操场埋尸案后 怀化市委书记说的“新官不理旧账”有什么背景

　　JQK现象，是指“新官不理旧账”、招商引资时先用“空头支票”把企业“勾住”“圈起来”再“揩油”的现象。
　　“JQK”是一个新名词。“JQK”现象暴露出基层政府失信、服务质量差、政策因人而异等诸多问题。

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• 新晃一中操场埋尸案 | 反腐英雄之女失踪案 | 教师李尚平遇害案 | 新官不理旧账
• 青岛市委书记王清宪讲话：新官不理旧账是法盲的表现
• 山东省长龚正：政府要带头讲诚信 杜绝新官不理旧账
• 鹿心社：干部大胆与企业家交友 避免新官不理旧账
• 中国青年报：乡政府欠饭费16年 岂能新官不理旧账
• 江苏省委：打好蓝天碧水净土保卫战，决不能“新官不理旧账”
• 刘强东：遏制“新官不理旧账”将激发民企投资热情
  

源自：北京青年报

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原文标题：“操场埋尸案”后，怀化市委书记说的这句话有什么背景？
⊙作者：艾恬

　　今天想说一下“新官不理旧事”这句话，之所以想到这个话题，是因为最近备受关注的新晃一中“操场埋尸案”。
　　6月20日，湖南怀化市新晃县新晃一中操场跑道下挖出一具尸骸，6月23日，最新进展发布，经怀化市公安局检验鉴定，确认新晃一中操场挖出的尸骸为2003年失踪人员邓世平。该案是在今年4月新晃县公安局破获的涉黑涉恶团伙的“案中案”。
　　6月21日，湖南省政协副主席、怀化市委书记彭国甫前往新晃调度扫黑除恶等工作，当时他说：“对历史遗留大案要案，决不能新官不理旧事，务必采取有力有效手段深挖彻查，不管涉及到谁，都要一查到底，真正让老百姓深刻感受‘人间正道是沧桑’。”

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△6月21日，彭国甫在新晃调度扫黑除恶等工作

　　当时，彭国甫的这句“决不能新官不理旧事”让政知圈（微信ID：wepolitics）印象深刻，这句话在湖南省内乃至国务院层面都多次被提到，而且是专门强调，有其意义和背景。

湖南省三次部署
　　政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，“新官不理旧事（旧账）”这句话在湖南今年是热词。
　　今年4月，《湖南省2019年政务公开工作要点》《湖南省2019年政务管理服务工作要点》公布，其中，《湖南省2019年政务管理服务工作要点》中提到，要开展“新官不理旧账”专项治理，严格兑现依法作出的政策承诺，坚决纠正不守信用承诺等现象。
　　早在今年2月，湖南省出台《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，《意见》梳理出贯彻落实党中央和省委重大决策部署，联系群众服务群众，服务经济社会发展，学风会风等5个方面16类重点问题进行集中整治。在“联系群众服务群众方面”提到，要解决“新官不理旧账”的问题。
　　今年3月，湖南省政府网站发表评论文章《新账旧账，都是诚信账》。
　　随后，4月前后，湖南省委再次出台《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，《措施》着力解决5个方面问题，第二个方面就是着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题，更好地联系群众服务群众。
　　具体来说，《措施》中要求，针对新官不理旧账问题，湖南各级各部门集中时间对历史遗留问题进行全面梳理，形成任务清单，实行销号管理；各级政府部门和国有企业对拖欠民营企业、中小企业的账款要加大清偿力度，并严防发生新的拖欠。
　　省级部署后，各地纷纷落实。例如，今年3月，长沙市“营商环境优化年”工作推进领导小组办公室工作例会举行，会议的主要内容是研究调度解决“新官不理旧事”相关工作。会上，各区县（市）政府、园区管委会负责人分别发言，汇报解决“新官不理旧事”相关方面工作的进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。
　　再例如，湘潭市出台28条措施优化营商环境，其中，要坚决治理“新官不理旧账”行为。

以立法形式规定
　　可以看到，“新官不理旧账”大多情况下出现在优化营商环境的相关部署中。
　　6月21日，青岛市委书记王清宪的一份致辞引起了关注。当时，第七届正和岛创变者年会暨千企助力青岛（半岛）发展行在青岛开幕，在场有2000多名企业家，王清宪发表了长达1小时的演讲式致辞。

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　　他在致辞中说：“我到青岛工作后反复讲，政府作为行政法人，要敬重法律，‘新官不理旧账’，是法盲的表现，是违法的行径。政府是法人主体，官员只是法人代表，法人代表换了，法人主体并没有换，必须履行好法人责任。”
　　山东也一直非常强调决不能“新官不理旧账”。例如，政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，去年7月29日，山东省委常委会召开巡视整改专题民主生活会，省委书记刘家义在会上说，对这次民主生活会查摆出的问题，要进一步细化措施，彻底整改“不贰过”，绝不能“新官不理旧账”。
　　其实，各省都在针对“新官不理旧账”问题采取措施。
　　今年1月，黑龙江省十三届人大三次会议审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》。这一条例规定，各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。条例将于3月1日起施行。
　　这是以立法形式规定“新官必须理旧账”。

国家层面强调
　　前文我们提到，“新官不理旧账”在高层也多次提到。
　　比如，今年两会李克强总理作《政府工作报告》，其中提到，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。
　　2018年全国两会闭幕后，李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提问时说，“有些地方政府的某些行为不好，新官不理旧账，换了一个官，过去的合同就不算了，政贵有恒，你不能把合同当废纸，对此我们是坚决制止的，而且要予以处罚。”
　　随后，3月23日，人民网就李克强总理这句话发表评论文章，其中提到，倘若“新官”上任不理“旧账”，那“旧账”就会拖成呆账、坏账、烂账、死账，短期看是影响了地方经济社会的一时发展，长期则是对政府的权威与公信埋下了隐患。
　　在中央机关、部委层面，去年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，《工作意见》明确了重点整治的四个方面12类突出问题，其中在联系群众、服务群众方面就包括：“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
　　资料| 中央纪委国家监委网站 湖南省政府网站 中国政府网 人民网

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• 青岛市委书记王清宪讲话：新官不理旧账是法盲的表现
• 湖南新晃一中操场埋尸案
  

源自：黑龙江省人民政府网站

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原文标题：我省开展“清赖行动”向“新官不理旧账”问责

　　24日，省政府召开新闻发布会，省营商环境建设监督局有关负责人作主旨发布，针对我省开展“清赖行动”专项整治工作相关情况，业务部门相关负责人逐一解答记者提问。
　　新闻发布内容显示，我省一些地方存在政府和部门不守信践诺、新官不理旧账问题，企业反映较为强烈，给我省营商环境造成严重的负面影响，极大损害了政府公信力，严重影响到市场主体投资信心。
　　“清赖行动”将聚焦政府和部门不守信践诺、新官不理旧账问题，针对各级政府和部门、管委会、国有企业以及使用财政资金设立的项目公司、融资公司等单位，以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由，失责失信、违法制定政策、签订合同、作出承诺，以及各级政府和部门、国家公职人员拒不执行法院判决、仲裁裁决败诉案件生效法律文书等损害营商环境突出问题进行追责。“清赖行动”目标为，通过专项整治，全面清理存量、坚决遏制增量，到2019年底前，各地各部门各自完成整治比例不低于50%，力争于2020年年底前全部整治完毕。
　　为保障“清赖行动”顺利进行，省委省政府优化营商环境领导小组成立了全省“清赖行动”专项整治工作专班，并采取了三项强力举措：一是实行“一把手挂帅”，重大事项整治实行主要领导包案制度；二是将整治情况纳入营商环境年度目标考核，对拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门主要负责人进行约谈并公开通报，对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关机关处理；三是对失信政府“老赖”列入失信名单，依法依规实施失信联合惩戒，并作为干部考核考察、提拔使用的重要参考。
　　为加强“新官必须理旧账”长效机制建设，省委省政府将采取四项措施：一是通过专项行动，进一步提高各级领导干部的法治思维和法治意识，依法依规制定政策、签订合同、作出承诺；二是建立长效约束惩戒机制，加大对新出现政府失信违诺问题的追责力度；三是实行拖欠款项预算管理，各级政府和有关部门新的投资项目、采购项目等资金必须依法纳入预算，未纳入预算的，不得实施；需要赔偿或者补偿的，拖欠市场主体工程款、政府采购款等款项，要与市场主体签订书面还款协议，依法纳入预算予以清偿；四是健全和完善对政府和公务人员等社会信用主体的奖惩措施。积极推进我省社会信用立法进程，依法建立跨部门、跨地区、跨层级的守信联合激励和失信联合惩戒机制，以政府及公务人员诚信带动全社会诚信，打造诚实守信新龙江。（作者：张广民 闫一菲）

源自：黑龙江省人民政府网站

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原文标题：聚焦不守信践诺、新官不理旧账“清赖行动”治理政府失信

　　记者从省营商环境建设监督局获悉，为全面治理政府失信违诺问题，我省将开展“清赖行动”专项整治工作，通过专项整治，督促各级政府主动履约践诺，强力督办检查，做到新官必须依法理旧账，旗帜鲜明地重塑龙江诚信新环境。
　　本次行动主要聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账，针对我省各级政府和部门以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由失责失信，违法制定政策、签订合同、作出承诺，各级政府和部门、国家公职人员拒不执行法院判决、仲裁裁决败诉案件生效法律文书等损害营商环境突出问题，开展重点整治。
　　“清赖行动”专项整治工作分为自查建账、整治督办、验收追责三个阶段。对拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门主要负责人将进行约谈并公开通报；对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关机关处理；对失信政府“老赖”列入失信名单，依法依规实施失信联合惩戒，并作为干部考核考察、提拔使用的重要参考。要求2019年底前，全省各地各部门各自完成整治比例不低于50%，力争于2020年底前全部整治完毕。
　　为保障“清赖行动”顺利进行，省委省政府优化营商环境领导小组成立全省“清赖行动”专项整治工作专班专项推进。要求各地各部门要充分认识政府诚信守诺对稳定投资预期、减轻企业负担、提振企业发展信心的重要作用，增强紧迫感和责任感，切实提高各级领导干部的法治思维和法治意识，依法依规制定政策、签订合同、作出承诺，杜绝违法违规乱答应、乱承诺，树立依法行政、重商践诺的良好形象。要结合专项整治工作，研究出台有效措施，防止新增“新官不理旧账”问题，对专项整治工作后新出现的政府失信违诺问题，要加大追责力度。（作者：张广民 闫一菲）

源自：经济日报

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原文标题：“新官不理旧账”影响政府公信力

　　政府工作报告中提出，落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。
　　“推进政府和社会资本合作，对加快新型城镇化建设、提升政府治理体系和治理能力具有重要意义。”全国人大代表、江西省南昌市市长刘建洋说，“新官不理旧账”不仅影响政府的公信力，还会影响经济社会健康发展。
　　刘建洋代表说，政府要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”。要打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系，支持民营经济健康发展，为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务。南昌通过建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，着力提升政府治理体系和治理能力，优化营商环境，有利于扩大有效投资，推进政府和社会资本合作。
　　刘建洋代表认为，要加大“放”的力度，按照“坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置”原则，调整行政许可事项；对守法者无事不扰，对违法者严惩不贷，管出一个公平竞争的市场环境。要用政府的贴心服务让企业少操心、不闹心、能安心，不断提升市场主体活跃度。

源自：新京报

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原文标题：政府工作报告：政府要带头讲诚信，不能“新官不理旧账”

　　新京报快讯（记者：沙璐 倪伟 吴为 裴剑飞 实习生：梁宝欣）3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。
　　报告要求，合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。

⊙记者：沙璐 倪伟 吴为 裴剑飞

　　让生活更美好·2019年全国两会新浪特别报道

源自：新浪新闻综合

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原文标题：刘强东们请收“新春红包”：各省计划还旧账，辽宁已还194亿

源自：中国经济周刊

⊙记者：姚冬琴 | 北京报道

　　去年全国两会期间，全国政协委员、京东董事局主席刘强东现场吐“苦水”：过去10年来，京东几乎每年都要遇到“新官不理旧账”的问题。就在2018年全国两会召开前夕，京东所投资的某市一个区新换了区长，前任区长答应了道路拓宽计划，但现任区长则推脱没钱，不能拓宽道路。“我们跟他说，之前合同不是写了投资20亿元，现在钱也到账了，道路得拓宽，新区长说那是上一任的事，你找上一任区长去，而上一任已经升任副省长了。”刘强东说。
　　又到了一年两会时间。地方两会近期密集召开，除了山东省两会定于2月中旬召开以外，其它30个省份的两会已经开完或已开幕。梳理地方政府工作报告即可发现，优化营商环境、支持民营企业，成为地方2019年工作的重要关键词。

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1月14日，北京市十五届人大二次会议开幕，北京市长陈吉宁作政府工作报告。（池梦蕊 | 摄）
　　从具体措施来看，新官非但不能不理旧账，而且还要依法还上旧账，同时不能欠下新账。此外，各地都在全面落实中央部署，“减轻企业税费负担”“解决民营企业融资难融资贵”“营造公平竞争环境”“构建亲清新型政商关系”成为各省政府工作报告中的必备项。

政府“还旧账”，辽宁已还194亿
　　“谁的承诺谁去管，谁的事情谁去办”，政府官员类似的托词，一度是企业的噩梦。
　　2018年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，重点整治4方面12类突出问题。其中一类突出问题就是“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
　　2018年11月9日召开的国务院常务会议上，李克强总理提出要求，“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”
　　总理要求，严重拖欠的要列入失信“黑名单”，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。
　　他还强调：“这件事情今天定下来要立即行动，国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入。清欠情况明年春节前要向国务院报告。”
　　从各地两会政府工作报告中，可以看出2019年各省份施政新取向──旧账不仅要理清，要依法还上，而且还要列出具体时间表。
　　2019年1月14日，北京市市长陈吉宁在政府工作报告中明确表示，2019年将开展专项清欠行动，纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为。
　　河南省省长陈润儿谈到，坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。
　　安徽省省长李国英在政府工作报告中也强调，全面清理拖欠民营企业中小企业账款。
　　天津市市长张国清表示，要全面清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，建立台账、限时清零。

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1月14日，天津市十七届人大二次会议开幕。（孙晓川 | 摄）
　　作为曾经因为营商环境屡遭诟病的东北省份，辽宁省2018年以来，针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧账问题，从解决政府拖欠工程款入手逐步解决失信行为，开展清理偿还欠款专项行动。
　　2019年1月16日，辽宁省省长唐一军在政府工作报告中公布了最新的账目──2018年，清理偿还政府欠款194亿元。
　　陕西省2019年年初也出台了清理拖欠民营企业、中小企业账款工作的相关方案，并制定了明确的时间表。其中，2019年1月底前，将优先完成拖欠农民工工资，各级政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金，按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款等。
　　作为民营企业家，刘强东在去年全国两会上说，“一个政府不守信，那太可怕了，社会的契约精神都会变成一句空话，企业家精神更无从谈起。”
　　各省份2019年将开展的“清欠”行动，势必将提升政府公信力，提振民间投资的信心。而旧账如何正确处理、妥善解决，这又将考验领导干部的担当和智慧。

各地推纾困基金、发展基金，力度有多大？
　　曾经有一位民营企业家说，“企业家是候鸟，哪里的营商环境好，它就在哪里停，在哪里生长。”如何提高民营企业生产经营的“舒适度”？在地方两会上，各地纷纷提出，要为民营企业解决实际问题，营造良好的发展环境。
　　有些措施还颇有“地方特色”。比如，天津提出，2019年度部门政府采购预算中专门面向中小微企业比例不低于30%。黑龙江提出，在成熟军工技术溢出、民企参军上实现突破。辽宁提出，2019年实现“个转企”10000户左右、“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。四川省引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、独角兽企业、瞪羚企业……
　　在破解民营企业融资难、融资贵方面，多地也拿出了“真金白银”，不仅有纾困基金，还有发展基金，给民营企业奉上了百亿级“新春红包”。
　　安徽提出，设立10亿元民营经济发展专项资金、100亿元以上民营企业纾困救助基金，用好总规模200亿元的中小企业发展基金。安徽省省长李国英在政府工作报告中还明确提出，要大力解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽民营企业融资途径，提高小微企业贷款不良率容忍度。
　　天津提出，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。

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1月14日，天津市十七届人大二次会议开幕，天津市长张国清作政府工作报告。（孙晓川 | 摄）
　　多地还提出，要发展普惠金融、强化金融服务实体经济的功能。比如，福建提出，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，为本地民营企业、小微企业等服务。
　　河南提出，推广建设银行“云税贷”等新型金融产品，加快发展普惠金融、科技金融、绿色金融，提高金融服务实体经济能力。所谓“云税贷”产品，是根据企业纳税额而提供的贷款产品，中小企业没有抵押物也能获得贷款。

东北三省：离“营商环境最优”有多远？
　　“说起本地企业，广东的干部会说‘我服务的企业’，而东北的干部则会说‘我管的企业’。”这是在微信朋友圈里流传的段子。
　　对于东北三省来说，“投资不过山海关”的说法听起来刺耳，也是急需要改变的。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，东北三省不约而同将改善营商环境作为工作的重中之重。
　　1月16日，辽宁省省长唐一军在政府工作报告中提出，持之以恒打造发展环境最优省。
　　2018年11月，黑龙江省委书记张庆伟在接受人民日报记者采访时表示，“我们要用最大力度、最强举措、最优政策支持民营企业发展”。

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黑龙江省十三届人大三次会议开幕式现场。（徐旭 | 摄）
　　同样在11月，吉林省省长景俊海在与正和岛创始人刘东华会谈时也提出，用倒计时心态，把营商环境做到全国最优。

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1月26日，吉林省第十三届人民代表大会第二次会议在长春开幕。（李洋 | 摄）
　　从曾经的“短板”到“最优”，东北三省重塑营商环境之路还有多远？
　　优化营商环境，先从政府自身改革做起。黑龙江省省长王文涛在政府工作报告中指出，政府要带头讲诚信，依法理旧账，构建亲清新型政商关系，努力做到“办事不求人”。
　　无独有偶，吉林省省长景俊海也表示，深化最彻底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，努力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。

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1月26日，吉林省第十三届人民代表大会第二次会议在长春开幕。（李洋 | 摄）
　　值得一提的是，在2018年进行的地方机构改革中，东北三省均设立了承担营商环境建设职责的省政府直属机构。
　　其中，辽宁省于2017年在全国率先组建省级营商环境监管机构“辽宁省营商环境建设监督局”，在2018年辽宁省机构改革中调整为“辽宁省营商环境建设局”，并升格为省政府直属机构，加挂省政务服务管理办公室牌子。
　　黑龙江省在2018年10月也新组建了省营商环境建设监督局，为省政府直属机构。
　　吉林省则组建了省政务服务和数字化建设管理局，作为省政府直属机构，加挂省软环境建设办公室牌子。其职责之一正是优化营商环境建设。
　　“比风景更吸引人的是营商环境”，期待民营经济在又一个发展春天迸发出更强的创造活力。

源自：新华网

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原文标题：“确保有限资金投向关键领域”──国家发改委新闻发言人回应经济运行热点问题

　　新华社记者安蓓
　　基础设施补短板会不会增加债务风险？今冬天然气供应能否保障？政务失信治理进展如何？
　　在15日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮就当前经济运行热点问题作出回应。

补短板坚决避免盲目投资、重复建设
　　孟玮说，保持基础设施领域补短板力度，各地方、各部门要坚持尽力而为、量力而行，合理安排工程项目建设，坚决避免盲目投资、重复建设。同时，管控好新增项目融资的金融“闸门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　国务院办公厅近日印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，明确要求在做好基础设施领域补短板有关工作的同时，防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
　　孟玮说，地方政府要把握好“三个严格”。一是严格可研论证，在建设项目可行性研究阶段，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，充分论证资金筹措方案是否可行，加大财政约束力度；二是严格项目建设条件审核，区分轻重缓急，对确有必要、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求，避免出现“半拉子”工程；三是严格担保举债行为，严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。金融机构关键是要审慎合规经营，尽职调查、严格把关，按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，做到审慎授信。
　　国家统计局数据显示，1至10月基础设施投资同比增长3.7%，增速比1至9月提高0.4个百分点。
　　孟玮介绍说，近期国家发改委批复了包头至银川铁路银川至惠农段、上海经苏州至湖州、重庆至黔江等三个高铁项目可研报告，总里程529.14公里，总投资1031.65亿元。这些项目对于完善西部地区、长江三角洲等区域路网布局，促进沿线地区经济社会发展具有重要意义。
　　她表示，“十三五”后期，基础设施建设任务仍然艰巨。将按照推动高质量发展要求，坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、防止大起大落的原则，进一步加强重大项目储备，进一步加快推进重大项目前期工作，进一步加大资金筹措力度，进一步调动民间投资积极性，确保有限资金投向关键领域，为保持经济平稳健康可持续发展和提高长期综合竞争实力发挥积极作用。

已落实资源量能足额保障民生用气需求
　　随着北方地区进入供暖季，今冬天然气保供情况受到关注。“目前已落实的资源量能够足额保障民生用气需求。”孟玮说。
　　她介绍说，为及时应对供暖期间可能出现的新情况和新问题，从11月1日开始，国家发改委牵头建立并启动了日调度日报告工作机制，及时指导和督促各地处置个案问题，加强价格监测，切实维护民生用气价格稳定。
　　孟玮强调，重点要做到责任落实到位，预案准备到位。地方政府是保障民生用气的责任主体，各地要根据合同确定的资源，严格以供定需，科学调度资源，优先保障民生用气需求；供气企业是保障天然气安全、足量、稳定供应的责任主体，要严格按照已签订合同供气；国家发改委、国家能源局将会同有关方面，加强合同监管，严肃追责合同履行不到位的企业。
　　她说，要做好需求侧管理。各地和有关企业按照要求，在已有每日2亿立方米调峰能力基础上，再增加一定量的调峰能力，应对极端情况发生。同时，各地要根据本地区供用气特点，针对管道安全、短供停供等突发事件做好应急预案。一旦出现供应紧张情况，及时组织有关方面有序实施“压非保民”。

政务失信专项治理共清理拖欠资金33.1亿元
　　政务诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分，也是优化营商环境的重要内容。孟玮说，2017年以来，国家发改委会同有关部门开展政府机构失信问题专项治理，坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、“新官不理旧账”等现象，共清理拖欠资金33.1亿元。
　　她介绍说，对法院失信被执行人名单中的失信政府机构，重点采取3方面惩戒措施。一是约谈。约谈失信政府机构主要负责人，及其所在地区省级社会信用体系建设牵头部门主要负责人，明确整改要求，压实整改责任。二是通报。将失信政府机构相关信息通报各商业银行，建议银行密切关注相关地区信用风险，加强风险防控措施，审慎发放贷款。三是降级。将政府失信纳入城市信用监测评估指标体系，根据政府机构失信严重程度，降低所在城市信用排名。
　　“目前政务失信专项治理的成效只是初步的，仍有不少困难和问题有待解决。”孟玮强调，将进一步加大诚信政府建设力度。突出重点领域，组织开展产权保护领域的政务失信专项治理行动，推动地方协调解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷案件，增强企业家信心。强化日常监测，加强城市政务诚信监测评价，对失信严重的地方政府提出预警报告，督促整改，不断优化营商环境。

源自：中国网

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　　国家发展改革委于2018年9月6日（周四）上午10:00，在国家发改委中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，国家发改委相关司局负责同志出席，介绍促进民间投资有关工作情况并回答记者提问。

中国日报记者
　　当前民间投资还存在不愿意投的情况，其中也考虑到营商环境欠佳，也考虑政府和市场主体的诚信问题，发改委怎么看，下一步会采取哪些措施？

陈洪宛 国家发改委财金司司长
　　国家发改委会同各地方、各部门大力推进社会信用体系建设，特别是不断增强政府和市场的信用意识，持续提高政府的公信力，进一步规范市场体系，降低信用的风险，以此来促进改善投资环境、提升经济运行的效率，从而增强民间投资的信心，促进民营经济健康有序的发展。
　　一是推广信用承诺制度，支撑企业投资项目承诺制改革，变事前审批为事中事后监管。企业对照有关标准作出具有法律效力的书面承诺并进行公示，即可开展设计、施工等工作，加快投资建设进度；同时对承诺的实际兑现情况进行监管，并建立相应的信用奖惩制度，促进投资建设更加规范。
　　二是加强政务诚信建设，督促政府部门信守承诺，提升民间投资“安全感”。加强重点领域特别是招商引资、政府和社会资本合作等领域政务诚信建设，不得“新官不理旧账”，对不履行政策承诺和合同协议的政府部门及其有关负责人建立政务失信记录，实施惩戒措施，并持续开展政务失信专项治理工作。
　　三是强化信用信息归集整合应用，减少信息不对称，降低投资信用风险。全国信用信息共享平台不断加强对各部门各地方信用信息的归集整合，打通“数据孤岛”，并通过“信用中国”网站将可公开信息向社会公示，提供信用信息“一站式”查询服务，为民间投资决策、市场交易等经济活动判别信用风险等提供信息参考。
　　四是健全信用联合奖惩机制，增进市场主体诚实守信，净化民间投资环境。继续推进信用联合奖惩机制覆盖更多重点领域。通过建立红黑名单及其管理办法，对危害民间投资环境的严重违法失信行为进行约束惩戒，对守信主体提供投资便利和权益保障，大幅提高守信收益和失信成本，促进全社会形成诚实守信的行为自觉，营造诚信有序的投资环境。
　　五是推进“信易贷”守信激励项目，降低小微企业融资成本，提升小微企业金融供给能力。今年6月，人民银行等部门与我委联合印发了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，指出要推动各级政府依托信用信息共享平台，强化公共信用信息的归集、共享、公开和开发利用，鼓励银行等金融机构开发适合小微企业的信用融资产品。我委将会同有关部门推进“信易贷”项目，将全国信用信息共享平台掌握的信用信息依法与金融机构、信用服务机构等共享共用，建立小微企业信用状况综合评价体系，使信用状况良好的小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道，增加纯信用金融产品有效供给。被政府有关部门列入黑名单、重点关注名单的小微企业，不得享受小微企业融资优惠政策，对小微企业和金融机构内外勾结、弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为记入信用档案。
　　总体来说，我们将通过不断推动完善社会信用体系建设，引导市场主体诚信守信，促进经济金融微循环的干净、安全、高效的良性运转，为民间投资营造良好的信用环境，从而推动高质量发展。谢谢各位。

源自：新华网

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　　江西将建立政府和社会资本合作失信违约记录
　　新华社南昌12月20电（记者：李美娟）日前出台的《江西加强政务诚信建设的实施方案》明确，2018年底前江西将建立政府和社会资本合作（PPP）失信违约记录，并规范地方政府招商引资行为，杜绝“新官不理旧政”现象。
　　为加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，方案指出，要明确PPP项目政府方责任人和项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等各阶段政府方责任人诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。
　　同时，建立政府招商引资领域信用承诺制度，依法保护投资者合法权益，严格依法依规出台优惠政策，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。