【巡礼2019】漳州：织密脱贫攻坚监督网

伪装妖孽 · 发表于: 2020-1-16 09:25:57

源自：福建省纪委监委网站

原文标题：【巡礼2019】漳州：织密脱贫攻坚监督网

源自：福建省纪委监委网站

　　“感谢纪委！孩子一出院，我就到保险公司交材料、办手续，只三天，2000多元就打到卡里了。”近日，福建省漳州市东山县的贫困户沈达友高兴地告诉记者。
　　然而，一年多前，东山县为全县农村建档立卡贫困户统一投保的“扶贫宝”，却由于政策宣传不到位、被保险人对情况不了解、理赔手续繁琐等原因，导致应赔未赔问题相当严重，沈达友就在其中。
　　好政策不应“沉睡”！为此，东山县纪委迅速介入监督，相关部门对全县“扶贫宝”出险情况进行全面摸排，并根据实际情况，加大政策宣传力度，简化理赔手续，一个月内，17万余元的应赔款项全部补发到位。
　　这是2019年以来漳州市纪检监察机关聚焦群众关切，结合开展漠视侵害群众利益问题专项整治，深化治理扶贫领域腐败和作风问题，以精准监督助力打赢脱贫攻坚战的一个缩影。

找准聚焦点，监督冲着问题去
　　底数清，监督才能精准。然而，一段时间来，脱保、漏保、人情保等现象仍然存在。
　　2019年12月12日，平和县安厚镇某村党支部书记黄某真、支部委员黄某海分别受到党内严重警告、警告处分，就是因为其在协助上级民政部门核定低保对象过程中优亲厚友，将不符合条件的4名亲戚列入低保补助对象。
　　利用核定低保对象的职务便利搞权力寻租，不仅侵害群众利益，而且有损党的形象。针对这个问题，漳州市纪委监委及时回应群众关切，联合民政部门做好低保户家庭情况、生活水平、致贫原因再核实，精准识别扶贫对象，监督排查清退不符合农村低保对象6785人，新纳入低保对象8570人，确保有限的扶贫资源用到“刀刃上”。
　　“扶贫资金是否及时、足额发放到位是群众关心关注的问题，也是我们精准监督的另一个聚焦点。”漳州市纪委监委党风政风监督室负责人表示。漳州市纪检监察机关立足岗位职责，紧盯扶贫项目申报、对象审核、资金管理和拨付等关键环节，加强监督的再监督，重点查处和纠正脱贫攻坚过程中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺扶贫资金等行为，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。2019年以来，全市共对扶贫政策不落实、工作不务实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的161名党员、干部进行问责。

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图为东山县前楼镇纪检监察干部向群众了解扶贫政策落实情况

打通“最后一公里”，监督无处不在
　　“现在每月收入多少？您妻子的病每月要透析几次？”近日，华安县沙建镇纪委书记周明坤在官古村省定贫困户邹中农家中走访。
　　带着问题走、带着感情访、带着责任督。创新一线监督方式，持续深化“五有五见”入户访查，漳州市纪检监察干部“尽锐出战”。在2018年实现入户访查全覆盖的基础上，2019年按照不低于20%的比例进行抽访，目前完成访查4502户13871人，沉下身、深入一线发现问题、解决问题。
　　诏安县纪委监委干部在秀篆镇隔背村入户调查时发现了部分村干部疑似以虚增培训人数和补贴的方式，套取“雨露计划”资金的问题线索，立即组织调查核实，及时追回扶贫资金2万元，县、镇、村5名干部受到严肃处理。
　　为破解扶贫领域违纪问题发现难与基层监督力量有限的矛盾，漳州市纪委监委探索建立下派村级党风监督员制度，与乡镇纪委形成“主次分明、专辅结合”的全覆盖监督格局，将“探头”延伸到田间地头，打通基层监督“最后一公里”。2019年，全市1376名村级党风监督员，向乡镇纪委提供问题线索297条，累计纠正村干部违纪违规行为597人次，有效提升扶贫领域监督的时效性和灵敏度。
　　“我真不该一时糊涂、钻进钱眼，打起造福工程补助款的主意，最终搬起石头砸了自己的脚”，尽管被乡纪委处以严重警告已过去半年之久，如今提起这事，诏安县红星乡某村干部许某仍懊悔不已！许某的问题是在诏安县委第七轮第一批巡察组进驻红星乡巡察期间被揪出来的。
　　延伸巡察、加强“近距离”监督，这是漳州市强化基层监督的又一举措。漳州市发挥政治巡察优势，延伸监督触角，在全省率先出台对村（社区）开展巡察的实施办法，将脱贫攻坚及精准监督情况纳入市、县两级巡察范围，重点聚焦扶贫政策、项目、资金在基层落地见效情况，探索开展专项巡察、“关联式”“点穴式”巡察、“巡察+”等方式，近距离开展监督。开展巡察以来共发现扶贫领域问题线索281条，将巡察“利剑”直插基层。

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图为漳浦县佛昙镇纪检监察干部深入田间地头了解涉农惠农资金发放情况

盯紧风险点，监督无时不在
　　行百里者半九十。越到脱贫攻坚最后阶段，扶贫领域违规违纪问题隐蔽性更强、发现难度更大。漳州市纪检监察机关坚持久久为功，着力做好“当下改”与“长久立”的结合文章。
　　联席会议、情况通报、约谈提醒、跟踪督办……一系列工作机制的顺利运转，得益于“1+X”常态化督查机制。漳州市各级纪检监察机关主动统筹协调，牵头完善联合检查机制，督促职能部门履行主抓主管职责。2019年，全市“1+X”部门移送问题线索45条，处理49人，通过机制创新传导压力、激发活力、凝聚合力。此外，“三个一批”直查快办等长效化监督效应也正逐步彰显。
　　“打赢脱贫攻坚战，必须调动有关部门的积极性，做到同台唱戏、各演角色，确保‘两个责任’同向发力、同频共振。”漳州市委纪委监委相关负责人表示。
　　阳光是最好的防腐剂。依托全省“扶贫（惠民）资金在线监管平台”，漳州市构建县、乡（镇）、村扶贫微信公开平台，切实防范项目资金使用风险，为监督插上科技翅膀。目前全市“在线监管平台”到人到户可查询项目21项，监管资金9亿多元、惠及80多万户（人）。
　　与此同时，漳州市探索科技监管与监督执纪相融合，通过实时更新的大数据比对研判，核实了一批存疑线索，有效发挥动态监督作用。漳浦县佛昙镇纪委利用扶贫专项资金县、镇、村“三级”数据库开展农村危房改造补助资金核查，在核查过程中发现该镇某村原党支部副书记陈某弄虚作假帮助他人套取危房改造补助资金，陈某最终受到党纪处分。

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漳州市芗城区纪检监察干部通过“扶贫（惠民）资金在线监管系统”核查农村低保资金发放情况
　　查处扶贫领域腐败和作风问题77起，处理党员、干部175人，其中给予党纪政务处分73人……2019年，漳州市纪委监委以越织越密的监督网，越来越严的纪律要求，让扶贫领域违规违纪问题无处遁形，为确保脱贫攻坚任务全面完成提供了有力的纪律保障。（漳州市纪委监委）

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