国务院：对养老托幼等社区家庭服务业加大税费优惠

源自：中国政府网

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原文标题：李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施等

　　李克强主持召开国务院常务会议
　　部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施
　　决定对养老托幼家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持
　　国务院总理李克强5月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。
　　会议指出，按照《政府工作报告》部署，以社区为基本依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。对企业、政府和事业单位腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训，扩大普通高校、职业院校这方面培养规模，加快建设素质优良的专业队伍。四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。
　　会议在已出台的促进家政服务业扩容提质政策基础上，确定了以下新措施：一是鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支。加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道。二是对家政企业进社区，其租赁场地不受用房性质限制；对招用就业困难人员或当年高校毕业生并缴纳社保的，给予社保补贴。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。三是提高家政服务标准化、规范化水平，实施包容审慎监管，加快建立岗前健康体检、第三方认证等制度，促进家政服务业健康可持续发展。
　　会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。

源自：中国新闻网

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原文标题：关注“一老一小”中国释放服务消费潜力

　　（经济观察）关注“一老一小”中国释放服务消费潜力
　　中新社北京5月29日电（记者：王恩博）关乎“一老一小”的问题再度受到中国官方关注。中国国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

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上传时间: 2019-5-29 22:38

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资料图：在北京双井恭和苑养老院，老人们与幼儿园小朋友一起做游戏。中新社记者 杜燕 摄
　　上述问题之所以受到重视，是因为中国养老托幼及家政服务市场仍存在多方面不平衡现象。中国（海南）改革发展研究院经济所所长匡贤明直言，当前中国服务型消费“有需求、缺供给”的矛盾比较突出，能否适应消费结构升级的趋势，扩大服务业的有效供给，应成为改革重要任务之一。
　　以养老服务为例，随着中国人口老龄化进程加快，其已成为保障和改善民生工作的重要内容。但根据中国老龄协会发布的一份报告，目前全球老年用品共6万多种，中国仅有2000多种。此外，养老机构发展面临缺乏启动资金等瓶颈问题，也制约了养老服务的多样化、多层次供给。
　　“人”的缺乏亦是上述行业面临的难题。中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告（2018）》指出，出于劳动强度大、职业偏见等原因，愿意从事家政服务的农村青年转移劳动力和城市下岗职工越来越少，导致家政服务供给从数量和质量上均难以满足快速增长的需求。
　　针对上述痼疾，此次会议开出药方。例如，官方提出放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营等。
　　在人才供给方面，会议表示将鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支等。
　　如果说上述举措是政策利好，那么会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠，则无异于给相关行业直接发“红包”。
　　以养老服务产业为例，相关企业前期投入很大，且目前尚未形成高回报模式，对资金需求紧迫。东北证券研究所首席宏观分析师沈新凤认为，减税降费措施可以提升养老机构盈利能力，解决目前多数养老机构盈利难的问题，吸引更多民营资金投向相关产业，保证养老产业迅速发展。
　　值得一提的是，随着养老托幼、家政等服务消费行业供需趋于平衡，相关企业迎来更好发展空间，中国经济也将从中受益。商务部有关负责人此前曾表示，消费已连续5年成为中国经济增长的第一动力，并仍将是主要驱动力，且服务消费是主要增长点。
　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说，通过进一步降低门槛扩大准入，培育和提升行业组织化程度，扩大行业发展规模，从而使供给能力得到明显提升，中国服务消费潜力将进一步释放，服务消费未来有更大增长空间。
　　在匡贤明看来，服务型消费升级进程中蕴藏着巨大潜力，如果能够尽快有效地释放出来，必将成为中国经济增长的重要动力。 ●