狠抓整改，推动兴边富民工程落地见效──阿拉善盟民委系统系列违纪违法案以案促改

源自：内蒙古纪委监委网站

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原文标题：狠抓整改，推动兴边富民工程落地见效──阿拉善盟民委系统系列违纪违法案以案促改

　　编者语：
　　为推动纪检监察工作高质量发展，自治区纪委监委在2019年部署开展“高质量办案年”活动，以评选打造监督检查、审查调查、以案促改各100个优秀案例检验活动成效。内蒙古纪委监委网站、微信公众号推出《案鉴》栏目，展示部分优秀案例，深化以案为鉴，发挥优秀案例引领示范作用，持续抓好“高质量办案年”活动成果转化运用。今天推出第三期《狠抓整改，推动兴边富民工程落地见效──阿拉善盟民委系统系列违纪违法案以案促改》，敬请关注。
　　以案促改
　　纪检监察不止于查处。对阿拉善盟民委系统系列违纪违法案件，该盟在做好审查调查工作的同时，着力在一体推进“三不”、做好“后半篇文章”上下功夫。通过深入剖析导致腐败的根源、开展系列警示教育活动、及时下发监察建议书等方式，为阿拉善盟民委系统正本清源、修复良好机关政治生态开出药方，推动整改落实，确保少数民族发展资金规范管理使用、兴边富民项目切实造福边疆群众，切实做到查处一案、警示一片、规范一方，达到惩前毖后、治病救人的良好效果，为阿拉善盟各民族共同团结进步，共同繁荣发展，夺取脱贫攻坚战全面胜利夯实基础。
　　一、基本案情
　　2017年7月，阿拉善盟纪委监察局核实自治区党委巡视组反馈的“盟民委系统对专项经费管理不严，存在贪污挪用、截留私分”等问题后，及时向盟民委下发监察建议书，要求盟民委对发现的问题及时进行整改。至2018年6月，盟纪委监委相继查办了盟民委原会计胡某某；原党组书记、主任斯某某；原调研员张某某严重违纪违法案。
　　经查，胡某某违反廉洁纪律，利用职务上的便利，收受和索要他人钱款，贪污公款，违反财经纪律，虚开发票，违规处理账务，盟监委给予胡某某开除公职处分，法院判处胡某某有期徒刑五年；斯某某履行全面从严治党主体责任不力，对兴边富民项目监管不到位，其任职期间，盟民委系统发生了旗区民族和宗教事务局主要负责人毕某某等多人在少数民族发展兴边富民项目中犯罪行为，同时涉嫌其他违纪违法问题；张某某利用职务上的便利在兴边富民项目上为他人谋取利益，同时涉嫌其他违纪问题。经盟纪委监委委员会会议研究并报盟委批准，给予斯某某党内严重警告和政务撤职处分，由正处级领导职务降为副调研员；给予张某某留党察看一年和政务撤职处分，由调研员降为主任科员；对其二人上交的违纪违法所得予以收缴，上交国库。
　　二、主要做法
　　针对盟民委系统在项目资金使用上主要领导权力得不到有效监督和制约、项目选择不能因地制宜、管理粗放，项目验收走过场、项目资金追踪问效差、未严格履行招投标和政府采购程序、未严格落实相关财经规定、监管出现空白等问题，盟纪委监委两次对盟民委下发建议书，要求盟民委完善监管体制，建立联合监督调查机制，定期对重点惠民项目实施情况进行联合检查，建立项目实施情况回访制度，建立个人负责制和责任追究制，拓展信息公开渠道，严格落实信息公开制度等。案件审结后，在民委系统宣布涉案人员的处分决定，召开民委系统警示教育会议。盟民委党组织积极采取措施进行整改，盟纪委监委相关案件承办室跟进检查督办。
　　坚持问题导向，周密部署抓整改。收到监察建议书后，由盟民委班子成员带队组成3个检查组，分别对所辖旗区2015年以来兴边富民项目及资金整体实施情况进行摸底检查，监督检查中将所有发现的问题纳入到整改事项中，达到了以点带面的整改效果。
　　完善制度机制，建章立制堵漏洞。出台《阿拉善盟财政专项扶贫资金管理实施细则》，制定兴边富民项目备案制度；建立项目第三方评价机制，全面推行项目资金公示制度，制定纪检、民族、财政、审计等多部门联合监督检查机制，定期举办全盟少数民族发展资金政策培训班，完善项目资金拨付等管理制度。
　　创新监督方式，兴边富民求实效。严格执行兴边富民项目公示制度，对此后实施的所有兴边富民项目相关信息均通过《阿拉善日报》、盟民委门户网站、微信公众平台予以公示，接受社会监督；联合财政、审计等部门每季度对全盟兴边富民项目管理实施情况进行监督检查，并在全盟通报检查结果；在优选项目上下功夫，在充分调研的基础上优先申报、实施具有阿拉善地方优势和特色资源的生态环境建设、高效种养殖、畜产品深加工、少数民族传统文化发展和特色旅游等兴边富民项目。
　　三、以案促改效果
　　兴边富民项目管理工作规范运行。如，阿左旗在项目管理中实行项目报账制、政府采购制、招投标、评审决算制等，确保项目资金的运行安全。近两年来，全盟民委系统实施的兴边富民项目工程中再未发生违纪违法问题。
　　兴边富民项目工程实施精准科学。盟民委深刻汲取案件教训，通过制度化、规范化、常态化的管理机制，保障了资金、项目全部用于科学决策的选优项目中。如，立足边境地区基础设施落后的实际，依托少数民族发展资金重点建设与群众切身利益相关的的基础设施重点工程、边境水利建设工程，实施涉及基础设施类项目31个，投入资金3134.4万元，有效改善了盟边境群众基本生产生活条件。
　　边民对政府兴边富民项目工作满意度上升。全盟各旗在项目实施过程中，拓宽了项目信息公开渠道，严格落实信息公开制度，受益群体对项目资金性质和来源、项目名称、项目实施方案、实施地点、责任单位、投资总额以及项目招投标等信息有了知情权，政府公信力得以提高。如，通过公开、公正透明程序，先后实施的5个民族教育、民族医药类项目，使边境旗边民上学难、看病难的问题得到有效解决。同时，大力推进适合本地区特色的兴边富民项目，兴边富民资金用于产业类项目34个，投入资金2941.4万元，先后实施了以梭梭、肉苁蓉、锁阳种植为主的沙产业、阿拉善绒山羊养殖等优势产业项目，特色优势产业迅速发展壮大，已成为带动地方经济发展、促进农牧民增收就业的“主渠道”，实现了经济发展和群众致富增收的双赢目标。
　　（阿拉善盟纪委监委）