解读｜总理杭州考察细节折射出的中国城市之变

源自：澎湃新闻

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原文标题：解读｜总理杭州考察细节折射出的中国城市之变

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上传时间: 2019-6-15 09:38

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6月12日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在浙江杭州拱墅区和睦新村与居民交流。新华社 图

　　6月12日至13日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在浙江杭州考察。
　　据中国政府网消息，在拱墅区和睦新村，李克强走进居民家中关切询问老人照护、幼儿入托等情况，在社区考察居家养老服务项目。在小区边药店，他询问药品尤其是儿童用药、急救药价格、供应情况。在梦想小镇，他听取了杭州市“双创”情况汇报。在市行政服务中心，他了解“最多跑一次”改革给企业和群众办事带来的变化。
　　和5月下旬以减税降费为主题的山东考察有所不同，总理的杭州之行，既关注民生，又关注经济，还关注政府自身的“放管服”改革。此行的多个细节也折射出这些年的中国城市之变。

养老方式之变
　　在拱墅区和睦新村，李克强和小区居民面对面说了不少家长里短。在这里，李克强关心的是社区养老。
　　他说，居家和社区养老服务需求巨大，要大力引入社会力量增加供给，政府要加大支持，让老人过上舒适安康、快乐幸福的生活，这也让年轻人对未来充满信心。
　　中国传统的养儿防老、家庭养老观念正在发生改变。中国老龄化程度加速深化背景下，年长者有越来越多对于生活品质的注重，走出家庭的社区养老和机构养老逐渐被接受。
　　引入社会力量、加大政府支持，这些工作在5月29日的国务院常务会议上都有明确部署。
　　例如对于放宽准入、引导社会力量广泛参与，国常会提出鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。同时，依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。
　　在政府支持方面，国常会提出以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训；优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务等。

购物半径之变
　　杭州是国务院批准最先设立跨境电子商务综合试验区的城市。
　　当地负责人介绍，这几年跨境电商发展迅猛，通过“买全球、卖全球”，在促进外贸增长、满足群众消费升级需求等方面发挥了重要作用。
　　过去是在全国买，现在则是全球购。中国人的购物车大概能装下一个地球，中国制造也已经遍布全世界。
　　李克强说，跨境电商是国际贸易未来发展一大趋势，能够带动更多企业直接参与国际贸易，也有利于大中小企业融通发展，促进国内制造业升级和品牌成长。他要求有关部门完善政策、创新监管，加大支持。
　　关于跨境电商，不得不提到4月3日国务院常务会议作出的调降行邮税税率的决定。
　　今年4月9日起，个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率，食品、药品等商品税率由15%降至13%；纺织品、电器等由25%降为20%。行邮税税率下调有出于税负公平的考虑，同时因消费者购买成本降低而促进C端市场扩大，对跨境电商进口行业带来利好。

小镇内涵之变
　　杭州还是电商之都，和打造中的互联网创业之都。
　　随着人才、项目、资本等各类政策的出台，资本和创业者涌向杭州，各类特色小镇和众创空间应运而生。
　　江南小镇经历嬗变，其中的代表是已经有870多年历史的余杭区仓前镇。2014年，面向全球创业青年打造的梦想小镇在仓前启动。
　　在梦想小镇，李克强听取杭州市“双创”情况汇报。得知全国各地上万名创客来小镇创业，他十分高兴。他走进创业大街，察看人工智能、无人机医疗配送、水上遥控救援设备等创新成果。
　　李克强说，小镇发展每个数据背后都有精彩的创业故事，“双创”让古老小镇变成了创业创新新平台，希望全国涌现更多这样的小镇，更多带动就业、推进创新。
　　就在杭州考察期间，李克强还出席了“2019年全国大众创业万众创新活动周”。
　　他指出，虽然当前面临复杂严峻的国内外形势，但中国经济有韧性，韧性植根于近14亿人的勤劳与创造，“双创”是个重要支撑，依靠更大激发市场主体活力和社会创造力，可以顶住经济下行压力，保持中国经济长期向好的基本面。

政府“面孔”之变
　　浙江是“最多跑一次”改革的发源地。对群众而言，感受最直接的是从过去的看脸办事变成现在的不“看脸”也能办成事。
　　在市行政服务中心，李克强特意询问前来办事群众的实际感受。他说，这项改革便企便民，让服务对象有更多精力和时间创造财富、享受生活，下一步还要发展好“一网通办”，使办事由“手动”上网代替“脚动”跑路。
　　李克强还听取浙江省公共信用信息平台情况介绍。他说，市场经济是信用经济，要把企业信用作为政府完善监管、市场交易合作的重要参考，让诚信者便利经营，让失信者寸步难行，该退出市场就退出市场。
　　“最多跑一次”和信用监管，体现政府的职能之变、角色之变，目的是激发市场潜力、换取市场活力。
　　与之相对应的是，5月5日的国务院常务会议指出，近年来各地区各部门深化“放管服”改革，大幅削减各类证明事项，优化了公共服务和营商环境。下一步，要继续梳理和取消证明事项，对保留的事项实行清单管理，重点推进建立证明事项告知承诺制，促进信用社会建设。

守住民生底线不变
　　不是所有的变都令人振奋。
　　从和睦新村出来，李克强走进小区边药店，询问药品尤其是儿童用药、急救药价格、供应情况。这时，药店店员反映了个别国产急救药断货，而同类进口药价格高的问题。
　　李克强叮嘱随行同志，这是重要民生问题，要做好常用药、急救药保供稳价工作，决不能断货，决不能任性涨价。
　　常用药、急救药货不能断、价不能涨，这是要尽量不变的民生底线。
　　“没有健康就没有幸福。”在今年3月15日的答记者问中抛出这样一句承诺后，李克强在4月3日的国务院常务会议上强调，“要认真研究短缺药品问题成因，尤其要防止急需、常用药品不合理涨价，切实采取有效措施，做好供应保障。”
　　当天国常会提出，要保障基本药物、急（抢）救等药品供应。完善监测预警机制，对临床必需、易短缺、替代性差等药品，采取强化储备、统一采购或定点生产等方式保供，防止急需、常用药品不合理涨价。
　　在杭州考察之后，料将有更多的民生和经济议题搬上政府的议事桌。