深入学习实践科学发展观 奋力推进城乡环境综合治理

　　深入学习实践科学发展观不是一句空洞的口号，不能仅仅停留在理论学习上，需要依托有效载体来推进。打造清洁、整齐、优美的城乡环境，是落实市委、市政府提出的“四个倾力打造”战略，推动攀枝花科学发展的必然要求。攀枝花市以改善城市面貌、营造良好人居环境、提升城市综合竞争能力为重点，大力开展城乡环境综合治理，促使城乡环境质量不断提升，人居环境明显改善，治理工作取得了阶段性成果。体现了以人为本的理念，体现了人与环境自然和谐、相互融合的境界，体现了全面协调可持续发展的要求。
　　高度重视 加强领导
　　市委、市政府把城乡环境综合治理放在改善攀枝花形象和促进长远发展的战略高度，提出城乡环境综合治理是保增长、保民生、保稳定和进一步巩固发展攀枝花“双创”成果的有力手段。通过扎实开展综合治理，以城乡环境的新变化、新气象来推进学习实践活动的深入开展，以群众满意的标准检验工作的实际成效。
　　我市从今年3月份起开展城乡环境综合治理工作，成立了攀枝花市城乡环境综合治理指挥部，由市委书记和市长担任指挥长，市委副书记和分管副市长担任常务副指挥长，市委、市人大、市政府、市政协9名领导担任副指挥长，市委、市政府副秘书长和市级相关部门主要负责人为指挥部成员，设立了由市级领导挂帅的9个专项治理指挥部，制定了治理方案，落实了目标任务，明确了考核标准。三区两县、市级各部门、各大企业等均以“双创”组织为基础，设立了相应的城乡环境综合治理工作机构。并按照“统一领导、部门组织、条块结合、以块为主、属地管理”的原则，切实把城乡环境综合治理作为“一把手工程”来抓，做到一把手亲自抓，负总责，加强组织领导。城乡环境综合治理各牵头责任部门、区（县）政府、各大企业等均按照各自职责，制定工作方案，层层签订责任书，全市健全了“市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村社）”四级联动的城乡综合治理工作体系，形成了领导干部和各级机关上下同心、齐抓共管的良好工作格局，确保了工作的顺利开展。我市、区（县）、街道（乡镇）三级政府和各大企业克服困难，在人、财、物上给予了充分保障，做到了人员、资金、物资三到位。
　　迅速安排 扎实推进
　　3月25日，召开全市城乡环境综合治理工作电视电话部署会，传达省城乡环境综合治理会议精神，与各（区）县及有关部门签订城乡环境综合治理目标责任书，安排部署了全市城乡环境综合治理工作并迅速全面推进。自城乡环境综合治理工作开展以来，全市参与该项工作的机关、企事业单位工作人员27万人，全市新增各级保洁人员782人，宣传发动群众参与60余万人，全市三级政府、各级部门、各大企业及社会团体共投入各类资金3.6亿元，全市城乡环境综合治理工作保障经费达1620万元。市专项指挥部制定完善了治理工作方案，5个区（县）及各专项指挥部制定了相应的专项治理工作方案，针对每个月的专项治理行动，市城乡环境综合治理指挥部也及时制定了相应的工作方案。目前，我市先后出台治理标准、考核标准、工作标准、项目验收标准等5个系列37个标准，其中，九个指挥部“五乱治理”标准10个，各专项指挥部考核标准9个，“七进”工作标准7个，公路水路河道铁路环境专项行动攻坚月管理标准8个，“以奖代补”验收标准3个，基本做到城乡环境综合治理标准化建设。
　　广泛动员 全民发动
　　开展城乡环境综合治理，是事关发展环境的大事，更是一项实实在在的惠民工程。一个天蓝、水清、树绿的环境，是广大群众的期盼和愿望。切实改善城乡环境面貌，既可以让人民群众从身边的变化中，体会到党和政府为民办实事、为民办好事的诚意、决心和能力，促进社会稳定，又可以赢得人民群众的拥护，增强各级党委政府的凝聚力和向心力。各级各部门都迅速行动起来，精心组织，形成了自上而下，全面联动的宣传机制。先后在市中心广场举行了两次大型启动仪式，全市各级政府、各大企业充分利用当地电视台、报纸、电台、政府和部门网页等媒体，开辟专栏、进行领导访谈、跟踪曝光、事件回放等方式营造舆论氛围，采用了发放宣传手册，开设社区专栏，悬挂宣传标语，组织环境卫生讲座，发放调查问卷，公布举报热线电话等丰富多彩的形式，全市共印发各类城乡环境综合治理宣传资料20余万份。创新地利用现代通讯发达的条件，有效地利用现有的通讯平台，开通了手机和座机宣传城乡环境综合治理的彩铃，让城乡环境综合治理宣传工作无时不在，无处不在，收到了良好的宣传效果。强大的舆论宣传，极大提高了群众的知晓率，群众的参与热情日益高涨。
　　配套措施 狠抓落实
　　环境是城市核心竞争力的重要因素之一，抓环境治理就是抓经济社会建设。优美的城乡环境是经济社会发展成果的重要体现。作为国家卫生城市、中国优秀旅游城市、省级环保模范城市的攀枝花，加强城乡环境综合治理尤其重要。城乡环境综合治理既是“攻坚战”，也是“持久战”，只有开工之日，没有竣工日期，必须持之以恒，常抓不懈。在长期的治理工作中，要坚持以科学发展观为指导，牢记执政为民的理念，以宏大的魄力、有效的措施、扎实的工作，取得治理实效，树立良好的城市形象，增强城市的凝聚力和吸引力，聚集人气、资金、技术，聚集一切有利于发展的要素，提升综合竞争力，积极应对国际金融危机，极大地推动经济建设，为深入开展学习实践科学发展观活动增色添彩。继“双创”工作以来，在城乡范围内持续开展了道路交通秩序治理、城乡生活垃圾处理、建筑工地治理、城乡交通公路沿线治理、城乡集贸市场和户外广告规范以及乡镇村庄环境卫生治理等专项治理活动，“五乱”现象得到了有效治理。各区县打造亮点特色工程成效显著，起到了良好的示范和带动作用。认真开展“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”的“七进”活动，米易县在全县农村进行组织创建“和谐家园，评选星级农户”活动，以“三级联创”、“文明村”创建和“星级农户”评选活动为载体，增强群众的主人翁意识和荣誉感，广泛发动群众，充分调动广大群众的积极性，使全体村民参与，让广大的村组干部在工作中不断学习，使农民长期得到实惠。市直机关工委组织市直机关干部开展了首次文明劝导活动；市文明办、市民政局以和谐社区建设为载体，推动城乡环境综合治理进社区，与市有线电视信息中心联合在全市三区两县开展“我的社区我的家──大型电视互动活动”；团市委联合市委宣传部、市文明办启动了“我爱我家”城乡环境综合治理公益广告征集活动，启动了“争做志愿者，共建新家园”城乡环境综合治理志愿服务统一行动；市、区县两级关工委开展了以“老少携手同行，共建美好家园”为主题的系列宣传活动和文明劝导活动；市妇联积极动员广大妇女参与城乡环境综合治理活动，启动了以“美化城乡环境，巾帼主动作为”为主题的“八个一”系列活动；市总工会联合市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市城管局启动了“三十万职工齐动手、共建美好家园”宣传教育系列活动；在市教育局的统一组织下，全市各级学校利用星期一升旗仪式和各班的班会课时间，对学生进行良好卫生习惯的养成教育；开展“小手拉大手”主题活动，带动家长及社会成员积极参与城乡环境综合治理；市文化局组织市艺术剧院创作人员深入社区、农村搜集素材，创作了一批倡导健康文明生活方式、群众喜闻乐见的歌舞、戏曲、小品等节目；市农牧局在仁和区大龙潭乡混撒拉村举行了声势浩大的全市城乡环境综合治理“进村社”现场会活动。
　　城市发展三分在建设，七分靠管理。实施城乡环境综合治理，就要从城市管理最起码、最基本的事情做起，改变脏、乱、差现象，杜绝“五乱”，创造干净整洁的环境，逐步提高城市建设、管理水平和市民整体素质。因此，城乡环境综合治理按照科学发展观所要求的全面协调可持续这一基本要求，与“四个倾力打造”、巩固“双创”成果、加快灾后重建、投资拉动战略、社会主义新农村建设等工作结合起来，推动攀枝花经济社会的全面协调可持续发展。实行市级领导分片包抓责任制，部门帮扶，市指挥部指挥长、常务副指挥长及副指挥长等市级领导以及各相关部门负责人均多次深入乡镇，进行整治工作督查调研。各区（县）领导实行了分片包抓、责任到人的责任制度，街办、乡镇和社区、村社实行环境治理工作不达标一票否决制度。对各部门、单位的治理工作建立了绩效考核机制，并纳入政府目标管理考核，对工作突出、成效明显的将根据考核结果给予表彰和奖励，对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮，未完成治理任务的实施严格问责，追究责任，实现了处处有人把关、事事有人负责的良好局面。各级领导以身作则，身体力行，受到了干部群众的热烈拥护，起到了很好的表率作用。建立了效能督查、过错问责、问题反馈回应等制度，开展明察暗访，公布举报电话，设立曝光台，对搞一阵风、走过场，搞形象或面子工程、做表面文章，或集中治理过后环境卫生脏乱差问题又反弹现象的，实行严格问责，追究相关责任人的责任。各级各部门敢于正视工作中存在的问题，勇于接受群众的批评，不护短，不遮丑，认真对待和处理群众意见、建议、呼声，做到了事事有回音，件件能落实。
　　形成氛围 效果初显
　　通过一段时间的努力，人人参与治理工作、人人维护治理成果的氛围日趋浓厚，城乡环境脏乱差集中治理成效初显。我市环境基础设施明显改善；道路交通秩序逐步好转；生活垃圾清运效果明显；城乡建筑工地规范有序；交通路容路貌明显改善；健康卫生宣传影响广泛；城乡集贸市场和户外广告治理初见成效；乡镇（村庄）环境治理稳步推进；城乡环境监测监管持续进行。全市添置垃圾收集站（点）221个，新建改建垃圾处理设施246处，疏通管道、水沟28.4公里，新增垃圾、果皮箱2568个，新增垃圾运输车辆12台，新增保洁人员1110人；规范停车场点494处，查处机动车违规停放行为13494起；清除卫生死角7330处，清运垃圾19367.9吨，清除乱贴乱画418857处，查纠乱堆乱放、乱牵乱挂、坐商不归店25554处（户），清除牛皮癣及制止散发“小广告”330682处（张），组织群众性清洁卫生大扫除261372人（次）；规范施工现场材料堆放4810吨，架设施工现场安全网194621.2平方米，治理施工现场扬尘污染471处，治理抛洒建筑垃圾车辆520台；治理市场1340个，达到治理标准的市场497个，规范户外广告（店名）4934块，通过集中治理，城乡主体面貌得到较大改善，基本做到了“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象”。
　　（市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室供稿）