安监总局：原局长杨栋梁对中央重要指示一读了之

国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁接受组织调查
源自：中央纪委监察部网站

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　　国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

2010-3-2日下午，天津召开就业工作会议，杨栋梁主持会议  杨栋梁.jpg  保存到相册

上传时间: 2015-8-18 16:27

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杨栋梁简历：
　　杨栋梁，男，汉族，1954年1月生，河北青县人，1973年12月加入中国共产党，1972年10月参加工作。北京石油管理干部学院企业管理系石油管理工程专业大学专科毕业，在职研究生学历，法学博士，高级经济师。
　　1972年起，先后任华北石油会战指挥部钻井一部32169队钻工、副指导员、指导员，钻井一部一大队副教导员、政治处副主任，钻井一部党委副书记，勘探三部党委副书记、政治处主任。
　　1983年6月至1987年9月，任华北石油管理局党委副书记（其间：1985年9月至1987年9月在北京石油管理干部学院管理系管理工程专业学习）。
　　1987年9月至1991年7月任中原石油勘探局钻井一公司党委书记、经理。
　　1991年7月至1994年7月任中原石油化工工程建设指挥部副指挥长。
　　1994年7月至1996年9月任天津市联合化学有限公司副总经理。
　　1996年9月至1997年8月任天津市经委副主任。
　　1997年8月至1998年6月任天津市机电工业总公司党委书记（其间：1995年9月至1998年1月在中央党校在职研究生班政治经济学专业学习）。
　　1998年6月至2001年3月任天津市委工业工委副书记、市经委主任。
　　2001年3月至2004年6月任天津市副市长。
　　2004年6月至2005年12月任天津市副市长、市国资委主任。
　　2005年12月至2007年12月任天津市委常委、副市长，市国资委主任（其间：2004年9月至2007年1月在中国政法大学国际法学专业在职学习，获法学博士学位）。
　　2007年12月至2009年5月任天津市委常委、副市长兼市国资委主任，分管政府常务工作。
　　2009年5月至2012年5月任天津市委常委、副市长，分管政府常务工作。
　　2012年5月起，任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。
　　中共第十八届中央委员会委员。
　　（简历摘自国家安全生产监督管理总局网站）

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源自：中国经营报

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　　8月18日，雨袭天津。凄风冷雨，让头七祭奠天津港爆炸事件遇难者的各个现场，平添了更多的哀伤。
　　对于曾经在天津工作过的国家安全生产监督管理总局前局长杨栋梁而言，爆炸之后赶赴天津，却以最凄惨的方式在天津为官场生涯划上句号。近20年来，天津市的石油化工发展，杨栋梁是一个极为重要的人物。8月19日，中石油总部一位人士对《中国经营报》记者表示：“天津政府系统中，杨栋梁是第一个从石油系统中走出来的副市长。”
　　记者了解到，石油化工占据重要地位的天津，杨栋梁开启了政府系统中均有一位石油系统背景副市长的先例。杨栋梁掌管天津国资和工业期间，与三桶油的高层建立广泛的联系。相关人士对记者透露，杨栋梁曾经有望回到中石油担任一把手。

中原转折点
　　中原油田的经历是杨栋梁石油系统工作22年的重要转折点。
　　1987年，由国家计委批准立项了中原石油化工工程。这一项目由河南省和原中国石油天然气总公司合资兴建。对于这一项目，国家层面高度重视。中原石油化工工程包括了中原乙烯、中原化肥等子项目，其中最重要的正是中原乙烯项目。
　　1988年，在压缩全国基建的情况下，国务院正式批准了中原14万吨乙烯工程项目兴建。紧接着乙烯、聚乙烯两套装置的商务合同于12月23日在北京人民大会堂草签。至此，中原乙烯工程从立项到合同草签仅用了15 个月。
　　但是，签署协议之后，项目进展并不顺利。项目在利用外资贷款这块陷入了僵局，一度被延缓了近两年时间。直到1990年，由时任国家纪委副主任叶青主持会议，认为中原乙烯具有十大优势，应该列为国家开发乙烯项目的首位。此次会议确定，抓紧乙烯项目改用出口信贷工作，施工准备全面进行，抓紧生产技术准备，进行后加工项目的全面准备等多项工作。确定了相关任务之外，中原化工项目指挥部人员也进行了调整。1991年，彼时担任中原石油勘探局钻井一公司党委书记兼经理的杨栋梁接到一个对其后续发展极为重要的任命：中原石油化工工程建设指挥部副指挥长。
　　国家层面大力推进，领导班子也进行了调整的中原石化项目随后进展顺利。担任副指挥长期间，杨栋梁也迎来了人生的大舞台。由于建设项目依然遇到一些困难和挑战，中原石化项目指挥部积极争取上级领导和部门的支持。仅仅在1992年，先后有中国石油天然气总公司河南省中国银行等一些国家部、局和地区的20多位领导到乙烯工地视察、指导工作，给予了表扬和鼓励。正是在这段时间，杨栋梁的能力也得到了领导的欣赏。

推动天津大化工
　　1994年4月，受到领导赏识的杨栋梁被调任天津联合化学有限公司副总经理，天津市乙烯工程指挥部党委常委。接近杨栋梁的一位石油系统人士对记者表示，调任天津，主要是因为杨栋梁参与了中原化工乙烯项目，并得到领导赏识，杨栋梁的经验有助于天津乙烯项目建成投产。
　　上世纪80年代，全国开启了建设乙烯项目的大潮。1988年，全国乙烯生产能力仅仅只有165.74万吨，生产能力远远不足。看到了机会的各地地方政府，开始了争夺战。据不完全统计，上世纪80年代末先后有河南濮阳、广东茂名等地十多个地方给国家计委递交了可行性和预可行性报告。天津经过努力，最终也争取到了乙烯项目，并与中国石油化工总公司共同组建天津联合化学有限公司。天津联合化学有限公司乙烯项目，共投资60.4亿元。项目被列入了国家“八五”重点项目，于国家“九五”期间建设。根据中石化旗下的天津石化提供的资料显示，该项目建设时间为1992年，建成于1995年。
　　杨栋梁出任该公司副总经理、天津市乙烯工程指挥部党委常委之时，正值该项目建设的后期阶段。1995年，该项目运行之后，并不顺畅。天津大学一篇硕士论文提供的数据显示，该项目第一年试车并稳定生产、第二年达标、第三年进行成本核算和成本管理。但是，由于生产装置非经济规模、投资过高，导致连续三年亏损。截止到1998年底，该项目负债率达到了115.6%。
　　负债累累的天津联合化学有限公司最终走到了被收购的境地。中石化（1998年，在中国石油化工总公司基础上组建了中国石油化工集团公司）天津石化的公开资料显示，2001年将天津联合化学有限公司收购。
　　然而，杨栋梁在天津的仕途却开始平步青云。1996年到2001年期间，杨栋梁从天津市经委副主任做到了天津市委工委副书记、天津市经委主任。2001年，天津联合化学被并购的那一年，杨栋梁荣升为副部级干部：天津市副市长。中原油田一位老员工表示，杨栋梁离开石油系统后，提升非常快。据了解，在中原油田工作期间，杨栋梁曾经一度被排挤和举报。
　　中石油相关人士表示，杨栋梁毕竟在石油系统待过，对石油领域的专业背景远比天津当地官员强，与石油系统的沟通也更方便。善于沟通石油企业，并有多个国家重点化工项目指挥建设经验的杨栋梁，在天津期间如鱼得水。天津市的石油化工产业也在其任上获得了长足的发展。
　　在各种力量的扶持下，天津市石油化工项目如火如荼进行。2005年12月22日，国家发改委正式核准了中国石化天津炼油化工一体化项目。彼时，这是中国最大的石油化工项目，也是当时天津市新中国建立以后最大的工业项目。这一项目的实施，为天津打造大化工基地奠定了基础。公开资料显示，天津百万吨乙烯及配套项目于2006年6月26日开工建设。该项目包括乙烯工程、炼油改造工程和配套热电改造工程三部分，当时预计如顺利将于2008年底建成。
　　但是，这一项目进展并不是特别顺畅，未能够在2008年底建成。其后这一项目获得突破性进展。2009年11月，中石化与沙特基础工业公司在人民大会堂举行了中沙（天津）石化有限公司揭牌仪式。至此，天津百万吨乙烯项目由沙特介入之后，成为了合资项目，双方按合资股比50:50，总投资约为183亿元人民币。资料显示，该公司一期工程100万吨/年乙烯及配套项目于2010年1月全面投产。二期为26万吨/年聚碳酸酯项目，总投资约110亿元人民币，占地67公顷，于2012年1月13日获国家发改委核准。主要建设内容包括两套13万吨/年非光气法聚碳酸酯联合生产装置及配套公用工程和辅助设施，2012年4月3日开工，预计2015年建成投产。2012年
　　4月3日，中沙（天津）石化有限公司26万吨/年聚碳酸酯项目在天津滨海新区举行开工奠基仪式。时任天津市委常委、常务副市长的杨栋梁也在现场参与了开工仪式。
　　随着这些大化工项目的推进，天津市石油化工产值不断提升。天津市经信委提供的数据显示，2012年石油化工产业规模接近4000亿元，达到3941.59亿元，增长2.7%。按照天津市政府发展规划，“十二五”期间，天津将在石化产业新增投资4000亿元，2015年天津石化产业总产值达到8000亿元。

“差点重回老东家”
　　有消息称，杨栋梁还差点重回老东家。中石油系统一位关键人士对《中国经营报》记者明确表示，2012年，系统内部就曾传言杨栋梁会重新回到中石油，并担任一把手。从公开的报道中可以看到，近年来杨栋梁与中石油、中石化、中海油诸多高层频频接触，从工作范围而言与其老本行关系密切。2010年9月，时任天津常务副市长的杨栋梁还陪同时任中石油集团总经理蒋洁敏到属于中石油旗下的大港油田调研。公开信息还显示，杨栋梁因为工作关系，与中石油总经理廖永远、中石化总经理王天普等石油系统高层接触频繁。廖永远、王天普等高层，目前均已因为贪腐问题落马。其中，中石化总经理王天普是在今年4月27日落马。在天津近年来推动的石化项目中，中石化举足轻重。
　　杨栋梁是否因为石油系统腐败案而受牵连呢，相关人士对本报记者透露，杨栋梁不是蒋洁敏他们这条线的，在石油系统工作期间职位不高，与蒋洁敏等人的认识应是始于天津市任职期间。他说，杨栋梁管了天津工业、国资这么多年，推动了许多大项目进行，在天津爆炸案的敏感时期落马，很可能还是与天津的事情有关。
　　有媒体报道，杨栋梁的儿子杨晖也被有关部门带走。公开资料显示，杨晖系中海石油气电集团有限责任公司思想政治部总经理。随着杨栋梁父子被带走调查，天津市众多引起争议的石化项目中，以及天津港爆炸事件是否还隐藏着更深次的问题，或许都将得到澄清。

源自：中国经营报

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　　8月18日下午，中纪委网站发布消息，国家安监总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。此时正值天津港“8.12”发生爆炸后第七天。而在8月17日晚，杨栋梁还参加了在天津召开的国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议。
　　杨此番被查，外界一度认为与天津港“8.12”爆炸事故有关，而与杨栋梁家庭熟悉的一天津官员则认为，其落马与在天津任职期间有关。公开资料显示，杨栋梁曾在天津工作18年，其中任天津市副市长长达11年。
　　早在天津港“8.12”爆炸事故第一时间，杨栋梁率工作组立即连夜赶赴事故现场，指导协助地方做好抢险救援和事故处理等工作。公开资料介绍，杨是河北青县人，1954年1月生。2012年5月，杨栋梁从天津市委常委、常务副市长职位上调任国家安监总局局长。来自多方媒体分析称，杨栋梁此番落马与发生此次爆炸天津瑞海国际物流有限公司（以下简称瑞海国际）有关。
　　2012年9月1日起施行的《危险化学品许可证管理办法》规定，从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证，（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。公开资料显示，瑞海国际成立于2011年，注册资金5000万元人民币，是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。此时，杨栋梁调任安监总局仅几个月。天津港“8.12”爆炸后，被业界解读为此举方便了包括海瑞国际在内的危险化学品仓储企业。
　　“他被查或许与这次爆炸无关，只是凑在了这一节骨眼上。”8月18日晚，天津市一官员刘亮（化名）向《中国经营报》记者称，出事原本应该在天津任职期间。刘亮与杨栋梁家庭有过多次接触。
　　公开资料显示，杨栋梁参加工作后曾在石油系统担任职务，1994年7月至1996年9月任天津市联合化学有限公司副总经理。2001年起开始任天津副市长，期间兼任国资委主任，依照天津市政府的内部分工，杨栋梁主要分管发展改革、物价、统计、服务业、行政审批、监察、公务员、国资、应急管理等。早在其调任安监总局之前的2012年年初，正值地方要员重新布局，来自坊间消息称，时任常务副市长的他曾是有力的市长竞争者。
　　但刘亮否认了这一说法。他认为，杨栋梁当时没有实力竞争一座直辖市的市长职位。他介绍，杨的妻子是天津一所中职学校的主要负责人，而杨栋梁在天津长期任职期间，一直很低调，不习惯个人频频曝光于公众，直到调往京城，官升正部级。

源自：新京报

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　　（记者：崔木杨）前天下午，中纪委发布消息称，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁因涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。新京报记者获悉，与此同时其在中海油下属公司任职的儿子杨晖，亦被有关部门带走接受调查。
　　据多个可靠信源证实，杨晖被带走时正在天津出差。其任职的中海油在天津有多个项目。
　　杨晖被带走前，系中海石油气电集团有限责任公司思想政治部总经理。杨晖在天津的关系深厚。一知情人士称，杨晖的父亲在调任安监总局以前，是天津市常务副市长，在天津工作过18年，主政天津期间与天津港、中海油等大型国企合作颇多。
　　另据多个内部信源证实，杨晖出现在中海石油气电集团的时间大约在2011年前后。不到30岁的他起初任团委书记一职。期间时任天津常务副市长的杨栋梁与时任中海油副总经理的吴振芳合作密切，而气电集团当时正是由吴分管。
　　今年4月2日，曾与杨栋梁有过合作的吴振芳因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

源自：中国政府网

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　　2015年3月23日，国务院安委办组织召开了60个危险化学品重点县县委书记集体谈心对话活动。国务院安委办主任、国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在会上强调，县委书记要从“四个全面”战略布局高度，加强产业规划和经济结构调整，全方位强化安全生产，把危化品安全工作摆在更加突出的位置，为实现“零死亡”的目标而奋斗。
　　据了解，“十五”以来，全国危化事故死亡人数以年均10%以上的幅度下降。2014年危化事故起数和死亡人数同比分别下降18.9%和18.5%，全年没有发生重特大事故。60个重点县的危化事故起数和死亡人数分别下降52.9%和70.3%，其中48个县“零死亡”。今年以来，全国危化品安全生产形势进一步稳定好转。
　　杨栋梁指出，好的形势更应倍加珍惜，更要倍加努力。要继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，坚持以人为本，生命至上的理念，把安全生产工作摆到重要的位置上来，坚守红线，依法治安，强化安全生产，在“四个全面”战略布局中谋划和推进安全生产，深入研究经济新常态下的安全生产形势和问题，总结经验教训，发扬钉钉子精神，下更大力气，花更大功夫，抓住机遇，采取过硬措施，抓出新成效，推动安全生产再上新水平。
　　杨栋梁强调，责任是安全生产的灵魂。要切实落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，继续强化责任体系，实现“五级五覆盖”，加大安全生产责任考核力度，真正做到“一票否决”。要推动企业落实安全生产责任，积极推动企业安全生产责任“五落实五到位”，进一步强化企业主体责任。要强化安全监管，提高监管执法能力，打造一支素质高、作风硬、业务精的安全监管队伍。
　　杨栋梁指出，城市规划在城市发展中起引领作用，要从源头考虑安全生产问题，从产业规划、城市规划入手，不能留下先天不足的问题。要切实抓好地方规划，推动产业结构调整，不断压缩高危行业规模，提升危化品企业准入门槛，加强对设计、生产、储存、销售、运输、使用等环节的监督监管，彻底消除安全隐患，努力实现安全生产根本好转。
　　杨栋梁要求，要深入贯彻《安全生产法》，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识和自我防护能力，动员全社会共同参与支持监督安全生产。要大力推进依法治安，以最严肃的态度，加大事故的查处力度，避免“失之于软、失之于宽”，依法查处每一起事故，严肃追究责任。要强化警示教育，抓住典型事故，举一反三，引起社会关注，发挥震慑作用，遏制事故的发生。要强化隐患排查治理，建立主要依靠专家查隐患的机制，全面提升安全生产大检查和暗查暗访的水平和效能，强化本质安全，全力推动实现危险化学品领域“零死亡”的目标。
　　国家安全监管总局党组成员、总工程师王浩水主持会议。来自26个省份43个市的60个危化品重点县县委书记及安监局局长，部分省级安监局分管负责人参会。