工信部出手！建立全国统一的“谢绝来电”平台

　　从2014年开始，对促销电话感到厌烦的新加坡居民或许可以不必再受其骚扰。据新加坡《联合早报》1月3日报道，新加坡“谢绝来电”登记处投入服务首天，登记电话号码约40万个，这些用户可避免接到商家的促销电话、短信或传真。
　　2020-08-31日讯，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

〓　相关链接

• 工业和信息化部 | 骚扰电话 | 谢绝来电 | 电信诈骗 | 网络安全法
• 陕西“谢绝来电”服务推广工作初显成效
  

源自：重庆发布

---

原文标题：“谢绝来电”征求意见，推销短信、电话要凉了

　　近日，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

征求意见稿提出  f850-iypetiv1126318.png  保存到相册

上传时间: 2020-9-1 08:16

文件大小: 69.71 KB

下载次数: 28

点击文件名下载图片

 

　　▲用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。
　　▲短信息服务提供者发送端口类商业性短信的，应当确保有关用户已同意或请求接收，并保留用户同意凭证至少五个月。
　　▲短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。
　　▲基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制，通过合同约定和技术手段等措施，防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话。
　　▲基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的，应当采取必要措施制止其行为，可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务。相关记录应予以保存并提供申诉途径。暂停相关服务前应告知相关方。

1bed-iypetiv1477529.jpg  保存到相册

上传时间: 2020-9-1 08:16

文件大小: 132.14 KB

下载次数: 30

点击文件名下载图片

 

　　工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。
　　移动通信转售业务经营者提供“谢绝来电”服务的，参照前款规定执行。基础电信业务经营者应为移动通信转售业务经营者提供“谢绝来电”服务予以必要协助。

¤　温馨提示
　　旅行人员乘坐交通工具如何做好防护？
　　1.按要求佩戴口罩；
　　2.旅途中尽量避免直接用手触碰公共物品；
　　3.可随身携带速干手消毒剂或其它有效的手消毒剂；
　　4.尽量与他人保持距离（1米）。

源自：工信部网站

---

　　工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。

　　近日，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

1bc5-iypetiv0318824.jpg  保存到相册

上传时间: 2020-8-31 19:54

文件大小: 74.59 KB

下载次数: 34

点击文件名下载图片

 

　　征求意见稿提出，用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。
　　短信息服务提供者发送端口类商业性短信的，应当确保有关用户已同意或请求接收，并保留用户同意凭证至少五个月。
　　短信息服务提供者不得擅自改变电信网码号用途，不得将用于发送业务管理和服务类短信息的端口用于发送商业性短信息，无正当理由不得对用户接收业务管理或者服务类短信息进行限制。
　　基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制，通过合同约定和技术手段等措施，防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话。
　　基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的，应当采取必要措施制止其行为，可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务。相关记录应予以保存并提供申诉途径。暂停相关服务前应告知相关方。
　　工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务，采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。
　　移动通信转售业务经营者提供“谢绝来电”服务的，参照前款规定执行。基础电信业务经营者应为移动通信转售业务经营者提供“谢绝来电”服务予以必要协助。

源自：上观

---

原文标题：骚扰电话越来越多，中国的“谢绝来电”机制在哪？

　　导语：在既有问题未被有效解决的情况下，骚扰电话反倒借助新技术完成了自我升级。

　　近日，国家市场监管总局办公厅印发通知，决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，重点打击侵害消费者个人信息违法行为，营造安全放心消费环境。
　　一个耐人寻味的细节是，这次被要求治理的“多发高发的重点行业和领域”，像房产租售、小贷金融、保险基金、装饰装修等，基本都属于骚扰电话“重灾区”。可以说，将这些领域的骚扰电话现象治好了，对侵害消费者个人信息的违法行为的治理或许就成功了一大半。
　　在网上检索可发现，近段时间反映骚扰电话、垃圾短信越来越多的声音，不在少数。有网友调侃，自己手机短信的唯一功能，就是接收垃圾短信。也有声音认为，骚扰电话数量，可能对应着经济景气指数。一些数据可以作证。在今年的3·15晚会上，被曝光的一家提供外呼系统的公司负责人透露，利用智能机器人拨打骚扰电话，一个机器人一天能打5000个电话，是一般人工的十倍以上，有公司在一年多时间内所打出去的骚扰电话就超过40亿。而《2014骚扰电话年度报告》显示，当年的骚扰电话总数为270亿。虽然后者也不是一个小数字，但如今搭载智能机器人的“东风”，骚扰电话越来越多已经是事实。
　　这道出了一个尴尬现实：在既有问题未被有效解决的情况下，骚扰电话反倒借助新技术完成了自我升级。且不仅是电话的拨打效率空前提高，某些电话营销软件方还直言，“没客户资源了，系统还会自动生成。”这意味着，在手机安装屏蔽软件和系统来反骚扰电话的“传统”做法已形同鸡肋。
　　由此也说明，对骚扰电话的治理，也是“不进则退”。电信运营方的技术投入和相应监管都要与时俱进。
　　在运营方，骚扰电话大量存在，无论对企业形象、消费者认可度，还是行业秩序而言，都不是好事。按说应该有责任也有动力去推动治理。但是，我们可能忽略了，从经济效益来讲，运营方从来就是骚扰电话的受益者。
　　来自新华社的报道显示，为赚取“可观”的电话费，某些运营商不仅积极给各类电销公司提供优惠套餐，对异常号码睁一只眼闭一只眼，甚至帮助电销公司“复活”被骚扰软件拦截的号码。也就是说，在消费者权益保障，以及相应管理责任落实，未能对运营商形成足够压力之前，囿于经济效益的诱惑，其解决骚扰电话问题的动力，其实严重不足，甚至还可能充当“内鬼”。而在当前的网络流量时代，通话、短信市场日益萎缩，“骚扰”电话、垃圾短信可能愈发成为电信运营方的营收工具。所以，寄希望于运营商主动向这种灰色收入切割，并投入更大的资源去升级屏蔽技术，或从来就显得不切实际。
　　因此，不能给用户赋权，不能通过外部监管压实运营商的管理责任，骚扰电话几乎无解。
　　近些年，监管层面对于骚扰电话治理的表态和行动，其实并不少。像去年7月底，工信部联合13个部门下发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，并要求定期公示相关进展；同年11月，工信部办公厅又印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知，要求各基础电信企业、移动转售企业要为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒和风险防控警示能力，并标注要在2019年3月底前完成。然而，截至目前，上述治理进度到底怎样，并未见有公开披露，至少多数用户不知情。
　　事实上，骚扰电话发展为顽疾，有着多种复杂原因，包括个人信息保护不力、消费者维权难、对运营商的约束力不够等，即便抛开执行上的弹性空间，要通过专项治理来实现根治，的确很难。骚扰电话到底如何定义？面对大量推销电话，用户如何维权？推销电话的合理边界在哪？运营商到底负有怎样的责任？这些基础问题不厘清，专项治理就难免沦为“隔靴搔痒”。
　　但骚扰电话并非不可治理。国外的“谢绝来电”机制时常被拿来作为他山之石。如在美国，明确不愿接听营销电话的电信用户，会有专门的注册登记渠道，一旦营销企业或个人违反规定对这类用户造成了电信骚扰，用户可通过《谢绝来电实施法案》获得保护；依据电话营销与消费者欺诈及滥用防范法，对不法分子电信诈骗行为可处以超过10万美元，监禁多年的处罚；企业如若违规拨打，最高将会被处以每次1.6万美元的罚款。
　　此举主要效力表现在两个方面，一是对治理“骚扰”电话和短信提供明确的依据；二是在消费者权益保护和营销企业与个人合法推广服务间寻求平衡提供一种合理的解决方案。
　　中国未必一定要照抄国外的“谢绝来电”机制，但国外的经验至少证明，骚扰电话是可以被有效治理的。今年全国两会透露，搁置多年的个人信息保护法已被纳入本届立法规划。它能否会骚扰电话治理扫清障碍，或许值得期待。
　　而就现实来看，打造属于中国的“谢绝来电”机制，不应该再拖了。

源自：北京商报

---

原文标题：拦截骚扰电话 工信部首提“谢绝来电”制

　　（记者：陶凤王寅浩）3月14日，据工信部消息，为进一步优化信息通信市场环境，推动网络安全责任落实，工信部于近日印发了《2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要加强行业作风建设，强化网络安全管理，重点整治骚扰电话、不规范资费营销和计收费、违规收集使用个人信息、通讯信息诈骗等社会关注的热点问题，切实维护用户合法权益，营造良好市场环境，推进行业高质量发展。
　　值得一提的是，“谢绝来电”制度首次在政策文件中提及。中国信息通信研究院产业与规划研究所副主任杨天一此前曾撰文指出，美国、英国等超过13个国家和地区已率先引入了“谢绝来电注册”机制，治理效果明显，其经验值得我国借鉴。
　　据杨天一介绍，“谢绝来电”规范机制的主要目标包括两点：一是对治理“骚扰”电话和短信提供明确的依据。二是在消费者权益保护和营销企业和个人合法推广服务间寻求平衡提供一种合理的解决方案。
　　为达到上述目标，“谢绝来电”规范机制实际上借鉴了激励相容理论的管理思想，并有效地应用于电信营销规范中。激励相容指的是制度所涉及的各个成员的效用最大化目标与该项制度的总体目标保持一致的状态。在电信营销活动中的市场主体主要包括电信用户、营销企业及个人、电信运营商。“谢绝来电”规范机制对各个主体提出了明确的行为规范和激励，确保得到各个主体的支持。
　　例如，针对电信用户，为具有明确的不愿接听营销电话的电信用户提供注册登记的渠道，一旦营销企业或个人违反规定对这类用户造成了电信骚扰，用户可通过《谢绝来电实施法案》获得保护。为了个人隐私的保护，用户具有很高的积极性支持这项规范工作。
　　实际上，近年来工信部等相关部门已通过开展专项整治行动等手段，一定程度上遏制了骚扰电话、垃圾信息的蔓延态势。去年7月工信部等13个部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，在全国开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。随后，去年11月工信部又印发了《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，要求各大运营商需在2019年3月以前为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒。