行政审批改革做好“减法”

源自：经济日报

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原文标题：行政审批改革做好“减法”

　　11月13日，山东省首部《建设项目用地预审与选址意见书》在平度市行政审批服务局自然资源局窗口颁出。这是今年以来平度市推进行政审批改革、减少审批环节的又一成果。
　　“将用地项目预审与建设项目选址意见书合并办理，方便了企业和个体户，提高了效率。”平度市大泽山镇镇村建设办公室工作人员王相利说。作为具体办事人，他领取到了首本意见书，“过去需要两套证明、两套手续，现在一张表申请、一套申报材料，一个窗口受理、一体化审核，只需办一个证。”
　　算好“减法”账，改革提质量。今年机构改革前，城乡规划部门核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和国土资源部门核发的用地预审意见、建设用地批准书四个证书存在审批事项重复问题，不仅拖慢了企业落地开工的速度，也影响全市经济发展的步伐。机构改革后，平度市经过认真分析，开展流程再造，将原来的四个证书，合并成《建设项目用地预审与选址意见书》和《建设用地规划许可证》两个证书。
　　“新的建设项目用地预审与选址意见书进行了优化整合，申请材料精简了50%，减少了部门前置审查审核环节，降低了建设单位申报材料难度。”平度市相关负责人表示，首本证书的颁出，标志着平度市“多审合一、多证合一”改革迈出了实质性一步，申请人只需根据事项清单和材料清单在无差别受理窗口提交一次材料，就可以同时申请工程建设项目审批阶段涉及的所有审批服务事项，大幅压缩审批环节和时间。
　　为了聚力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国内一流营商环境，平度市刀刃向内、自我加压，行政审批各领域做足“减法”，即减时间、减材料、减环节、减费用。在全面实现省“3540”要求基础上，强力推进“1330”改革，即企业开办时限由3个工作日压减至1天以内，不动产登记时限由5个工作日压减至3个工作日以内，工程建设项目审批时限由40个工作日压减至30个工作日以内。
　　陶强思是青建国际集团有限公司承建平度“兰庭·现河一号”项目的负责人，因为是开发企业，他们会经常遇到需要临时占用城市道路的情况，之前隔三差五就要申请一次，而且每次递交的都是相同的材料，无形当中增加了不少负担。
　　“结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，我们站在企业的角度寻找解决方案。”平度市行政审批服务局副局长于希宁说，他们变通思维、解放思想，将临时占路许可证修改为表格形式，每一个方格代表需要占用一次道路，提前跟企业沟通好时间、地点等事项。待企业占路那天，联系窗口工作人员盖章即可，无需再次重复提交材料。“我们跑一次腿、递交一次材料，就可以办成六七次临时占路许可，节省了大量时间成本。”到平度市行政审批服务局办理临时占用城市道路许可的陶强思高兴地说。