做强主干成都怎么干 四川区域发展史上首次将成都定位为主干

　　值得一提的是，成都正在规划建设成都领馆区，争取更多的外国领馆和国际组织分支机构落户。同时，成都还启动了实施外籍人士“家在成都”工程，为外籍人士在蓉工作、生活创造更好环境。加大国内外知名医疗机构的引入力度，力争引进1所具有一定规模和国际医疗服务水平的医疗机构。

文创中心
构建文创中心分步走 2020年初步建成创新传播中心
　　在成都市金牛区一环路北一段云天商厦背后，一座由旧仓库“华丽转身”的小楼，隐匿于城市喧嚣之中：挂满优秀画作的楼梯间、随处可见的创意手工艺品摆设、绿意满满的露天庭院……
　　这是成都金牛区首家以文化创意为核心，集创意、设计、艺术为一体的文化创意机构。它不仅是艺术家们碰撞艺术火花的交流空间，更吸引着众多怀有艺术梦想的创业团队入驻，成为金牛区城市文化创意的孵化地。
　　2014年，这里还是一片废旧仓库。根据其建筑特点以及政府对文化创意产业的政策指引，这些仓库被改造为LOFT文创机构，实现城市空间的再设计和再利用。
　　“我们希望通过对城市文化的挖掘，在改造城市环境的基础上，为金牛区打造城市旅游新名片、推进棚户区改造注入新鲜的活力。”该文化创意机构的相关负责人告诉记者，在这里，除了免费的办公场地、丰富的创业活动，还有宽窄巷子“文化墙”打造者、西南交大艺术系主任李江，国际红点设计大奖获得者、西南交大工业设计系主任黄涛等重量级导师为创客们指点迷津。
　　随着经济全球化趋势的加快和科技水平的提高，文化创意产业已被公认为是近十年来世界经济中最具活力的产业之一。
　　长久以来，成都一直是西南地区的文创中心。“文化创意产业是区域竞争软实力的一个重要方面，成都具有巨大的潜质。”成都市博览局相关负责人表示，成都要进行产业转型升级，未来一个很重要的着力点就是大力发展文化创意产业。“国际化、可持续、集群式将是成都市未来创意设计产业的发展方向。”
　　早在两年前，成都就发布了《成都市文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2014-2020）》，明确阐释了成都在文化创意和设计服务与相关产业融合创新发展的阶段目标、主要任务和支持措施。
　　《行动计划》制定了两个阶段目标。第一阶段是从2014年到2017年，成都将实现“个十百千万”目标，即搭建一个开放合作平台──成都创意设计周、培育十个创意设计品牌、集聚一百个创意设计大师、孵化一千家创意设计机构、新增一万人创意设计队伍；第二个阶段是到2020年，文化创意和设计服务产业化、集聚高端化发展格局基本形成，文化市场体系进一步完善，创意产业环境进一步优化，创意设计和创新驱动力显著提高，与三次产业跨界融合转型升级走在中西部地区前列，初步建成面向西部民族历史文化的发掘创新传播中心、面向国际市场跨国合作的西部文化贸易中心、面向三次产业融合发展的西部创意设计中心。
　　

交通枢纽
成都天府国际机场开建 将构建主要城市8小时交通圈
　　从成都火车南站出发，搭乘地铁18号线快车，一路向南驶进天府新区。35分钟后，就能抵达成都天府国际机场航站楼。不用出站，乘坐电梯，就能在出发大厅办好登机手续。不管你是去纽约、旧金山，还是伦敦、巴黎，这座“巨无霸”花园机场，将带你去往世界的各个角落。
　　2020年，这样的出行方式，将在成都乃至四川成为现实。
　　今年5月底，备受各方关注的成都天府国际机场正式动工，从天空俯瞰，该机场的造型像极了一只太阳神鸟。它耗资超过700亿元人民币，是四川历史上投资体量最大的项目。新机场建成后，有助于成都乃至四川融入全球经济版图，成为中国中西部联通世界的重要门户。
　　成都天府国际机场远期规划建设6条跑道，航站楼总面积126万平方米。项目一期工程将新建3条跑道，飞行区等级为4F，规划总机位资源为202个。根据规划，到2025年，机场将满足年旅客吞吐量4000万人次。
　　不仅如此，成都天府国际机场将建成集多种交通方式为一体的综合交通枢纽。除规划新建一条新的高速公路外，还将建设多条快速通道、三条城际铁路和两条城市轨道。未来，这些路网将与现有路网实现互联，共同组成一体化无缝交通网络。也就是说，外国旅客前往成都，往返机场和市区将非常方便快捷。
　　事实上，开建第二机场，只是成都打造国家级交通枢纽的一个重要项目。为全面融入国家“一带一路”和“长江经济带”发展战略，成都提出“构建与全国主要城市8小时交通圈、周边省会城市4小时交通圈、成都平原城市群1小时交通圈”的目标。
　　成都如何才能通江达海？依托6条出川高铁客运线路，融入国家高铁网络，打造国家高铁网节点城市。规划新增350公里时速的出川高铁客运线路3条，分别为成都-达州-西安、成都-达州-万州-郑州、成都-宜宾-昆明高铁；依托4条货运铁路，对接“陆上丝绸之路经济带”。其中现有2条，分别为宝成铁路、成兰铁路；规划建设货运铁路2条，分别为成都-格尔木、成都-西宁货运铁路。
　　此外，依托5条货运铁路，对接“海上丝绸之路”。其中现有或在建4条，分别为成昆铁路、成渝铁路、达成铁路、川藏铁路；同时加快隆（昌）黄（桶）铁路建设，并按规划加快成昆铁路复线改造；以泸州、宜宾、万州港口为依托，形成较完备的公铁水联运体系，融入“长江经济带”发展战略。
　　值得一提的是，成都还将加快至拉萨货运铁路建设，强化与南亚的联系。

⊙记者：殷航

　　

　　又到年中，各地经济“半年报”纷纷出台。作为人气城市，成都上半年表现怎样、下半年又有何动向？尤为令人关注。作为西部经济大省的首位城市，新近更随着国家正式批复《成渝城市群发展规划》，明确了成都建设国家中心城市的定位，以及四川省委十届八次全会上对成都提出的“加快建设国家中心城市、现代化国际化大都市和具有国际影响力的区域创新创业中心”的要求，成都的一举一动，不仅在中西部经济发展中具有标志性意义，也成为外界观察中国经济的一扇窗口。
　　从8月3日成都召开的上半年经济形势分析会上发布的消息看，应该说，成都上半年经济运行首先是中规中矩，一个字，就是“稳”住了。上半年，成都市完成地区生产总值5590.2亿元，经济实现同比增长7.5%，高于全国0.8个百分点，在全国副省级城市中处于第一阵列；其次是亮点突出，一是投资保持较快增长，二是工业经济稳步回升，三是创新创业成效明显，四是“蓉欧+”战略综合效应显现，五是城建攻坚进展顺利。可以说，成都以“稳中向好”的态势进入了下半场。这，可看作上半年中国经济的一个折射。
　　下半年成都怎样干？这不仅关乎成都肩上承担的多项国家使命，对成都自身发展也意义重大。这次会议定下的调子，将决定今后一个时期成都经济工作的着力点，某种程度上也预示着成都经济的未来走向。成都上半年经济形势分析会透露的信息量相当大。简要概之，就是部署了下半年经济工作的十二个重点，即稳增长、促工业、服务业提档升级、农业力争新突破、抓项目投资、系统推进全面创新改革、提升对内对外双向开放水平、供给侧改革、城市基础设施建设、保障改善民生，以及加强工作督查和要求广大干部提升精神区位。可以说，这十二项工作重点，既契合7月28日中共中央政治局会议提出的做好下半年经济工作的总体思路，体现四川省委近期对成都提出的重大要求，又突出成都实际，可谓逻辑清晰、脉络清楚。
　　

　　尤为提振精神的是，对下半年经济工作，成都毫不讳言地提出：要对标高端。这不仅是要落实四川省委十届八次全会上对成都提出的“对标高端、辐射带动，更好发挥领先发展、带动全川的重要作用”的重大要求。而且面临城市的全面挑战。作为中西部地区经济发展的标杆城市，只有更高，才会更强。那么，与谁对标？从远来说，是国际发达城市和国内一线城市；从近来看，显然，一是重庆，二是武汉。事实上，成都与重庆之间，早已是一对竞合的对手和伙伴。而武汉，据湖北当地媒体报道，私下多个场合，双城互相“对标”已成常态。城市竞争，既需要底气，更需要勇气。这三个城市的经济发展在中国内陆城市中都具有示范价值，其竞争发展，既能充分挖掘区域发展潜力，又突显中国经济发展活力，当然是好事。
　　对标，靶的何在？首先是工业。武汉和重庆都是传统工业强市，而成都是一个传统消费城市，工业化还有很大空间。眼下，成都电子产业、互联网产业发展突出，但传统工业仍是弱项。这次，成都一再强调工业强基行动以及“3+N”工业布局。所谓“3”是指成都高新区、天府新区成都直管区、成都经开区，“N”则是指多个地区和产业齐头并进。成都提出要力争在“十三五”末新增一批千亿产业集群，并逐步提高先进制造业比重，正视短板、迎头赶上。
　　其次在项目和投资。从固定资产投资而言，成都的投资远没有到“天花板”，从2015年固定资产投资占GDP比重来看，全国是83%，重庆是98.5%，武汉是70.8%，而成都仅占64.9%。从工业投资看，武汉2015年完成工业投资2769亿元，重庆工业投资过百亿的区县则达19个。看得到短处，才有可能把短处变成长处。只要在推动投资快速增长的同时，着力优化投资结构，成都就大有可为。
　　再看创新创业。今年上半年，成都的创新创业工作相当突出，从被李总理点赞的“双创指数”来看，成都在全国300个城市中排名第六，排位在重庆、武汉之前，其中双创关注度在全国最高；从政策红利看，成都是中西部唯一涵盖三类国家双创示范基地的城市；从实际效果看，其全国唯一的全球“创交会”成果多，影响大，上半年新登记企业数增长45.8%，吸引外来资金占新增注册资本的75.8%，小微企业贷款余额增长22.4%，尤其新三板挂牌上市企业达147家，居西部第一，超过重庆的81家。眼下，成都作为全国全面创新改革试验区核心城市的创改方案已经出台，各部门各单位已经开始“挂图施工”，“抓紧培育新的增长点和寻找新的发展动力”。
　　

　　这次成都提出的服务业提档升级和城市基础建设思路，也相当令人振奋，突出体现了成都在新近被定位为国家中心城市后的崭新发展战略观。服务业的提档升级，重点放在大力发展生产性服务业和五大新兴先导型服务业，特别要加快西部金融中心、世界旅游目的地城市、国际购物天堂建设，并着力增强文创中心功能。城建方面，则是从重大基础设施建设到城市管理的通盘考虑。从一个西部特大中心城市到国家中心城市，成都的确需要从发展理念、发展眼光、发展方法和手段的全方位提升。因而，市委书记、市长唐良智提出要全市干部提升精神区位，如何提升？就是要谋长远，弄清“你是谁，你能做什么，怎么能做好”，与国家中心城市这个定位相匹配。
　　城市间的比拼，并不是简单的名次变动。从城市层面而言，关系到对区域经济发展的引领，从国家层面而言，则体现中国经济的活力，利于从竞争中脱颖而出中国新的增长极。由此意义而言，城市的对标竞争具有极大积极意义。
　　

源自：四川日报

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上传时间: 2016-9-12 09:22

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什么是国家中心城市
　　一份最新的成绩单，不难看出一座城市的担当──今年前8月，成都工业投资增速位居副省级城市首位、新增上市公司和新三板公司总量居中西部第一、城市资金总量位居全国前五位……
　　对标全国、领先西部，在成都市决策层看来，这是一座“国家中心城市”应有的姿态和荣耀。今年5月，《成渝城市群发展规划》正式发布，将成都定位为“国家中心城市”。至此，成都成为继北京、天津、上海、广州、重庆之后，第6个“国家中心城市”。
　　跻身国家中心城市行列，就是要成为国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”和“经济极核”。于成都而言，就是要在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争，要提升在全球城市格局和产业分工体系中的位置，建设“国家中心城市”，也是其面向未来发展的现实需要。
　　9月11日，成都市委召开全会，讨论部署建设“国家中心城市”工作，推动成都在“新常态、万亿级”之上实现新跨越。
　　中心之城，成都起航。

⊙记者：张彧希

　　

城市目标
主要任务是建设“四中心一枢纽”
　　建设“国家中心城市”，是成都难得的机遇。在当前和今后一个时期，成都的发展目标和全市奋力前行的统揽，就是建设国家中心城市。“近年来，成都的城市综合实力和国际影响力得到了明显提升，建设‘国家中心城市’已经具备了基本条件。”成都市决策层深入研判，建设“国家中心城市”，不仅有利于成都深度融入“一带一路”和全方位开放，同时有利于成都进一步增强集聚功能和辐射作用。
　　一方面，与绵阳、德阳、眉山等成都平原经济区城市产业互动、功能互补；另一方面，跳出四川，与重庆、西安、昆明、贵阳等西部城市协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现。
　　站在国家城镇体系的最高层级，成都势必要肩负国家使命、代表国家形象、引领区域发展，主要任务落在建设“四中心一枢纽”：西部经济中心、西部科技中心、西部文创中心、西部对外交往中心以及西部综合交通枢纽。
　　在成都看来，这是一次城市综合实力的全面跃升──
　　西部经济中心、西部科技中心，是对“硬功夫”的锻造，将打造全国重要的先进制造业中心和服务业核心城市，建设具有国际影响力的区域创新创业中心；西部文创中心、西部对外交往中心，则是对“软实力”的打磨，将建设世界文化名城，打造内陆开放型高地和国家门户城市。同时，当成都全球“财富圈”和“交往圈”不断扩大，一个立体化网络交通体系将随之构筑完善，成为西部综合交通枢纽。
　　

城市空间
双核共兴、一城多市
　　突破“摊大饼”式的发展怪圈，成都对于国家中心城市的城市空间，有着深入考量──
　　顺应城市发展规律，必须统筹空间、规模、产业三大结构，适时推动城市空间形态从单中心向双中心、从圈层状向网络化的战略转型，建构“双核共兴、一城多市”的网络城市群和大都市区发展格局。
　　对内，要按照“双核共兴、一城多市”的架构，构建网络城市群。“双核共兴”，就是要同时建强“中心城区”和“天府新区核心区”两大极核，形成“哑铃型”的城市形态；“一城多市”，就是按照“独立成市”的理念，建成一批产城融合、功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立的卫星城。
　　特别值得一提的是小街区规制。按照成都的想法，小街区规制就是要统筹规划街道宽度、路网密度、用地尺度，完善生活配套，形成有机小街区。
　　对外，则要拓展外部空间，构建大都市区。这就要求成都肩负“首位城市”责任担当，提升成都平原城市群“1+7”城市联动发展水平。
　　在此基础上，成渝“双核”的作用将发挥得更加明显，从而推动成渝西昆贵“钻石经济圈”引领带动西部发展，打造中国经济发展新的战略支撑区和重要增长极。
　　拓展城市发展空间，建设大通路、促进大开放是关键。
　　成都的理想，是“畅通西部、联接全国、通达全球”，为此，将加快构建“空、铁、公、水”四位一体的现代立体交通网络体系，着力打造国际空港枢纽城市，“要成为枢纽，必须重点研究空中物流体系和客流中转业务。”成都市交委主任刘兵说。
　　

城市动力
创新、改革、开放、人才“四轮驱动”
　　处于新旧动力转换的关键时期，如何为城市未来找到持久动力，从而保证城市发展的速度、质量和可持续性？
　　成都开出的药方是：以创新、改革、开放、人才“四轮驱动”为主的城市动力结构。“创新为魂，我们把创新驱动作为第一动力。”成都市委书记唐良智感慨，提升城市创新力、创业力、创造力，是他从去年以来投入精力最多的一项工作。
　　加快建设国家创新型城市，成都的思路是，重点聚焦基础性、关键性科学领域，增强城市基础科学实力和原始创新能力，并着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”。“留给科研的空间决不能挤压。”成都市决策层表态，国家自主创新示范区、成都科学城建设和“创业天府”行动计划，是三大抓手。
　　改革，是“四轮驱动”的关键一环。“我们要始终依靠改革破解城市发展难题。”成都梳理出了8项难点所在：供给侧改革、“放管服”改革、创新改革、投融资体制改革、城市治理体制机制改革、改革环境的改革……
　　在经济全球化时代，成都将开放作为城市动力的重要源泉。
　　一方面，自贸区重在探索内陆地区畅通国际贸易的新机制，打造具有“一带一路”特色的内陆自贸区；另一方面，“蓉欧+”战略重在打造成都国际空港和国际铁路港，拓展国际国内物流“两张网”。
　　此外，成都还提出把人力资源作为城市发展的第一资源。“其要义在于构建合理的人口结构资源体系。”这意味着，成都将合理控制中心城区人口规模，有序引导人口就近向卫星城、小城市和特色镇梯度转移；同时，“一流的产业必须有一流的产业工人”，成都将不仅注重高素质创新人才队伍、企业家队伍，还将建设一支高素质的产业人才队伍。
　　

城市经济
繁荣在主城，实力在新城
　　产业发展是“命根子”、项目投资是“牛鼻子”。在城市经济发展上，成都将做好三件事：强基础、扩规模、优结构。
　　投资，始终被成都看做发展的“底盘”。今年以来，成都的投资态势令人兴奋：1～8月，工业投资预计完成1402亿元，强劲增长35.8%，但成都的决策层依然觉得，“投资远远没有到天花板。”“重点是要扩大有效投资，优化投资结构，加强技改、研发等领域投资。”成都的思路不变：瞄准重点区域、重点领域、重点产业，引进和培育一批带动力强的产业龙头项目。
　　成都市决策层认为，工业“一业定乾坤”，工业化是一条连续变化的曲线，只有升级换代，没有完成时。
　　在工业发展上，成都雄心勃勃：深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，重点发展电子信息、汽车等优势产业和轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，大力发展以互联网产业为代表的新经济，推动产业成链条、成集群发展，培育万亿级产业集群。
　　同时，成都还提出优化提升服务业现代化水平、大力发展都市现代农业。
　　在此基础上，一个科学的产业布局版图徐徐展开。
　　“繁荣在主城”，即中心城区要有机更新，调整优化传统产业，适度发展都市工业，大力发展总部经济，打造现代服务业发展集聚区。“实力在新城”，即中心城区以外的区（市）县要加快形成以工业为主导的经济结构，打造先进制造业主要承载区。
　　有一个例外。“都江堰，明确不能搞制造业。”作为成都“上风上水”的区域，都江堰被明确要一心打造国际旅游名城，不能搞的坚决不搞。