崂山回应“非法买卖墓地问题”：全面排查严厉查处

蓝色简单 · 发表于: 2019-4-5 06:50:39

崂山区创新节地生态安葬方式
源自：青岛政务网

⊙青岛日报/青岛观/青报网记者霍璟祎　通讯员：王兴刘庆
　　青岛日报4月4日消息，记者：今天从崂山区民政局获悉，去年9月，崂山区在全省率先启动殡葬改革，推行节地生态安葬方式，全区户籍居民去世后除符合夫妻合葬条件的，一律进入户籍所在街道的公益性怀念堂免费安放。截至目前，全区怀念堂已安放563位逝者骨灰，未发现一例违规入土安葬行为，生态殡葬、文明祭祀在该区蔚然成风。
　　据崂山区民政局相关负责人介绍，该区正在按照推广无火文明祭祀、推行骨灰安放怀念堂、散乱坟墓治理三个环节稳步推进殡葬改革，“去年3月开始，崂山区全面实现禁止制造、销售、抛撒、焚烧各类丧葬祭奠物品，发放了30多万份宣传殡葬改革惠民利民政策的张贴画、明白纸、一封信，把改革要求逐户通知到位，每逢重要祭祀节日，街道、社区都会准备充足的鲜花、手灯、电子蜡烛等供居民免费使用，经过近一年的推广，居民自觉践行鲜花祭祀、社区公祭等绿色文明祭祀方式，全区未发生一起因祭祀烧纸引发的火情。”
　　一束束鲜花取代了烧纸，肃穆的安置厅和祭祀台取代了散乱坟墓，记者看到，清明将至，来到沙子口街道福海园怀念堂祭祀的群众多了起来。根据崂山区此前出台的相关实施意见，自2018年10月1日起，凡崂山区户籍居民新增骨灰，除夫妻双方因一方已入土安葬，另一方可选择合葬外，其他一律进入户籍所在街道怀念堂安放。崂山区连续三年将公益性怀念堂建设列为全区“双包双促”工作任务，区财政投资近2亿元建设的中韩街道枣儿山怀念堂、沙子口街道福海园怀念堂、王哥庄街道建安山怀念堂和北宅街道金宝山四处怀念堂于去年10月正式投入使用，这也是我市首批启用的公益性怀念堂，可为居民提供5.7万余个安放格位，能够满足全区20年新增骨灰和散乱坟墓迁移骨灰的安放需要。各街道办事处通过公开招标的方式为怀念堂配备了专业管理服务团队，怀念堂的硬件设施和软件服务在国内处于先进水平。
　　“崂山区现有的散乱坟墓达到6.5万座，全部散布于山林地带，我们已对散乱坟墓进行了定位，要求各街道封闭管理现有墓地，确保零增量的基础上，参照GPS定位数据制定治理迁移计划，列出时间表、任务书、路线图。”上述负责人表示，该区争取到2020年底分期分批完成全区散乱坟墓治理迁移任务。“为实现‘逝有所安'，我们充分尊重社区和群众意愿，不搞一刀切，灵活采取迁移至怀念堂或树葬改造的方式完成治理。目前，已有一个社区整体完成迁移，一个社区完成树葬改造，3个社区的散乱坟墓治理工作将在清明节前完成。”
　　此外，崂山区还将对整区域完成治理的社区和个人进行补贴，树葬改造每座坟墓补贴丧属1000元，补贴社区3000元；迁移每座坟墓补贴丧属单穴5000元，双穴7000元（三穴及以上每增加一穴增加补贴1000元），补贴社区2000元。

要有信仰 · 发表于: 2019-4-8 01:37:57

源自：北京商报

原文标题：5A景区哪来的非法墓地

　　（记者：蒋梦惟）每年清明前后都是殡葬行业乱象高发期，这一次，非法墓地买卖甚至出现在了国家5A级景区之中。4月7日，央视财经官博发布消息称，日前有多位青岛市崂山区居民反映称，在国家5A级的崂山风景区内，散乱分布着大量违规建造的坟墓，部分村子内甚至还存在非法买卖墓地的情况。崂山区民政局局长王绍美回应称，景区与社区并存是崂山风景区的现状，崂山区行政区划内有39处民政部门确认的历史形成的社区公益性墓地，下一步将会对非法买卖墓地问题进行排查并依规严肃惩处发现的问题。在业内看来，各地对于国家5A级景区的管理和监督应该是最严格的，然而在政策出台后景区内仍长期存在“顶风作案”的情况，可见当地相关管理制度还存在明显短板。
　　据悉，青岛崂山风景区位于山东省青岛市，是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是国家A级景区中级别最高的5A级景区。然而，日前却有当地居民反映，崂山景区内存在大量违规建造的墓地，而且为了建造墓地，部分山林存在被损毁的迹象。更为重要的是，业界还有消息称，当地除了居民在景区内自建墓地外，还存在私自对外兜售景区内墓地的情况，售价从几万元到几十万元不等，有的景区内村子的村干部还曾将土地卖给居住在青岛市的居民，用于修建大型豪华墓地。
　　公开信息显示，我国现行《殡葬管理条例》明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。去年3月起，崂山区也明文禁止在风景区内建造坟墓。北京商报记者欲联系崂山风景区，但截至发稿未能收到相应回复。
　　对于当地政府的回答，在业内看来，仅用“历史遗留问题”不能完全将景区中违法兴建、兜售墓地的责任推脱出去。“国家5A级景区都有专门的机构或单位对景区进行经营管理，相关政策出台前，景区内已经建造的墓地，可以本着遵从过去民俗习惯的角度进行管理，但我国现行政策已明令禁止在景区内建造坟墓，政策实施后，景区内却仍然继续出现这种情况，可见景区管理部门确实存在管理不力的问题。”中国旅游研究院副研究员吴丽云表示，甚至不排除景区管理部门介入高价墓地利益链条之中的情况。
　　在吴丽云看来，景区内违法违规建墓地屡禁不止，除了景区管理部门本身管理存在疏漏外，也可能与这些部门权责不对等密切相关。“一些景区由于占地面积很大，区域内可能会留有大量的居民，然而，不少景区管理部门并没有对景区内居民的管辖权，这就造成景区存在运营归管委会、内部居民归属地行政部门管理的情况，景区管理者无权禁止、管理区域内居民的行为。”吴丽云直言，景区运营权和管理权如果不统一，就容易出现多部门管理扯皮的情况，形成管理漏洞。

qyq163 · 发表于: 2019-4-7 09:38:32

源自：中国之声

⊙记者：钱成、李行健、王伟

　　青岛崂山风景名胜区位于山东省青岛市，是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是国家AAAAA级旅游景区。不过，就在景区沿途的山林之内，却存在着大量违规建造的坟墓，并且造成部分山林被毁。
　　当地居民：“你就沿着这条旅游专用路开过去，旁边的山林里就有很多违规建造的坟墓。”

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　　记者在景区旅游专用线路沿途的山上看到，山林之间确实散乱分布着大量大小不一的坟墓，从石碑的上年份可以看到，这些坟墓的建造日期横跨了从1997年到2018年的20多年间。
　　殡葬管理条例明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。此外，未经审批砍伐林木，毁林挖山，违反了森林法、环境保护法等相关规定。

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　　除了在景区、林地违规建造坟墓，景区内的部分村子里还存在着非法买卖墓地的情况。有的村干部还曾将土地卖给居住在青岛市区的居民，用于修建大型豪华墓。

　　记者：卖多少钱？
　　村民：沙子口（街道）小一点的6万块钱。在山里面，王戈庄（街道）那边，买的是家族式的，一两百平，从村民手买能便宜，通过途径过过手，得好几十万。

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　　对此，青岛市崂山区民政局局长王绍美回应称，景区与社区并存是崂山风景区的历史和现状，崂山区行政区划内有39处民政部门确认的历史形成的社区公益性墓地，确实还有一些历史形成的散乱墓地，破坏了生态环境，影响了景区形象。
　　王绍美表示，自2018年以来，崂山区按照“推广无火文明祭祀、推行骨灰安放怀念堂、散乱坟墓治理”三个环节，加大力度推进殡葬改革。截至目前，已建成了4处怀念堂并投入使用。
　　王绍美：现在我们的政策已经很明确，新去世的都到怀念堂集中安放，过去那些我们鼓励进怀念堂。不（想）进怀念堂的，（墓地）我们进行树葬改造，平坟、卧碑、植树，园林化改造。

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　　至于目前存在的这些散乱墓地如何处理，王绍美表示，崂山区已经通过奖补，通过平坟卧碑，植树园林化改造，完成了7个社区的散乱墓地整治工作，这一整治举措也正在向全区推广。对于报道中提到的非法买卖墓地问题，王绍美表示，下一步会进行进一步的排查，对发现的问题将依法依规严肃查处。
　　王绍美：历史上崂山也存在违法建设、违法销售的情况，从2017年9月份以来，我们下大力气查处违法销售的情况，开展了专项整治，进行摸排，重点查处了3起（违法销售墓地问题），责令恢复原状，没收违法所得，并处以1到3倍的罚款。对所在的社区（相关负责人）也给予了党纪处分。我们设立了举报电话，发现可以跟街道还有民政局举报，如果发现这种情况我们会按照殡葬管理的规定进行处罚。

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　　青岛市崂山区区委书记江敦涛表示，对中国之声报道中指出的问题，将会积极排查整改。
　　江敦涛：我们下一步一定要以最大的力度去解决这些问题，去攻克这些山头。在景区和自然保护区里边，这些散乱墓地的存在，是引发森林火灾的非常大的隐患。如果不整治这些散乱墓地，（任由它）越来越多的话，所占用的山林地也会越来越多。我们从2018年（开始）推行殡葬改革，可能需要要几年的时间，（才能）把这些问题逐步解决掉。

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dilei110 · 发表于: 2019-4-6 18:46:00

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一对山 · 发表于: 2019-4-6 17:08:00

源自：新京报

原文标题：崂山回应“非法买卖墓地问题”：全面排查严厉查处

　　新京报快讯针对媒体报道的“崂山风景区非法墓地问题”，6日下午，青岛市崂山区人民政府新闻办公室在其官方微博就此事作出回应，称“第一时间全面排查落实相关问题，对报道中提到的‘非法买卖墓地’问题，将按照相关规定严厉查处。”
　　编辑刘佳妮

文思泉涌 · 发表于: 2019-4-6 16:53:00

源自：新京报

原文标题：崂山景区散布6万多坟墓，生态欠账需还了

　　据中国之声报道，多位青岛崂山区居民反映，在崂山风景区内，散乱分布着大量违建坟墓，部分村子还存在非法买卖墓地的情况。崂山区民政局局长2018年3月曾表示，当时全崂山区共有600多处、6万多座坟墓散乱分布于山区、林地。
　　崂山风景名胜区是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是5A级旅游景区。但散布于山区和林地的600多处、6万多座坟墓，与优美的崂山风景相映成“尬”。
　　6万多座坟是一个什么概念？崂山风景区总占地面积为446平方公里，算下来，每平方公里内就有一百多座坟。如此多的坟墓，与5A级景区的形象颇为违和。
　　据报道，这些坟墓的建造日期横跨了从1997年到2018年的20多年间，很多墓碑旁边的祭祀用品看起来也并不陈旧。而崂山是在1982年被国务院确定为全国名胜景区之一，1992年被原国家林业部批准为国家森林公园。至少从那个时代开始，崂山景区内就不该允许建坟墓。
　　显然，这是一次漫长的生态欠账。由于现代化的、健康的发展理念在一些地方有所缺失，在过去，有些地方不够重视生态保护，遗留了不少问题。比如，前不久刚爆出的福州沿海大片豪华活人墓，这些都是在环保监管松弛的大背景下，逐渐形成的生态问题。
　　近两年，生态文明建设成为政府的一项重点工作任务。无论是政策还是坊间舆论，都对生态保护有了更深刻的认识，对环保工作也有了更严格的要求。对生态破坏的“零容忍”共识，也渐次形成。
　　在此氛围和要求下，有些环境违法问题──无论是正在进行时，还是过去式，都重新得到审视，并逐渐在修正。
　　事实上，殡葬和环保并非一个矛盾的两面，而是可以融于自然、利于生态的。近年来，生态殡葬和厚养薄葬的文明理念，被越来越多的人接受。一些地方在针对违规墓、豪华墓、低环保墓整治的过程中，也伴随着对生态殡葬观念的推广，这也是从根本上解决问题的思路。
　　移风易俗虽不易，但生态环保是原则问题，不能在具体工作中打折扣。要知道，《殡葬管理条例》明确禁止在城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。而依据《森林法》、《环境保护法》等相关规定，对违规建造坟墓行为进行依法查处、整改也是相关职能部门不可推卸的责任。
　　当然，也要认识到，崂山风景区周围，甚至是景区内，一些居民是世世代代生活在此，他们有“山葬”的习俗；再进一步说，殡葬也是一种刚需，对当地居民的需求也应看得见、想得到、解决好。
　　因此，当地政府也应大力发展价廉质优的公墓、妥善解决居民殡葬需求，如此才能减少景区与坟墓乱建的违和感。这本身也是环保工作中的重要一环。

⊙与归（媒体人）

　　青岛崂山景区现6万余座坟墓

格桑花 · 发表于: 2019-4-6 16:53:00

源自：新京报

原文标题：青岛崂山散乱坟墓达6.5万座官方：预计明年完成治理

　　新京报快讯据青岛发布官方微博消息，4月4日从青岛市崂山区民政局获悉，去年9月，青岛市崂山区在全省率先启动殡葬改革，推行节地生态安葬方式，全区户籍居民去世后除符合夫妻合葬条件的，一律进入户籍所在街道的公益性怀念堂免费安放。截至目前，全区怀念堂已安放563位逝者骨灰，未发现一例违规入土安葬行为，生态殡葬、文明祭祀在该区蔚然成风。
　　据崂山区民政局相关负责人介绍，该区正在按照推广无火文明祭祀、推行骨灰安放怀念堂、散乱坟墓治理三个环节稳步推进殡葬改革，“去年3月开始，崂山区全面实现禁止制造、销售、抛撒、焚烧各类丧葬祭奠物品，发放了30多万份宣传殡葬改革惠民利民政策的张贴画、明白纸、一封信，把改革要求逐户通知到位，每逢重要祭祀节日，街道、社区都会准备充足的鲜花、手灯、电子蜡烛等供居民免费使用，经过近一年的推广，居民自觉践行鲜花祭祀、社区公祭等绿色文明祭祀方式，全区未发生一起因祭祀烧纸引发的火情。”
　　一束束鲜花取代了烧纸，肃穆的安置厅和祭祀台取代了散乱坟墓，记者看到，清明将至，来到沙子口街道福海园怀念堂祭祀的群众多了起来。根据崂山区此前出台的相关实施意见，自2018年10月1日起，凡崂山区户籍居民新增骨灰，除夫妻双方因一方已入土安葬，另一方可选择合葬外，其他一律进入户籍所在街道怀念堂安放。崂山区连续三年将公益性怀念堂建设列为全区“双包双促”工作任务，区财政投资近2亿元建设的中韩街道枣儿山怀念堂、沙子口街道福海园怀念堂、王哥庄街道建安山怀念堂和北宅街道金宝山四处怀念堂于去年10月正式投入使用，这也是青岛市首批启用的公益性怀念堂，可为居民提供5.7万余个安放格位，能够满足全区20年新增骨灰和散乱坟墓迁移骨灰的安放需要。各街道办事处通过公开招标的方式为怀念堂配备了专业管理服务团队，怀念堂的硬件设施和软件服务在国内处于先进水平。
　　“崂山区现有的散乱坟墓达到6.5万座，全部散布于山林地带，我们已对散乱坟墓进行了定位，要求各街道封闭管理现有墓地，确保零增量的基础上，参照GPS定位数据制定治理迁移计划，列出时间表、任务书、路线图。”上述负责人表示，该区争取到2020年底分期分批完成全区散乱坟墓治理迁移任务。“为实现‘逝有所安'，我们充分尊重社区和群众意愿，不搞一刀切，灵活采取迁移至怀念堂或树葬改造的方式完成治理。目前，已有一个社区整体完成迁移，一个社区完成树葬改造，3个社区的散乱坟墓治理工作将在清明节前完成。”
　　此外，崂山区还将对整区域完成治理的社区和个人进行补贴，树葬改造每座坟墓补贴丧属1000元，补贴社区3000元；迁移每座坟墓补贴丧属单穴 5000元，双穴7000元（三穴及以上每增加一穴增加补贴1000元），补贴社区2000元。
　　编辑刘佳妮

海风有咸味 · 发表于: 2019-4-6 09:42:52

源自：中国之声《新闻纵横》

⊙记者：钱成、李行健

5A景区6万座坟！青岛崂山景区竟成非法坟墓集中地
　　近日，多位青岛市崂山区的居民向中国之声反映称，在崂山风景区内，散乱分布着大量违规建造的坟墓，部分村子内甚至还存在非法买卖墓地的情况。青岛崂山风景名胜区位于山东省青岛市，是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是国家AAAAA级旅游景区。而与崂山的优美风景相对比的，却是散乱分布于山区、林地的600多处、6万多座坟墓。国家级旅游风景名胜区为何成为了非法坟墓的集中地？违规建造墓地又给周围的村民带来了哪些影响？

风景区内私建墓地，砍伐树木毁山林
　　青岛崂山风景名胜区位于山东省青岛市，是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是国家AAAAA级旅游景区。从位于景区西南部的大河东口进入崂山风景区后，沿着崂山景区旅游专用路自西向东行驶，一边可以看到开阔的海景，另一边则是郁郁葱葱的山林。不过当地的居民告诉记者，就在景区沿途的山林之内，存在着大量违规建造的坟墓。“你就沿着这条旅游专用路开过去，旁边的山林里就有很多违规建造的坟墓。”

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　　中国之声记者乘车进入景区行驶约十分钟后，就看到山脚下醒目的位置处拉着一条巨大的红色横幅，上面写着“提倡文明祭扫，杜绝烧纸烧香”。沿着横幅的位置爬上山，发现山林之间竟然散乱分布着大量大小不一的坟墓，从石碑的上年份可以看到，这些坟墓的建造日期横跨了从1997年到2018年的20多年间，很多墓碑旁边的祭祀用品看起来也并不陈旧。

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　　当地居民告诉中国之声记者：“现在为了防止着火，已经不允许烧纸了。近两年还是会有不少人来祭扫，毕竟亲人埋在这里。”
　　此外，由于建造了不少的坟墓，少量山林存在被损毁的现象。记者随后通过无人机在这片山林上空进行拍摄，从山林上空拍摄的图片及视频来看，这些坟墓几乎都被山林所遮盖，仅从外观很难发现。当地村民告诉记者，这些山林里埋葬的主要是附近村民去世的家属，也有少部分外地来的。“我们当地人随便找个地方，就埋山上了。前几年随便，去年开始不允许了，要求把坟头平了。”

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　　殡葬管理条例明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。此外，未经审批砍伐林木，毁林挖山，违反了森林法、环境保护法等相关规定。

非法买卖不同“户型”墓地，几万至几十万价格不等
　　除了在景区、林地违规建造坟墓，景区内的部分村子里还存在着非法买卖墓地的情况。

　　记者：“外地有人在这买墓地吗？”
　　村民：“有有有”。

　　记者：“现在还卖吗？”
　　村民：“现在可以给你商议商议。”

　　记者：“多少钱？”
　　村民：“得三四万块钱吧。”

　　记者：“你说了算吗？”
　　村民：“我可以把一切事情给你打理好。”

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　　记者调查发现，不仅景区内的村子里存在非法买卖墓地的情况，景区所在的崂山区还有其他一些村子里也存在这样的现象，有的村干部还曾将土地卖给居住在青岛市区的居民，用于修建大型豪华墓。当地村民告诉记者：“沙子口（街道）小一点的6万块钱。在山里面，王戈庄（街道）那边，买的是家族式的，一两百平，从村民手买能便宜，通过途径过过手，得好几十万。”

景区墓地加之传统祭祀，潜在重大森林火灾风险
　　根据青岛崂山政府网发布的官方信息，自2018年3月17日起，《崂山区文明殡葬工作管理规定》正式开始实施，该《管理规定》明确禁止在林地、耕地、风景区范围内建造坟墓。
　　对在风景区一级保护区内修坟立碑的，由风景区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，处1000元以上1万元以下的罚款。未经批准，擅自兴建殡葬设施和违规销售墓地的，由民政部门会同建设、国土资源部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

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　　根据当地媒体当时的报道，崂山区民政局局长王绍美在2018年3月表示，目前全崂山区共有600多处、6万多座坟墓散乱分布于山区、林地。部分居民受传统观念影响，仍然习惯于办理丧事时讲排场、比阔气，仍然习惯于在坟墓周边及道路两侧、居民楼院等地抛撒、焚烧祭祀用品。此外，近年来，因祭祀烧纸引发的森林火灾时有发生。
　　那么，一年多过去了，为何景区内仍然有如此多私自违规建造的坟墓呢？非法买卖墓地又为何屡禁不绝？工作中究竟存在哪些难点？带着这些问题，记者通过崂山区民政局公开的电话多次联系相关人员，但都没有得到回复。对此，中国之声将继续关注。

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