全国人大常委会工作报告：立法保护黑土地

spanker · 发表于: 2003-7-2 00:31:42

　　黑土地是大自然给予人类的得天独厚的宝藏，是一种性状好、肥力高，非常适合植物生长的土壤。全世界仅有四大块黑土区，分别是乌克兰的乌克兰平原、美国的密西西比平原、中国的东北平原以及南美洲阿根廷连至乌拉圭的潘帕（Pampa）大草原。
　　中国黑土地是地球上最珍贵的土壤资源，地球上一共有四块黑土地，其中一块就在我国东北地区。我国东北黑土区总面积约103万平方公里，其中典型黑土区面积约17万平方公里。这里是我国主要的商品粮基地，每年生产约 225～250亿kg的商品粮。以弯月状分布于黑龙江、吉林两省的黑土地是中国最肥沃的土地。总面积为一千万公顷，目前已开垦出耕地七百多万公顷，其粮食产量已占两省的百分之六十以上，是中国最大的商品粮生产基地。因黑土层厚度为三十至一百厘米，人们总用“一两土二两油”来形容它的肥沃与珍贵。

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傅芬芳 · 发表于: 2021-4-27 02:35:34

源自：新京报

原文标题：黑土之殇谁在伤害耕地“大熊猫”

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　　一辆辆大卡车，装满黑色的土壤，慢慢驶进黑龙江五常市沙河子镇福太村附近的一处农田中，卸下的黑土堆成了几座小山，三台挖掘机不断把运来的黑土，填进此前因被盗挖而留下的大坑里。
　　2021年4月8日，在此前被爆出盗挖黑土的福太村附近，新京报记者看到，仍有机械进行回填工作，但农田中已经看不到明显的深坑。
　　回填接近尾声，盗挖引发的关注也渐渐平息。然而，在黑土地保护中，这只是特殊的个案。更广阔的区域中，黑土地，这个土壤中的“大熊猫”，仍面临着比盗挖更加严峻的考验，不断变薄、变瘦、变硬。
　　退化
　　土壤中的大熊猫薄了一半
　　覆盖在地表的短短秸秆，被耕地机割断、连根挖起，翻到地底，拖拉机头拖曳的巨大犁耙，翻起黑色的土壤，碾碎、整平，不久之后，秸秆的黄色消失，广袤而平坦的土地，变得黑黝黝的。一阵风过来，翻起的黑土粉末扬到半空中，又被风带到远处。
　　2021年4月7日，哈尔滨双城区附近，河里的冰雪尚未消融，忙碌的农机已经开始旋地、耕地，为不久之后的春耕做准备。在这里，机器早就代替了人工耕作，但耕种的方式，仍延续着千百年来的方式，深耕深翻。
　　在中国农业大学土地科学与技术学院教授任图生看来，深耕深翻的耕作方式，是黑土地极速退化的主要原因之一。
　　黑土地是大自然留给人类的宝藏，只在温带湿润气候草原草甸植被条件下形成，“在自然条件下，草原、草甸上的植被枯萎、腐化，逐渐变成了松软而富含有机质的黑土，”任图生告诉记者，“科学家们曾经预测，每形成1厘米的黑土，可能要数百年的时间。”
　　资料显示，世界上只有四大片黑土地，它们都在同一纬度上，包括中国的东北平原，美国的密西西比平原，乌克兰的乌克兰平原，南美的潘帕斯平原。四大片黑土地的总面积只有不到500万平方公里，中国的黑土面积排名第三，共有103万平方公里，其中典型黑土只有17万平方公里。
　　上世纪初，大量人口开始迁徙到这片黑土地上，在这里开垦良田。近70年来，原本的北大荒变成了北大仓。到今天，东北黑土地上，粮食总产量和商品粮分别占全国总产量的1/4和1/3，已成为我国粮食安全的“稳压器”和“压舱石”。
　　但粮食产量提升的背后，是沉重的环境与资源代价。来自中国科学院的数据显示，不到百年的开垦史中，黑土耕层的有机质含量下降了50%～60%，黑土层平均厚度由50-60厘米下降到30厘米左右，土壤潜在生产力降低了20%以上，而且仍在以年均5‰的速率下降。
　　改名
　　有的农民改称为“黄土”
　　在吉林梨树县泉眼沟村附近，中国农业大学梨树实验站的百万亩试验田中，有一个广为人知的黑土地剖面观察点。这是一个宽一米左右、长两米左右、深一米五左右的土坑。
　　记者在这里看到，土坑的断面上，可以看到土壤颜色的明显变化，接近地表大约30厘米的土层，都是黑色的土壤，断面上布满干枯的玉米根须。
　　“植物的根系在腐殖化之后，重新变成有机质，还会在土壤中形成一个个细孔，使土壤变得松软，通风通水，保湿保墒，”任图生的学生、在东北已经从事了6年黑土地保护工作的博士后王力告诉记者，“但如果把秸秆都收走，再加上深翻和深松，黑土中的有机质流失了，土壤结构被破坏了，黑土也更容易受到风蚀和水蚀，就会快速退化。”
　　不到百年的开垦史，近70年的开发史，让黑土地迅速退化。“当前，黑土地最大的三个风险，是变薄、变瘦、变硬。”任图生对记者说。
　　在未开垦之前，黑土地松软、厚重、富含有机质，任图生介绍，“在过去大约2万年的时间里，形成了60-70厘米厚的黑土层。形成的条件主要包括几方面，第一，合适的积温环境，第二，无人干涉，植被生死枯荣，都在同一块地上，有机质没有流失，第三，植被常年覆盖，没有人翻动。”
　　但在人类开始耕种之后，黑土形成的条件被破坏了。任图生介绍，“首先，秸秆没有还田，被带走了，这就意味着土壤中的有机质有去无还，越来越少。其次，深翻深松，土壤没有植被覆盖，裸露在外，被风、水侵蚀，大风会刮走地表的土壤，雨水会把土壤冲刷到河里，一年年下来，黑土自然会变薄。第三，有机质流失，肥力下降，土壤也就不再松软，变得干硬板结。”
　　记者采访中发现，不少地方的农民，已经不再将脚下的土地称为“黑土地”。在黑龙江五常市附近的一处稻田里，一家四口正在清理水稻秸秆，准备春耕。主人告诉记者，他们将这里的土地称为“黄土”，尽管看起来，土壤仍是黑色的，但实际上，土壤中的养分已经所剩无几了。“以前常说，黑土地肥沃，插根筷子都能发芽，那个时代早就过去了，现在不施肥，可能就没有收获”，他说。
　　保护
　　原则是向自然学习
　　清明之后，东北大部分地区都开始准备春耕了。记者看到，许多经过整理的黑土地上，堆着成排的有机肥，多是马粪、牛粪等有机肥。
　　“必须要施肥，不然庄稼不长，种玉米，只能长一米左右，种水稻，产量也很低”，一位正在整地备耕的农民告诉记者。
　　但更多的地方，还会大量使用化肥。
　　“化肥是保持产量的主要方式，但如果不配合有机肥，或者秸秆还田，效果并不能持续，反而会加剧黑土地的退化问题”，任图生说。
　　黑土地退化的现象，其实早已经引起重视。资料显示，早在2015年，黑龙江就开始制定黑土地保护的相关方案。
　　2017年，国家发改委、财政部、农业部等多个部门，联合印发《东北黑土地保护规划纲要2017-2030年》。这也是首次从国家层面发布黑土地保护的政策。2020年，农业农村部、财政部再次联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》，促进东北黑土地保护和农业可持续发展。
　　梨树县是最早开始探索保护黑土地的地方之一。多年以来，任图生和他的同事、学生们，一直在这里尝试寻找更好的耕作方式。
　　在中国农业大学梨树实验站，有一块专属于任图生的试验田。在这块地里，任图生已经开展了十一年的保护性耕作试验。
　　4月9日，在这块试验田里，记者看到，田里留着大约40-50厘米高的秸秆，远比一般的秸秆更高，而砍倒的秸秆也没有收走，散乱地堆在地里，盖住了地表。
　　任图生介绍，这些年来，梨树实验站探索出了一整套保护性耕作模式，包括上一年收获时，秸秆要高留茬，这样可以保护砍倒的秸秆不会被风吹走；秸秆不带走，全部还田，同时使用免耕技术播种施肥，不耕地，不翻地，使土地尽量不裸露出来，避免风蚀水蚀，“其实就是尽可能地向自然学习，尽量接近自然的状态”。
　　产量
　　保护性耕作必定低产吗？
　　在梨树实验站中，有一座黑土地博物馆，博物馆里有一张图片，上面写着保护农业的三个原则：免耕、覆盖、轮作。
　　王力告诉记者，不仅是黑土地，这三项原则是普遍性的，适用于所有的农田。事实上，在梨树站成立的10多年中，这一模式的应用和推广，早已经走出梨树。
　　记者获悉，在一个依托于梨树站的“国家黑土地保护与利用科技创新联盟”中，有100多个合作社、农场，400多位合作社负责人或农机人员。联盟秘书长王影告诉记者，目前覆盖的土地大约有5000万亩。
　　4月8日，记者在哈尔滨万隆乡万隆村附近的一处农田中看到，一台专用于少耕播种的条耕机，正在整理土地。条耕机前面有三个圆形的锯盘，可以砍断秸秆，并将秸秆归拢成行，后面则是条耕设备，将整理后的农田压出平整的播种行。
　　农田是一家名为昱濡农业的家庭农场。农场的技术负责人苗士宏告诉记者，他们在2016年就开始进行保护性耕作，条耕就是其中的一项技术。“条耕是一种轮耕休耕的方式，把农田划分成条状，一条耕种，一条休耕，每年轮换一次。相当于只有一半的土地耕种。”
　　条耕机整理土地之后，种植者会使用免耕播种机进行播种。和一般的播种机不同，免耕播种机更适合在留存着大量玉米根系的土壤中作业，可以不用翻动土地完成播种。
　　不翻地、土壤中留存着大量秸秆和根系、只种一半的面积，这种保护性的种植方式，是否会影响产量？
　　这其实也是保护性耕作的实践者们，经常遇到的疑问。不过，苗士宏告诉记者，保护性耕作的产量，反而比农户用传统耕作方式种植的产量更高一点儿。“原因有很多，首先，轮作休耕，会让地力更强。其次，条耕的方式，使得每一行都具有边行效应，植株的透光、通风等情况更好，长势也更好。第三，农场的机械化管理，在大田作物中，管理水平更高，管理成本却更低。最终测算，我们的亩产大约会比传统耕作的农田高5%～10%。去年我们种的玉米，亩产在1700-1900斤之间，而普通的农田，亩产大约是1500-1700斤。”
　　“保护性耕作，并不会影响产量，反而在一些地方是增产的，尤其在干旱地区，增产的效果更明显”，王力告诉记者，“因为秸秆全覆盖，土壤的水分条件都比裸露的要好。同样的时间段里，秸秆区全覆盖的地里，要明显比裸露的更湿润。”
　　困境
　　专家比农民难说服
　　受农场影响，在哈尔滨万隆乡，更多的农户开始尝试保护性耕作方式。苗士宏告诉记者，2016年，他第一个在当地采用这种方式耕种的时候，全乡只有4台免耕播种机，都是他所在的农场的，现在全乡已经有500多台了。
　　“他们看到我们的这种方式，产量更高、更稳定，自然跟着学，慢慢也就推广开了。不过，也有一些人，并不完全按照我们的原则去耕种，他们只是买了免耕播种机，但还是把秸秆收走了，这样的话，免耕播种机其实没有什么太大的意义。”
　　苗士宏觉得，这可能是一个必经的过程，“大家都是一点点学，我相信，慢慢会有更多人，采用更多的保护性耕作技术。”
　　相对于103万平方公里的黑土地，5000万亩采用保护性耕作的面积，确实太小了，技术推广的工作，仍旧困难重重。
　　记者在黑龙江、吉林、辽宁多地看到，翻地、整地、收走秸秆乃至焚烧秸秆的农田，仍占绝大多数。
　　要说服农户，必须让他们看到实际的效果，“我们在旁边开辟示范田，他们看到了我们的产量，自然会相信。”任图生说，更难的是说服专业的研究者和学者。
　　任图生告诉记者，在黑土地保护性耕作技术探索中，有两种不同的观念，一种是在利用中保护，一种是保护中利用。前者以保障粮食产量为首要任务，对土地还是高度集约利用为主，保护放在利用之中。后者则以保护性的方式来利用。
　　“两种观念其实都没问题。问题在于，坚持前一种观念的人，往往觉得后一种方法必然会造成减产，”任图生说，“我们知道事实并非如此，保护性耕作反而会增产，且有保护耕地的效果。但要说服他们并不容易。”
　　未来
　　规模化是个难点
　　和传统的耕作方法不同，保护性耕作，需要多层面的支持，任图生告诉记者，推进保护性耕作的工作，未来还需要解决更多的问题。
　　“在技术上，也还有一些问题需要解决，比如免耕播种机的问题，需要进一步改进，适应不同地区不同环境下的免耕播种。”任图生说。
　　在梨树，记者也看到了多种免耕播种机，王力告诉记者，当前的机械，在某些特定的环境下，确实还存在需要改进的问题。
　　近年来，国家和地方，在黑土地保护方面，已发布和推行了多项政策，但任图生认为，政策的支撑仍有很大的推进空间，“比如今年，我国要再建成1亿亩高标准农田，在黑土地上，高标准农田究竟该怎么建？如何因地制宜地选择合理的技术模式？翻耕为主，还是免耕为主？再如，各个部门机构之间的政策，也需要进一步融合调整，农业部门的技术政策、水利部门的灌溉政策、自然资源管理部门的土地政策，还有农机补贴的问题，各地补贴的重点和标准不同，如何协调？”
　　相对于耕作技术、机械设备和政策来说，规模化可能是将来需要重点解决的难题之一。任图生告诉记者，“很多技术，在规模化经营的条件下，成本很低，但如果让一家一户的小农户承担，成本就会非常高，推广起来就很难。”
　　家庭农场、合作社这样的新型经营主体，或许是解决规模问题的方向之一。在哈尔滨万隆乡，苗士宏负责的农场里，就有一些托管的农户。苗士宏告诉记者，有的农户不愿意流转土地给他们，但愿意选择托管，每年交200-300元的托管费，由农场负责一些农资、种植、管理、收获等工作，农户主要等着拿收成就可以了。
　　“这确实是一个方向，但要推广和普及，可能需要很长的时间，还是需要探索出更多的形式，使得小农户能够更快地改变耕作模式，由原来的过度利用，转变成保护性利用。”任图生说。
　　新京报记者周怀宗

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