探索建立乡村治理的新路径

源自：学习时报  : 鞠振

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　　农村稳，则天下安。党的十九大报告指出，“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。乡村治理是乡村振兴的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。广大乡村基层党组织要以全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以党建统领为核心，自治、法治、德治“三治融合”，以情感人、以理服人、以制励人、以法明人、以德惠人、以文化人，实现党的建设品牌化、协商共治全民化、平安法治体系化、道德激励显性化、便民服务高效化，构建共建共治共享的乡村社会治理格局。
　　高举党建统领“一面旗”，实现党的建设品牌化。乡村基层党组织必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把政治建设摆在首位，突出党对一切工作的领导，抓好支部标准化、规范化建设，落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，强化无职党员、流动党员管理，持续整顿软弱涣散党组织，全面打造基层社会治理党建品牌，更好地实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管。
　　凝聚协商共治“一条心”，实现协商共治全民化。要探索建立“三步四抓”即大步宣传、快步走访、小步探访三种手段，抓住关注点、抓住责任点、抓住信息点、抓住信访点的工作方法，健全完善“一核两委一会”村级自治模式，全面落实“四议两公开”，以自上而下带动和自下而上推动“双向构建”为基础，建立“村民说事”平台，探索小组自治、楼宇自治等微自治形式，让群众自己主事、议事、办事、评事，形成管理、决策、治理、评议的全闭环。
　　织密平安法治“一张网”，实现平安法治体系化。健全完善乡村公共法律服务体系建设，大力实施创新普法依法治理提档升级工程，引导群众自觉守法用法，用法律维护自身合法权益，培养更多的“法律明白人”。全面加强基层司法所组织队伍、基础设施、业务水平和保障能力建设，打通公共法律服务“最后一公里”。深化“精细化管理、多元化治理、现代化服务”的网格精细化管理模式，全面深化扫黑除恶专项斗争，坚决打击横行乡里、扰乱破坏治安秩序、利用宗族势力称霸一方的“村霸”“乡霸”，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。
　　点亮道德激励“一盏灯”，实现道德激励显性化。以社会主义核心价值观为引领，大力实施道德建设、移风易俗、文脉传承“三大工程”，扎实推进基层组织政治建设、新时代文明实践中心建设、乡土文化人才队伍建设、文明家庭优良家风建设、村民思想道德文化建设“五大建设”。充分发挥新乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，制定出台专门针对薄养厚葬、封建迷信、酗酒赌博等旧风陋习的具体指导意见，实质性解决天价彩礼等问题，探索走出“以基层党支部为核心、五星级文明户创建为抓手、乡村文化礼堂为载体、各类道德模范和各级新乡贤队伍为骨干、农民群众广泛参与”的乡村文化建设新路。
　　加速便民服务“一站式”，实现便民服务高效化。围绕乡村治理集成化、精细化、规范化、智能化，加快推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向乡镇和农村延伸，健全以政务服务中心为主体、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、村（社区）便民服务站为延伸的三级政务服务网络，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务等于一体的统一平台和线上线下相结合的乡村便民服务体系，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，加快实现“智慧治理”。
　　（作者系山西省运城市委常委、河津市委书记）