提出有效解决方案，不仅指出有什么样的问题，而且希望找到解决问题的方法。这种正向积极的态度，必须很好地转达给当地政府，让他们看到我们的立足点。现在的政府没有不想解决问题的，所以意愿和态度非常重要。
　　南都：你们在中国开展了哪些项目？
　　芭芭拉：我们跟广东三个镇级的政府一起合作开展了社区能效项目；在江苏，我们跟扬州市政府做了一个老城改造项目，这些都是比较大型的项目；在珠海斗门、深圳观澜等地区，我们邀请了来自居委、街道、学校，还有社区里的企业，大家坐在一起商讨现在这个社区面临什么问题，最急需解决的是什么问题，应该怎么去做。
　　在我们的社区能效项目中，我们请华南师范大学的几百位志愿者一起到社区做问卷调查，了解当地的问题和需求，同时我们也结合美国、日本等环保课程的经验，为当地的学校开发环保教材，帮助老师在他们的课程里将这些知识融入进去。
　　南都：环保组织靠什么持续生存？
　　芭芭拉：在我工作过的所有地方，包括俄罗斯、乌克兰、孟加拉，马其顿，只要是非营利组织，都遇到过这样的问题。
　　首先，要找到投资人，向他展现你这个机构所做的工作具有什么样的价值。比如，我们有一些与残疾人有关的项目，往往能得到很多人的帮助，这是因为大众可以看到助残工作是有价值的，所以愿意为这个项目捐钱。此外，非营利机构可以通过服务、售卖产品来获得一定利润，以便持续地运营下去。比如非洲有一些民间组织，他们卖床单床罩这些东西，盈利用于资助防治疟疾；在乌克兰，有一个N G O和当地的印刷厂合作，在笔上面印商标和LO G O。非营利机构组织了一些智障人士来做这些技术含量不高的工作，工厂就给这些工人付酬，除此以外，他们会给N G O一笔资金。这样一来，参与的劳动者有收入，N G O也有收入。
　　为中国N G O搭建平台
　　南都：灰霾问题在中国很多城市非常严重，请问ISC能够给这边城市灰霾治理提供哪些帮助？
　　芭芭拉：灰霾不是中国特有的问题，我跟进的很多国家，俄罗斯、乌克兰都有空气问题。简单可行的办法是对建筑进行相应的改造，比如说通风、管道等，这些不用花很多钱。当然也有复杂的技术投资，比如说使用清洁煤的技术、用低碳排放的燃料等，减少居民对生活环境的污染，以及工厂的大气污染排放等。
　　我们首先要发现问题，然后找到解决问题可能的方案，从中选择最优方案，再以这个方案为基础制订可以执行的计划。
　　南都：您如何看待中国环保N GO的工作环境？
　　芭芭拉：中国其实是一个很多样化的国家，它有充分的能力解决现存的环保问题，但是缺少的就是环境。我们的工作职责之一就是建立平台，去营造这样的环境，让环保问题可以得到更好的解决。
　　南都：ISC未来在中国有哪些工作规划？
　　芭芭拉：中国也有很多环保类非营利机构，他们也在慢慢成长，但自身能力还比较弱。ISC今年开始的绿社区握手行动，其实就是着眼于这一点，希望能够帮助到在广州本地的一些环保机构，给他们提供智力支持。

⊙记者：邢晓雯 实习生：丁辰

　　图片由受访者提供