守望相助：中国特色民族理论的发展创新

源自：《民族论坛》  : 朱朝晖

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　　“守望相助”是习近平总书记关于民族工作的重要论断，既是对我国民族关系的历史总结和精辟概括，也是中国特色民族理论的发展创新。它体现了传统文化精髓在民族关系中的传承与发展，将成为实现中华民族伟大复兴的精神动力。
　　党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视少数民族和民族地区经济社会发展，先后多次到民族地区考察、调研，就民族工作的系列重大问题进行了重要论述、做出了重要指示，提出了许多新观点、新论断、新要求。2014年春节前夕，习近平总书记到内蒙古考察调研时强调，希望各族干部群众守望相助。“守望相助”是习近平总书记关于民族工作的重要论断，是对我国民族关系精辟而形象的概括，是中国特色社会主义民族理论的发展创新。
　　一、“守望相助”是传统文化精髓在民族关系中的传承与发展
　　《孟子》曰：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”“守望相助”是古代处理邻里关系的一个主要原则，是建构社会秩序和睦相处、亲如一家，保一方平安的最基本遵循，也是历代朝廷保地方社会靖安的根本手段，是中国传统文化精髓所在。在特殊的时间──中华民族的传统佳节春节前夕，在特殊的地点──边疆民族地区，习近平总书记要求各族干部群众守望相助，无疑是极具深意和新意的，赋予了“守望相助”以深刻的思想内涵和鲜明的时代特征。在习总书记提出的“守望相助”中，“守”是守卫、保护，守卫家园，守卫边疆，守卫各民族美好的精神家园；“望”是瞭望、希望，民族地区在规划事业、谋划发展时要跳出传统思维定势的束缚和自然条件限制，有开拓进取的创新意识和胸怀全局的大局意识；“守望”则是“三个离不开”的形象化、具体化，要求各个民族互为依靠、互相照应。“相助”，就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想，按照“两步走”的战略布局，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，协调好市场经济条件下的资源配置规则与采取特殊措施帮助少数民族和民族地区加快发展的关系，努力营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的理想局面，谱写中国梦的民族团结篇章。
　　二、“守望相助”是实现中华民族伟大复兴的精神动力
　　民族问题是多民族国家普遍面临的根本性问题。世界各国的历史一再证明，“国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，人民遭殃。”当前，国际国内形势发生了深刻的变化。从国际上看，各种民族主义思潮和活动活跃，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，地区冲突、种族冲突明显增多，国际形势的变数增加。从国内看，改革进入攻坚期和深水区，经济社会结构发生深刻变化，各种利益格局调整加深，各种思想文化碰撞加大，影响民族关系的因素不断增多。敌对势力的包围钳制活动加紧，“三股势力”的分裂和暴力恐怖活动加剧。民族问题与主权问题、领土问题、宗教问题、人权问题、区域发展问题、社会治理问题等日益复杂地交织在一起。在这种错综复杂的形势下，迫切需要维护以边疆巩固、社会稳定、民族团结为内涵的安定团结的政治局面。“守望相助”就是坚持和弘扬爱国主义精神，构筑中华民族共有精神家园，构筑团结一心的钢铁长城，不断增强各让各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，不断增强中华民族的向心力和凝聚力，实现中华民族的伟大复兴。
　　三、“守望相助”是对我国民族关系的历史总结和精辟概括
　　我国是一个统一的多民族国家。数千年的发展历程表明，一部中华民族的发展史，也就是一部各个民族守望相助的历史。“守望相助”是习总书记对我国各民族平等团结互助和谐关系的真实写照，更是对我国民族关系的历史总结和精辟概括。首先，是一部各民族的守望史。各个民族共同创造了灿烂的中华文明。自古以来，各个民族共同繁衍生息在中华大地，每个民族都是中华民族大家庭的一员，每个民族都创造了瑰丽多姿的文化，都为中华文明做出了重要贡献；各个民族共同谛造了伟大的祖国。自秦汉建立大一统的国家以来，虽然分分合合，但团结、统一仍然是大趋势、是主流。各个民族相互依赖，齐心协力，开疆拓土，固边守边。特别是在鸦 片战争以后的一百多年来，各族人民同仇敌忾，共同抵御外来侵略，共同反抗压迫剥削，建立了伟大的中华人民共和国；各个民族共同推动着中华民族的伟大复兴。改革开放以来，各族人民在中国共产党的带领下，坚持走有中国特色社会主义道路，坚持改革开放，在短短的几十年间，将一个积弱积贫的国家建设成为世界第二大经济体，稳步走在中华民族的伟大复兴之路。其次，是一部各民族相助史。在漫长的发展过程中，各个民族经济上相互促进、文化上相互影响，形成了你中有我，我中有你的多元一体的格局。新中国成立以后，各个民族从不同的历史发展阶段进入社会主义，共同进行社会主义改造和社会主义建设事业。改革开放以来，国家实施了让一部分人一部分地区先富起来，先富起来的地区和人帮助扶持落后地区的“两步走”的战略。一方面，国家将民族地区作为扶贫主战场，采取特殊政策措施重点扶持帮助少数民族和少数民族尽快摆脱贫困；另一方面，组织经济发达地区对口支援民族地区，促进民族地区的经济社会发展。
　　四、“守望相助”是对中国特色民族理论的发展创新
　　民族问题是马克思主义基本理论的重要内容。中国共产党在革命、建设和改革的各个历史时期，始终坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合，形成了中国特色社会主义民族理论，创造了解决民族问题的中国模式。历届党的领导集体关于民族问题的论述，是对马克思主义民族理论在中国的科学运用与创新的成果。以习近平为总书记的中央领导集体，坚持从中国统一的多民族国家的国情出发，提出了“守望相助”的理念，是对中国特色社会主义民族理论的发展创新。“守望相助”和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想关于民族问题的论述一脉相承，又有发展创新。“守望相助”的基本观点，是坚持各民族不分大小一律平等，坚持巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，坚持发展是解决我国民族问题的根本途径，这些也是我们党在各个历史时期都提出过并坚持付诸实践的基本经验。“守望相助”又是对新时期新阶段民族发展规律的新认识和新概括，是我国民族理论体系的新突破。“守望相助”深入浅出地阐释了我国的民族关系，把民族问题、民族关系简化为人与人的邻里关系，更加通俗易懂；将传统文化经典与丰富多彩的民族关系有机结合，更加富有文化内涵。同时，“守望相助”是对党的十八大提出的各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展“三和”理念的具体化，是中国梦在民族工作领域的具体化。
　　五、“守望相助”是现阶段解决民族问题的根本途径
　　党的十八大确定了“五位一体”和“两个百年”的发展目标，我国正在努力实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦。少数民族和民族地区的小康社会建设是全国全面建成小康社会建设的重要组成部分，没有少数民族和民族地区的小康社会，就不能说全国建成了小康社会。改革开放以来，少数民族和民族地区经济社会发展取得了巨大成就。但是，由于自然和历史的原因，少数民族和民族地区经济社会发展仍然相对落后，少数民族和民族地区仍然是全面建成小康社会的短板。当前，民族问题的本质是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，现阶段出现的各种民族问题、各种矛盾和摩擦，大多都与发展差距过大、发展不平衡有直接和间接的关系。要解决这些问题，归根结底要靠发展，归根结底要靠各族人民“守望相助”。我国幅员辽阔，各个地区间的发展条件不同，发展水平不同步。我国的社会性质决定了走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。在改革开放之初，邓小平就提出“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的”。在1992年南巡讲话中，邓小平再次强调“在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。”世纪之交，党中央提出了实施西部大开发的总体部署，这是中国实现了“三步走”战略目标的第一步之后，把经济社会发展重点转向西部少数民族地区的重大战略转移。在新的历史时期，习近平总书记提出各民族干部群众“守望相助”，表明了中央政府把促进少数民族和民族地区的发展摆到了更加突出的位置，为解决现阶段民族问题，为实现共同富裕、全面建成小康社会提供了更加有力的理论指导。
　　六、“守望相助”是做好新时期民族工作的根本遵循
　　民族工作不仅是民族地区和民族工作部门的大事，而且是全党和全社会的大事。“守望相助”是新一届中央领导集体在新的历史时期确立的民族工作的新方针、新思路、新措施，为全面推进少数民族和民族地区的发展进步、促进民族团结进步事业提供了思想和行动指导。民族工作要紧紧围绕“守望相助”这个新时期民族工作的根本遵循，着力做好各项工作。要着力加强中国特色民族理论体系建设，丰富和完善“守望相助”的理论支撑和基本内涵，确立“守望相助”在中国特色民族理论体系中的地位和作用，澄清因各种民族思潮泛滥而造成的人们关于民族问题的模糊认识和思想混乱；要着力研究总结我国各民族“守望相助”的历史经验，构建新时期民族关系的历史文化基础；要着力开展以对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同为主要内容，以“两个共同”为主题的民族团结进步创建活动，营造民族团结进步的良好氛围；要着力实施好“少数民族事业规划”“人口较少民族发展规划”“富民兴边行动规划”三个规划，加大对民族地区对口支援和集中连片贫困地区扶贫开发的力度，帮助少数民族和民族地区加快发展，为全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
　　
§　参考文献
　　[1] 闵伟轩.发扬各民族守望相助的优良传统.中国民族报2014.09.09
　　[2] 王君.深入学习习近平内蒙古重要讲话精神：守望相助团结奋斗.求是，2014.04.01
　　[3] 姚俭建.让守望相助在对口支援中升华.解放日报，2008.06.16
　　[4] 冯世业.守望相助同心共铸孝与诚.人民网-内蒙古频道，2014.07.16
　　[5] 郝薇薇.守望相助──亚洲邻国相处之道.新华网，2014.08.24
　　（作者：湖南省民族研究所，湖南长沙40008）