产业集群助东坡区工业腾飞

2005年眉山市东坡区有规模以上工业企业81家，亿元以上产值企业12家，区域内工业增加值占全市36%，今年1-11月，工业固定资产投入210367万元，工业增加值实现230795万元，全区有8个省级名牌产品，全区通过ISO9000质量管理体系认证的企业25家，46家企业55个产品获得QS认证；象牌尿素被列为国家免检产品，眉山水泥等4个产品被列为四川省免检产品；通威鱼饲料、惠通酱菜调味品系列等11个产品获无公害产品称号。

　　2005年，该区确保工业增加值比2004年增长20%，2006年，人均GDP达10000元，规模以上企业达到100家，到2017年基本实现工业化。

　　为了解东坡区别具一格的工业风采及新型工业化道路，我们深入该区一探究竟──

　　集群崛起走新型工业化道路

　　眉山市东坡区工业企业431家，企业总资产达76.1亿元，其中规模以上企业81家。围绕着饲料、食品加工、建筑建材、化工、造纸包装五大主导产业，工业企业正加速向松江工业发展集中区、眉山铝业城发展集中区、岷江东岸东坡工业发展集中区集聚。

　　各大主导产业依托各自的龙头企业，初步形成了一定规模的产业集群。以李记酱菜、味聚特、吉香居、恒泰食品、星星米业等30多家为龙头的食品工业聚集区已形成；鸿源纸业、丰华纸业、恒丰包装聚集在松江镇，纸业已形成造纸包装产业集群；在眉山铝业城已形成了以电解铝厂为核心，聚集鑫星铝业、四海铝业、十一冶钢结构等企业的有色金属加工区；通威饲料、统一集团、华森饲料等饲料工业集群崛起，中日合作的信达、丰丽等蔺草加工集群以及金锣、温氏集团等畜牧加工集群已具雏形。在象耳镇，年销售额达8亿元金象化工公司等正汇聚成一个化工城。

　　2001年，东坡区确定了“工业强区、农业稳区、商贸活区、招商兴区”的16字思路，大力实施工业强区战略，全区以项目为载体，以招商引资为抓手，以增加投入为动力，积极探索新型工业化道路，工业经济发展实现了质和量的飞跃。

　　集群整合

　　循环经济协调发展

　　东坡区区委、区政府主要领导在谈起东坡区发展产业集群时，如数家珍。“发展产业集群，就是要优化工业布局，立足好资源优势，着力培育发展一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动作用强、比较优势明显、市场前景广阔的新优势产业，加快原材料产品向工业成品延伸，初级产品向终端产品延伸，促进资源开发，形成较为完善的产业链，进而节省生产成本和流通成本，促进产业集群与园区发展的良性互动，以提高产业集群内的企业协同发展能力。”东坡区农产品资源丰富，于是区上着力于把资源优势转化为资本，而今饲料业、蔬菜加工业、畜牧产品加工业、大米加工业、蔺草加工业等农产品生产加工经营企业达160多家，仅李记酱菜、吉香居、味聚特等11家蔬菜加工企业近年来就投入技改资金2.3亿多元。

　　就在各地为落实循环经济而狠调产业结构的时候，东坡区早就把环保竞争力摆到桌面上了。四川金象化工股份有限公司实施了冷却水的“两水”循环，硝铵系统稀氨水处理、合成氨低变稀氨水解吸等工程，有效地减少了氨氮废水与CO2的排放量。公司还拟建设尿素生产废水解吸、水解改造工程、合成尾气吸收稀氨水及碳铵综合塔稀氨水等压吸氨增浓工程、废水处理应急系统等项目。工程建成实施后，可实现氨氮废水零排放。“资源—产品—再生资源”的循环经济在东坡工业集群内部形成了巨大的环保竞争力。由于集群企业的集中关联性，也大大降低了治污难度和成本。“向环保要效益，向环保要速度，向环保要发展”是区委、区政府和企业的共识。

　　工业自身的壮大又给农业、第三产业带来了空前的机遇。仅2004年全区食品饲料企业所带来的产值就比上年增长39%，有效地带动了农业产业结构的调整，农民人均纯收入增加380元。工业的发展使城镇就业和再就业新增4700多人，务工农民达10万人。

　　集群背后
　　清晰的发展思路

　　“工业强区，农业稳区，商贸活区，招商兴区。”16字工作思路是东坡区落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的务实之举。以培育名牌产品，扶持优势企业，壮大支柱产业的发展思路，加速推进新型工业化进程，加速整合工业集群，推进产业集聚,形成了磁力效应。

　　东坡区委、区政府抓住东部沿海产业梯度转移的机遇，编制了200多个培育优势产业，发展产业集群，技术含量高的项目。坚持“项目、项目、还是项目”，“投入、投入、再投入”的发展理念。自2003年以来，项目库共储备项目329个，其中工业项目195个，完成投资19.7亿元。工业固定资产投资年均增长幅度达83.7%。投资的有力支撑使规模以上工业增加幅度达到52.9%，是改革开放以来发展最快的时期。

　　同时，提供优质服务，营造宽松发展环境。专设“东坡区发展工业集中区管委会”对口服务，并减少了十多项审批环节，为优势产业的企业争取了技改贴息资金上千万元。

　　磁力的聚集
　　加速东坡区的工业发展

　　磁场形成了，到底应该引什么呢？东坡区制定了立体引进模式。组织招商小分队奔赴北京、广东、浙江等地招商，按照东坡产业链需要，集群可持续壮大需要，精筛细选，克服“眉毛胡子一把抓”的粗放数字型政绩心态，对每一个项目和企业实行科学严密的论证准入制度。契合了省政府主要领导在泛珠论坛上的强调：“产业是实体，引进资金，引进技术，引进项目最终要落实到产业发展上”。2003年以来，全区共引进外来企业160多家，招商引资到位资金19亿元，年均增长43%。总投资15亿元的江山纸业20万吨/年竹浆纸项目，投资8000万元的鑫星铝业7.5万吨大板锭项目，投资8000万元的天健瓷业地砖生产线项目，投资5000万元的温氏畜禽规模养殖项目与投资6000多万元的丰丽蔺草加工等大批招商项目相继落户东坡区。

　　科技创新是工业的生命线。自2003年以来，全区共有29家企业实施技改项目36个，投入资金12.6亿元，占眉山市的28%。通威公司、金象公司等一批企业相继建立了科研中心。东坡人海纳先进的企业管理模式，对分布在工业优势产业的12个重点镇的企业主和管理人员200多人作企业管理远程培训。2005年上半年工业经济效益综合指数达到185.38%。

　　“经济全球化的今天，市场竞争已从企业发展战略向产业集群战略演化。产业集群通过协同效应显现出的竞争优势，日益受到关注。国外实践证明，大力发展产业集群，是走新型工业化道路，提高区域竞争力，应对全球化挑战的一项政策措施。”区委书记杨勇、区长周孝平等一班人如此看待东坡区工业。