三门县打造纠纷调处集成大脑 推进欠薪维权“只进一扇门、最多跑一地”

源自：浙江省政府网站

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原文标题：三门县打造纠纷调处集成大脑 推进欠薪维权“只进一扇门、最多跑一地”

源自：三门县人力社保局

　　今年以来，三门县以创建“无欠薪县”为主抓手，以社会矛盾纠纷调处化解中心为主平台，通过打造“一窗受理、一地流转、高效办结”的工作模式，推动欠薪维权“只进一扇门、最多跑一地”。改革后，办事群众从跑4个部门到只需跑1个窗口，办理时间从6个月缩减至1个月，提效80%以上。自劳动监察大队和劳动人事争议仲裁院入驻中心以来，全县共接到农民工欠薪投诉举报60余件，同比下降28.6%，立案查处数同比下降34.3%。
　　一、创设一个平台，推动“一扇门进出，事情全办清”
　　一是整合资源，纳“多扇门”入“一扇门”。统一整合分散在各部门、各行业的线下线上工作平台，成立正科级事业单位社会矛盾纠纷调处化解中心。将政法、司法、信访、劳动人事、妇联等13个部门20余项职能，50余名工作力量整合至中心集中办公。将中心划分为受理等候、法律咨询、困难帮扶、矛盾调处、诉讼服务、信访接待、心理疏导等七大功能区块，形成从政策咨询到纠纷调处、信访化解、法律援助、诉讼受理、心里疏导的工作闭环。
　　二是压实责任，变“一起办公”为“一体作战”。发挥考核导向作用，实施以中心为主的管理运行模式，明确防欠薪成员单位工作职责，由中心对入驻部门进行日常考核和工作督查，统筹协调处理职责不清、任务交叉等问题。自各成员单位入驻中心以来，共约谈防欠薪成员单位负责人12次，组织防欠薪例会15次，开展工作督查6次，切实催发多部门资源共享、协作联动优势，推动防欠薪工作从“一起办公”向“一体作战”的深度转化。
　　二、执行三大机制，推动“一揽子调处，全链条解决”
　　一是无差别受理。设立无差别受理窗口，“一个窗口”受理群众提出的各项诉求，再进行精准导访和分流。对各窗口经办人员实行首办责任机制，由首办责任人全程跟踪，负责交办、督办及反馈。同时，线上开通短信服务评议，线下设立服务对象意见征求表，按月对窗口进行星级排名，切实提升服务群众能力水平。例如，三门金金磊塑业有限公司欠薪40余万元携家属逃逸，劳动监察窗口接到投诉后立即通知公安、法院窗口人员提前介入，劳动部门立案调查的同时，公安与法院分别启动网上追查和财产查封拍卖，拍卖款优先支付工人工资，从受理到结案仅耗时1月（若按改革前程序至少需3-6月）。
　　二是多维度预警。利用中心多部门信息化资源，多渠道监测收集企业生产经营变动情况、税费缴纳情况、资金周转情况等一系列数据，定期召开形势研判会加以介入，形成“统一归集、多维预警”的防控网络，最大程度消除劳资纠纷带来的群体性事件隐患。今年以来，各窗口共排查用人单位608家，其中制造企业552家、在建项目56家，涉及职工20427人次，约谈企业负责人34人次。
　　三是黑名单惩戒。在部门间信息共享的基础上，多部门联合发布《关于对严重拖欠工资用人单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》及《三门县拒不支付劳动报酬案件移送联席会议制度》。对欠薪企业实行“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息记入企业信用档案，并在县内生产许可、履约担保、政府采购、招投标等方面实施联合惩戒，提高了欠薪违法成本，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。
　　三、做优三项服务，推动“一张网收集，事事有回音”
　　一是“代办式”收集。将全县划分为12个网格，聘请30名专兼职监察员补足基层力量短板，以“小事不出厂、大事不出网格”为目标，推出劳动纠纷代办（代跑）服务，把村一级打造成欠薪防治的“终点站”。根据工作规范，各监察员须按照劳动监察“双网化”要求，做到每月不少于一次的专项检查或抽查，到企业工资支付预警信息须做到即时响应、全程代办，确保不发生不必要的劳资纠纷。
　　二是“点单式”调解。综合运用诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”工作体系，建立金牌调解室，广泛纳入各类调解资源，组建统一的调解专家库，由纠纷当事人点餐式进行调解。对重大疑难纠纷和群体性纠纷，建立以法官、金牌调解员、援助律师、职能部门和属地乡镇（街道）参加的“3+N”会商研判机制，多方共同会商解决方案。
　　三是“跟踪式”督办。坚持“调节为先、诉讼断后”，从源头上减少诉讼增量。中心对各个窗口受理的案件统一分流到相关职能窗口或属地乡镇，由各窗口进行调处，同时开展线上指导，通过视联网由法院员额法官全程跟进调解工作，中心对调处成功的案件进行司法确认。近两个月来，中心共受理包括欠薪在内的案件328起，分流至乡镇181起，办结251起；法院移交中心案件287起，办结152起，全部完成司法确认。