脱贫攻坚：民族地区实施乡村振兴战略的优先任务

源自：中国民族报  : □ 阎占定

---

　　习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。民族地区既要打好脱贫攻坚战，又要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动民族地区高质量发展。
　　脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的关键性战役
　　民族地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是全面建成小康社会的短板，是脱贫攻坚战的“硬骨头”。党的十八大以来，民族地区脱贫攻坚取得显著成绩，创造了世界减贫史上的奇迹。民族八省区贫困人口从2012年的3121万人减少到2019年11月的119万人，贫困发生率从20.8%下降到0.79%。但民族地区打赢脱贫攻坚战还面临挑战，特别是受新冠肺炎疫情影响，巩固脱贫成果难度大，脱贫攻坚工作仍需加强。
　　习近平总书记多次强调，全面建成小康社会，一个民族都不能少。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。民族地区打赢脱贫攻坚战，直接关系着民族地区乃至全国决胜全面建成小康社会的进度和质量。脱贫攻坚是民族地区当前的重要任务，越是吃劲的时候，越要坚持不懈做好工作，不获全胜，决不收兵。
　　把打好脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务
　　乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。习近平总书记指出，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。民族地区实施乡村振兴战略，必须把打好脱贫攻坚战作为优先任务完成。
　　思想认识上，要充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性。习近平总书记指出，贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要坚持目标不变、靶心不散、频道不换。要明确乡村振兴战略是整体性和长远性任务，脱贫攻坚是阶段性和现时态的重点任务，要坚定决心，充满信心。
　　工作安排上，实施乡村振兴战略的各项工作都应首先围绕脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会来安排和组织实施。要围绕脱贫攻坚来布局，确定乡村振兴的重点工作。比如，把产业振兴作为脱贫攻坚的抓手，把“两个确保”“两不愁三保障”作为当前主攻的目标任务等。
　　统筹考虑解决相对贫困问题。习近平总书记指出，2020年全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。可以将现有针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，纳入乡村振兴战略架构下统筹安排，及早谋划、早作打算。加快建立防返贫监测和帮扶机制，建立完善解决相对贫困的机制，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，巩固脱贫成果。
　　接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接
　　习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。
　　全力以赴打赢脱贫攻坚战。要如期完成脱贫攻坚任务，为乡村振兴开好局，打好基础。聚焦脱贫攻坚的重点和难点，打赢打好脱贫攻坚战。
　　以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。通过产业振兴实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，保证贫困户持续增收，稳定脱贫；通过文化振兴激发农村内生动力，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象；通过组织振兴提升乡村治理能力和治理水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，落实中央决策部署，推进解决相对贫困的各项政策措施落地生根，实现乡村治理有效。
　　全面做好衔接工作。首先，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和实施乡村振兴战略的重要论述，做好思想认识的衔接。要以乡村振兴为重点，时刻把解决相对贫困放在心上，树立防止返贫风险的科学意识。其次，要梳理脱贫攻坚中行之有效的好政策、好制度，按照乡村振兴的目标要求进行创新发展，做好政策制度的衔接。要使脱贫攻坚的临时性、特惠性政策向常规性、普惠性政策转变，保持政策的稳定性、连续性。第三，要统筹协调减贫工作与实施乡村振兴战略领导小组及其办事机构的工作职能和工作重心，做好工作机构机制的衔接。把为脱贫攻坚专门设立的机构、人员纳入实施乡村振兴战略组织领导机构，建立完善工作衔接机制。
　　【作者系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心执行主任、教授。本文系湖北省社科基金委托项目《习近平新时代中国特色社会主义思想大众化研究》（项目号BSZ17002）阶段性成果。】