用好民主改革以来的经验 描绘新时代西藏发展画卷

源自：中国民族报  : □ 杨维周 王慧

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来自西藏山南市曲松县的老人们到克松村参观“西藏民主改革第一村”陈列馆。觉果摄
　　3月28日，是西藏百万农奴解放纪念日。61年前进行的民主改革，是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革。西藏从此废除了黑暗的封建农奴制，建立起全新的社会制度，人民实现了翻身解放，成为国家和社会的主人，各项权利得到充分保障。民主改革为西藏开辟了光明的发展前景。在中央政府关心和全国人民大力支持下，西藏各族人民勇于进取，顽强拼搏，建设美好家园，把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣发展、社会全面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏。综观西藏民主改革以来取得的巨大成就，其基本经验可以概括为始终坚持中国共产党的领导，始终坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持和完善民族区域自治制度，始终坚持以人民为中心，始终坚持准确把握我国统一多民族国家的基本国情，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益。

始终坚持中国共产党的领导
　　坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业取得成功的根本保证。党中央始终高度重视西藏工作，捍卫西藏各族人民的根本利益，关心西藏人民，在西藏社会发展的每一个关键时期，审时度势，根据具体实际，及时制定适合西藏的方针政策。
　　1949年10月1日，中华人民共和国成立，开启了中国历史的崭新时代。1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），正式宣告西藏和平解放。1959年3月，西藏地方政府中的上层反动分子，违背历史潮流和西藏广大人民的意愿，公然撕毁《十七条协议》，发动全面武装叛乱。在这种情况下，中央政府果断决定解散西藏地方政府和彻底平息叛乱，同时坚决放手发动群众，实行民主改革。
　　西藏民主改革是中国共产党领导的中国新民主主义革命的重要组成部分，是腐朽的社会形态被进步的社会形态替代的必然结果。民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放，获得了人身自由，成了新社会的主人。民主改革的全面完成，为在西藏建立社会主义制度打下了坚实基础。
　　1965年，西藏自治区成立，标志着西藏建立了人民民主政权，开始全面实现民族区域自治制度。1976年，西藏社会主义改造完成，这是中国共产党创造的在中国一个落后地区用短短二三十年跨越人类社会上千年历史的世界奇迹。
　　改革开放后，中央政府对西藏的帮扶支持力度不断加大，先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召开六次西藏工作座谈会，不断完善支持西藏发展的一系列特殊优惠政策。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，从全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的总要求出发，制定了西藏发展和稳定的大政方针。习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，作出“加强民族团结、建设美丽西藏”等重要指示。第六次西藏工作座谈会明确了新形势下西藏工作的指导思想和目标任务，确定了“十三五”中央政府支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊优惠政策，并提出做好西藏工作必须把着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上来，必须牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点。
　　西藏民主改革以来的实践反复证明，没有中国共产党的领导就没有新西藏，就没有西藏各族人民幸福的今天。新时代我们一定要坚持中国共产党的领导，坚决做到“两个维护”，这是西藏各族人民的根本利益所在、幸福所在。

始终坚持走中国特色社会主义道路
　　民主改革和社会主义制度的建立，不仅解放和发展了生产力，促进了西藏经济发展不断迈上新台阶，而且极大地推动了西藏社会全面进步。
　　60多年来，西藏各族人民的生活条件全面改善，幸福指数大幅提升。西藏人均预期寿命从1959年前的35.5岁，提高到目前的68.2岁。2018年，城镇居民人均可支配收入33797元，农村居民人均可支配收入11450元。中央政府和西藏自治区政府全力保护和弘扬西藏优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，使西藏文化事业实现了大发展、大繁荣，西藏各族人民享有更加丰富的文化生活；教育事业实现了大发展，一套涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系已经形成，各族人民受教育权得到充分保障，2018年西藏人均受教育年限达到9.55年；医疗卫生事业不断发展，各族人民健康权得到有效保障，尤其是在党中央的特殊关怀下，医疗人才“组团式”援藏工作实施，集结全国知名三甲医院支援自治区人民医院和7市（地）人民医院，助推西藏医疗卫生事业实现加快发展；社会保障水平大幅提升，各项社会保险政策不断完善，全区企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险等待遇水平全国领先。
　　西藏革命、建设与改革所取得的一切成就，都离不开党中央、国务院的关心，离不开全国人民的无私援助，充分彰显了社会主义制度的优越性。中国特色社会主义道路是创造我国各族人民美好生活的必由之路，在新时代西藏各族人民要同全国各族人民一道，继续沿着中国特色社会主义道路前进，为建设社会主义新西藏而不懈奋斗。

始终坚持和完善民族区域自治制度
　　民族区域自治是我国的一项基本政治制度。实行民族区域自治制度，为西藏各族人民实现当家作主，真正成为国家和社会的主人，提供了制度性保障。
　　60多年来，西藏各族人民享有充分的选举权与被选举权，少数民族干部队伍不断成长壮大，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。自1978年以来，西藏依法进行了11次乡级、10次县级和8次设区的市级以上的人大代表选举。西藏各族人民直接选举县（区）、乡（镇）人民代表大会的代表，这些代表又选举出自治区人民代表大会和全国人民代表大会代表，西藏各族人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务和地区事务的权利。目前，西藏自治区有35963名各级人大代表，其中藏族和其他少数民族占92.18%。自治区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从法律上制度上保证和发展西藏各族人民当家作主，保证各族人民依法享有广泛权利和自由，扩大公民有序政治参与。支持和保障人大代表依法履职，保持同人大代表和人民群众的密切联系，对人民负责，受人民监督，维护西藏各族人民的根本利益。据统计，西藏自治区成立以来，自治区人大及其常委会共制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议决定300余件，切实履行了民族自治地方的自治权，自治区各方面工作已经实现有法可依，推动法治西藏建设取得巨大成就。
　　历史实践充分证明，实行民族区域自治制度，是西藏历史发展和社会进步的客观要求，符合西藏各族人民的根本利益。民族区域自治制度完全适合中国国情和西藏的实际，是西藏社会发展进步的正确选择。新时代要坚持和完善民族区域自治制度，将这一基本政治制度的巨大优势转化为高质量发展的磅礴伟力。

始终坚持以人民为中心
　　60多年来，我们党坚持为西藏各族人民谋幸福，根据西藏各族人民需要出台惠民政策，不断改善民生福祉。
　　民主改革推翻了政教合一的封建农奴所有制，农牧民分得了土地、草场，翻身当家作了主人，人民生活得到了改善。改革开放后，中央先后召开六次西藏工作座谈会，每次座谈会制定的政策都从西藏各族人民的切身利益出发。第一、二次西藏工作座谈会从西藏各族人民关心的农牧业出发，提出将大量的资金用于发展农牧业的生产上，给予西藏各族人民特殊的优惠政策，以便迅速提高生活水平。第三次西藏工作座谈会更加注重民生领域的建设，加强对交通、医疗、卫生、教育等投入，在解决温饱基础上，提高西藏儿童的入学率、提升广播卫生通讯水平。第四次西藏工作座谈会提出西藏跨越式发展战略，把人民生活水平的提高作为西藏工作根本目的所在，在原有基础之上，加大对基础设施建设和社会保障投入力度，努力实现西藏跨越式发展和长治久安。第五次西藏工作座谈会提出将改善民生作为西藏工作的出发点和落脚点。在全面建成小康社会的关键时期，党中央召开第六次西藏工作座谈会，将富民兴藏列入西藏工作的重要原则，把坚持改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。
　　新时代做好西藏工作，必须坚持以人民为中心，把西藏各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，着力解决发展不平衡不充分的问题，补齐民生短板，促进社会公平正义，团结带领西藏各族人民创造更加幸福美好的未来。

始终坚持把维护国家统一和民族团结作为各民族的最高利益
　　统一的多民族国家是我国的基本国情，维护国家统一和民族团结是我国各族人民的最高利益。在历史长河中，各族人民共同开发西藏高原，共同缔造西藏历史，是中华民族发展史的重要组成部分。新中国成立后，党和政府坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，确立并实施以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣为基本内容的民族政策。
　　60多年来，西藏全面贯彻党的民族政策，建立起了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。在维护国家统一、反对分裂的斗争中，西藏各族人民紧密团结在党中央周围，经受住了各种困难和风险的考验。在西藏社会主义建设、改革和发展的各个重要历史时期，中央政府广泛动员和组织全国各省区市支援西藏，促进了西藏的繁荣发展。特别是第三次西藏工作座谈会确定了“全国支援西藏”的方针和“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏模式，为西藏发展注入了强劲动力。截至目前，各支援省份累计组织1.8万多名干部和专业技术人员开展援藏工作。2015年以来，来自全国的教育、医疗人才“组团式”援藏，为西藏社会事业发展发挥了重要作用。对口支援单位累计实施援藏项目超万个、落实援藏资金超过400亿元，有力支持了西藏经济社会发展。随着改革开放的深化，西藏人民与全国人民之间的经济、文化联系更加紧密，空间分布上交错杂居，情感上日益亲近，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。
　　新时代要继续坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，维护国家最高利益和民族团结大局，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，描绘新时代西藏发展新画卷。

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　　西藏民族大学马克思主义学院）