做强主干成都怎么干 四川区域发展史上首次将成都定位为主干

到2020年力争GDP实现1000亿目标 迈向全国经济百强县
　　“对比全市的发展，我们感受到在经济发展质量效益、基础设施建设、开放合作水平、产业核心竞争力等方面还有差距和短板……”王宏斌说，“政府报告中提到的打造龙泉山东侧工业走廊、建设空港产业新城、规划建设龙泉山城市森林公园等多项工作，都与简阳密切相关。”王宏斌表示，简阳将牢固树立对标成都、融入成都、跨越发展的理念，将追赶发展的压力，转变为加快发展的动力。
　　王宏斌表示，当前，简阳发展面临千载难逢的历史机遇，简阳将围绕“融入大成都，建设新简阳，高标准全面建成小康社会”的工作主题，瞄准“经济总量迈上千亿台阶，综合经济实力冲刺全省五强，迈向全国百强”总体目标，努力构建“三城四中心”的城市空间布局和“三区两带”的产业发展布局。
　　“建设成都市经济强市、建设现代空港卫星城、争当成都工业排头兵、构筑成都交通新枢纽、建成全面小康示范市、塑造风清气正好生态……”王宏斌信心满满，六大任务顺利完成后，简阳将会成为成都最靓的一个卫星城。

源自：成都日报

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　　成都市大气污染防治工作领导小组办公室相关负责人表示，今年，我市将全力打好大气污染防治攻坚战，实现空气质量持续改善，PM2.5浓度降低4.8%，积极为成都建设国家中心城市提供环境支撑。
　　今年我市将进一步优化产业发展布局，鼓励“两高”行业企业退出或转型发展，加快推进管理减排。同时，大力实施扬尘治理“四大工程”，中心城区建筑工地全面实现扬尘在线监测，推行区（市）县网络化降尘监测；加强停车场、维修站汽车尾气排放监督抽测，2017年1月1日起全面供应国五汽油和柴油，划定中心城区高污染非道路移动机械限行区域，探索建立机动车尾气污染有奖举报制度。
　　在推进设施治理方面，将实施工业协同防治，加快电力、水泥、钢铁等重点行业除尘设施建设与升级改造，加强工业企业堆场扬尘控制，推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用；实施燃煤总量控制，严控新建燃煤锅炉，推进高污染燃料禁燃区外锅炉达标治理，郊区（市）县建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉累计淘汰95%，所有锅炉大气污染物排放达到国家新标准。
　　此外，加强森林、湿地生态系统保护建设，提升龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障，巩固退耕还林成果；加快环城生态区建设，丰富城市空间绿色层次，进一步提升城市绿地率。
　　编制《成都市环境空气质量达标规划》，明确阶段性工作措施和改善目标；制定《成都市机动车排气污染防治办法》，尽快颁布实施；修订《成都市重污染天气应急预案》，提高重污染天气应急应对水平；印发《成都市环境空气质量考核奖惩办法》，根据各区（市）县考核因子实测数据对比目标控制值进行综合打分，实施财政奖惩措施，考核结果向社会公布……相关负责人表示，今年，我市将进一步加强法规建设，努力提高大气污染监管水平。
　　在加强科技监测方面，将加强能源消耗、机动车排气污染等课题研究，持续开展大气颗粒物来源解析，加快空气质量网格化微站建设，实施大气污染精准化治理；进一步提升污染源在线监测率和正常运行率，加强重污染天气监测预警，逐步构建空气污染综合观测网络。
　　同时，大力开展移动执法，坚持环境违法“零容忍”；继续强化大气环境巡查督查，实行限期整改，定期通报；进一步加强资金保障，继续设立市级大气环保专项资金，纳入年度财政预算。成都日报记者 杨彩华

源自：成都日报

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　　“对标工作是贯彻落实省委书记王东明对成都工作‘加速加力、追赶发展’指示要求的重要举措，是一项战略性、全局性、系统性、长期性的工作。”在对标管理动员会召开后，市人社局局长张济环接受记者采访时表示，在全市上下凝心聚力奋力建设国家中心城市之际，市委、市政府专题部署对标管理工作，体现了自我透视、直面问题的实事求是态度，展示了认真贯彻落实中央和省委赋予成都重大使命的责任担当，传递出了成都在建设国家中心城市进程中对标一流、比学赶超的决心。全市人社系统将按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕市委“157”总体思路赋予人社部门的新任务、新要求，全面客观地分析当前全市人社事业的发展现状、区位特点等实际情况，主动对标国内先进地区，高位确定对标城市、科学设置对标内容，扎实推进人社领域对标管理。
　　就如何确保人社系统对标工作扎实有效开展，据张济环介绍，市人社局将聚焦事业改革发展中的关键关节和工作推进中的短板不足，从就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、劳动关系等多维度实施对标分析，科学确立对标标杆，加紧构建定性与定量相结合、过程与结果相匹配的追赶指标体系，制定细化分阶段追赶计划，以兢兢业业、精益求精的“工匠精神”和“钉子回脚”精神，着力从体制机制、政策制度、方法路径三个方面对标先进、持续改进、创新突破，不断缩小与对标城市之间在人社领域存在的发展差距，努力实现全市就业更加充分更高质量、社会保障体系更加公平更可持续、人事人才机制更加创新更具活力、收入分配制度更加公平合理、劳动关系更加和谐稳定、公共服务更加高效便捷，不断夯实建设国家中心城市的民生根基。本报记者 徐璨

源自：成都日报

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　　花旗、汇丰、渣打、摩根大通、友利、东亚……穿梭在成都市中心，这些来自全球五大洲的银行名字随处可见。凭借着自身庞大的市场以及巨大的城市魅力，四川成都吸引了大量资本和创业者纷纷涌入。
　　今天的成都，站在了建设国家中心城市的新起点，进入跨越崛起的新阶段，这更加凸显成都金融发展的战略定位，那就是肩负建设西部金融中心的重大使命。
　　作为建设国家中心城市的重要组成部分，成都围绕增强西部经济中心功能，重点发力西部金融中心建设，通过深入实施“经济证券化行动2.0”，突出要素市场建设、自贸区金融创新、扩大企业直接融资、科技金融“四大重点”，增强资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融“五大核心功能”，打造西部领先、具有全国影响力的金融总部商务区和金融机构、金融交易、金融后台聚集地。
　　作为中国西部金融竞争力强和金融资源集聚度高的城市，成都金融业在全国金融版图中扮演着日益重要的角色，2016年中国（深圳）综合开发研究院发布的第八期“中国金融中心指数”显示，成都金融中心综合竞争力排名中西部第一。

　　一直致力于西部金融中心建设的成都，无论在金融组织体系，还是金融市场规模等方面，都拥有众多叠加的第一。截至2016年12月末，成都共有各类金融机构、准金融机构1800余家，是西部金融机构数量最多、种类最齐全、开放程度最高的地区；辖内金融机构本外币存贷款余额分别达到3.26万亿元、2.57万亿元，均位居西部第一；保费收入达880.6亿元，稳居西部首位。
　　2015年，成都瞄准机遇，统筹谋划，正式启动经济证券化提升行动计划，充分利用新股发行机制、“新三板”扩容机遇以及区域资本市场发展契机，进一步完善扶持政策和培育措施，鼓励引导企业在多层次资本市场挂牌上市，构建规范高效的直接融资体系。
　　成都正加快国家中心城市建设和开展全面创新改革试验。作为首批国家科技金融试点城市、国家知识产权质押融资试点城市、国家科技保险及专利保险试点城市，经过多年探索，成都已经建立“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次科技金融服务体系，创新“三大科技金融专项扶持政策+一个科技金融创新服务平台+多个科技金融服务产品”的服务模式，构建“无偿资助—引导基金—政策担保—科技贷款—投贷联动—上市培育”的服务链条，为科技型中小微企业提供精准化的科技金融服务。目前，成都已建立10亿元的科技创业天使投资基金、50亿元的科技债权融资风险资金池，服务科技型中小企业近20000家，帮助企业获得融资金额超过30亿元。据《人民日报》

源自：成都日报

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　　侯初初 王丹 粟新林 何良 俸奎 程怡欣 常斐
　　“听了总书记的重要讲话，我们找到了行业的前进方向。”“总书记对脱贫攻坚的重要讲话给了我们很多启示，我们要用乡村旅游带动脱贫攻坚。”“按照总书记的要求，深入推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。”连日来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议时作的重要讲话，在我市各界持续引发热烈反响。全市广大干部群众纷纷表示，将认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，把习近平总书记的殷切希望转化为推动各项工作的动力，为奋力建设国家中心城市汇智聚力。
　　扎实开展创新创造
　　奋力推进各项工作走在前列
　　“作为一名基层干部，我对总书记重要讲话中‘扎实开展创新创造’这句话感触很深。”武侯区望江路街道党工委副书记叶峻岭表示，要认真学习习近平总书记重要讲话精神，为四川和成都的“创新创造”作出贡献。“今年，望江路街道将围绕环川大知识经济圈、磨子桥创新创业街区等建设，扎实开展好‘创新创造’工作。”叶峻岭表示，街道将以磨子桥创新创业街区建设为契机，深度融入创新创造大局，勇担重任。着力服务“街区”，与区经科局共同在双创街区打造党群服务中心，强化对双创企业全方位服务；着力服务“校区”，围绕建设“环四川大学知识经济圈”有利契机，积极配合学校科研综合楼、双创基地、双创大厦等项目建设，促进校地协同创新和科技文化成果的转化；着力服务社区，在棕东、共和社区设立“微创新小屋”，定期开展创业就业培训服务，促进创新创业带动就业，扎实开展创新创造工作。
　　习近平总书记在谈到创新创造时的重要讲话，让在高新区一家游戏公司上班的马冬激动不已。“总书记要我们急起直追，抓住世界科技革命历史机遇，针对经济社会发展方向、目标、战略、短板选准课题，形成更具激励性的制度环境。公司的同事都看了报纸，感触很多，我们必须要有创新精神，激发更多的斗志和潜能，抓住历史机遇，把创新创造做得更好。”马冬说，习近平总书记的重要讲话给他和公司所有人都注入了一针强心剂，“只要撸起袖子加油干，未来一定会更精彩。”
　　“总书记在谈到农业发展时的重要讲话，指明了未来农业发展方向，也促使我们基层农业干部在工作中进行新思考。”双流区农发局工作人员张冬蓉表示，成都获批国家级临空经济示范区将极大促进双流现代农业的发展。“今年，构建‘互联网+农业+空港’网络营销平台是我们的一个工作重点。将运用互联网思维，加快推进农业物联网建设，实现农业生产管理智能化。”张冬蓉说，今年当地将推动汇众创新创业孵化园、康源创新创业孵化园的建设，成片推进农业信息化的应用，力争建成智慧农业精品园1个。同时发挥已入驻园区的京东区级电商服务平台作用，今年力争完成4个村级电商合作点，1个电商示范镇和1个电商孵化园建设，促进更多优质农产品通过空港物流和农村电子商务走出去，实现“从农场到市场、从田间到餐桌”全链条发展，构建“集约式、经济型、现代化”的临空都市现代农业发展体系。
　　加强党的建设
　　为奋力建设国家中心城市保驾护航
　　“总书记指出，‘政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。’当前我们正在奋力建设国家中心城市，而建设国家中心城市，关键在党，关键在人。”市纪委机关党委副书记杜伟表示，纪检监察机关作为专司党风廉政建设和反腐败工作的机关，在贯彻落实全面从严治党要求、营造风清气正的政治生态中，肩负着责无旁贷的重大使命。“总书记的要求，对我们既是莫大的鼓舞，也是殷切的期望。我们将切实增强‘四个意识’，既在全市面上强化监督执纪问责，严明党的纪律和规矩，又对内严格教育、严格监督、严格管理我们的委局机关党员干部，锻造一支忠诚干净担当的执纪队伍，为成都建设国家中心城市保驾护航。”“总书记强调，营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。作为纪检干部，我们要积极行动起来，从自身做起，坚定理想信念，廉洁用权，做遵纪守法的模范；又要勇于担当、履职尽责、敢抓敢管，深入推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。”龙泉驿区民政局纪检干部王雨茜表示。
　　“备受鼓舞，全力维护成都平安。”作为一名基层社区民警，成华区公安分局二仙桥派出所民警王庆生表示，习近平总书记到四川代表团参加审议时的重要讲话，让每一位四川人、成都人都备受鼓舞。“总书记对四川、成都的发展非常关注，给我们未来的发展寄予了厚望，温暖话语给了我们拼搏的动力和方向。发展离不开平安稳定的社会环境，作为平安建设的主要力量，公安民警一定会全力维护城市安全、社会安定、市民安宁，为成都建设国家中心城市提供平安稳定的环境保障。”
　　专家访谈
　　四川大学教授石应平：
　　用乡村旅游带动脱贫攻坚
　　“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。总书记对脱贫攻坚的重要讲话给了我们很多启示。结合四川实际，我们可以用乡村旅游来带动脱贫攻坚。”四川大学旅游学院教授石应平表示，乡村旅游带动脱贫攻坚，带动性强、覆盖面宽。“成都是农家乐的发源地，经过多年来的发展已十分成熟，是当地居民实现增收的重要手段。此外，秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区的旅游资源非常富集，以乡村旅游带动脱贫攻坚大有可为。”
　　石应平表示，乡村旅游带动脱贫攻坚的途径主要有五种：一是贫困户直接参与乡村旅游经营，如开办农家乐和经营乡村旅馆；二是在乡村旅游经营户中参与接待服务；三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品；四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金；五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。近年来，乡村旅游发展的“成都模式”已然形成──以农家乐、乡村酒店、全国农业旅游示范点、旅游特色村、旅游古镇为主要产品的乡村旅游产业业态，接待游客人数、农民人均年收入逐年增加。有数据显示，成都接待游客总人次将近半数都来自于乡村旅游。“可以说乡村旅游已经成为了老百姓最喜欢的短期出游方式。”石应平表示，在旅游资源非常富集的区域，当地居民可在城镇、公路沿线，按照“风貌特色化、功能现代化、服务标准化”的要求，开办农家乐和经营乡村旅馆，打造景观农业、休闲农业，成为第三产业的经营业主。“以多种业态、多种方式为游客提供服务的同时，也自然给脱贫增收创造了机遇。”石应平表示，旅游脱贫攻坚要在政府扶持和引导下，以地方特色为主，农民唱主角，实现旅游企业和当地居民双赢。特别是要帮助当地百姓提高旅游服务技能，充实旅游服务的相关知识。
　　成都传媒集团全国两会特别报道组记者 侯初初 王丹 粟新林 何良 俸奎 程怡欣 实习记者：常斐

源自：成都日报

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　　《21世纪经济报道》
　　中央实施的《成渝城市群发展规划》中，首次明确了成都未来的目标是建设国家中心城市。
　　作为国家赋予一座城市的发展使命，国家中心城市体现的是国家战略布局。因此，能入选国家中心城市的地区，其综合实力属于中国城市中的“塔尖”。
　　就成都而言，2016年末，包括经济总量、工业投资增速等多个经济指标在国内副省级城市中处于领先地位。自迈进“万亿俱乐部”后，成都经济继续保持高位运行，尤其是面对2016年复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，成都经济仍呈现出“稳中向好、活力增强”之势，实现了“十三五”良好开局。
　　在中央对成都建设国家中心城市的要求中，明确提出成都要增强其在西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。
　　成都目前的工作重心，正是围绕“四中心一枢纽”展开。2017年将是成都市推进国家中心城市建设、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。

　　2017年，成都布局了9个方面的目标任务。其中第一项便强调了“着力构建现代产业体系，加快建设西部经济中心”。
　　2016年，成都在全国范围内较早发布了地方版的制造业中长期规划──《成都制造2025规划》，提出力争用十年时间，实现产业倍增、质量升级，综合实力进入全国制造业强市行列。
　　数据显示，2016年，成都工业投资41%的增速居全国副省级城市首位。在简单数据的背后却有着深刻的经济活动变化：成都不仅彻底扭转了过去几年工业投资下滑的态势，同时也进一步说明了在构建现代产业体系中，“工业强基”发挥了关键作用。
　　更加值得一提的是成都在工业方面的表现。2016年，成都工业投资完成2246亿元，增长41.0%，不仅成为四川省内首个投资超2000亿元的市州，同时，41%的增速，超过了深圳和长春等地，排在全国所有副省级城市的第一位。
　　在众多创业者的眼中，成都留得住人，不仅仅因为这座城市可见、可感的美景与美食，更重要的是，成都肯拿出足够的政策、资金，去支持创业者实现梦想。
　　从实际看，成都正在成为创新创业的高地。2016年，成都市新登记注册各类市场主体33.5万户，增长34.6%，这一数据意味着，2016平均每天，成都就新增了918个创业者。
　　成都创业者与科技型企业的快速增长，从更高的层次讲，是成都充分理解到了以创新驱动发展的含义，以及创新对于加快成都建设成为西部科技中心的重要性。

　　创新创业离不开人才支撑，2017年伊始，成都市多个职能部门便推出了相关政策，以期“筑巢引凤”。
　　3月1日，位于成都青白江的成都国际铁路港，中欧班列蓉欧快铁北线（成都—白俄罗斯）定制班列首发仪式举行，这趟班列是成都向市场正式推出的第一个蓉欧快铁北线班列产品。
　　近几年，蓉欧快铁成为成都对外交往的一张名片。2016年，460列蓉欧快铁驰骋在成都与欧洲大陆之间，成为国内中欧班列中运营班列最多的地区。根据2017年成都的计划，将开行1000列蓉欧快铁。
　　3月5日，李克强总理作政府工作报告，提出要“进一步完善对外开放战略布局”“推动军民融合深度发展”，正在建设国家中心城市的成都，围绕这两方面集中发力。
　　在今年的全国两会上，多位全国人大代表和政协委员，对成都建设国家中心城市提出了有建设性的意见。综合来看，建设综合交通枢纽、推进军民融合发展、加快教育发展等，是代表和委员目前最关心的话题。
　　成都建设国家中心城市的定位和任务，包括“四中心一枢纽”。其中的“一枢纽”，即是指建设西部综合交通枢纽。
　　国务院近期发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，又将成都未来在交通枢纽中的地位推到了新高度。
　　全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞长期从事交通物流研究，一直很关心成都新机场建设情况。
　　罗霞建议，完善成都4小时航程的亚洲航线网络，加密10小时航程的洲际航线，适当开发10-15小时航程的跨洋洲际远程航线，逐步实现成都与全球主要经济体的直通互联，形成“国际多直达、国内全覆盖”的航空运输体系。
　　2月28日，国务院发布《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，该《规划》首次明确成都—重庆为全国四个将重点打造的最高等级的“国际性综合交通枢纽”之一，这也是中西部地区唯一一个。
　　3月5日下午，十二届全国人大五次会议四川代表团在驻地举行全体会议，集中审议2017年政府工作报告。
　　其中，“推动军民融合发展”成为各位代表关注的话题之一。全国人大代表、四川省经济和信息化委主任陈新有称，2016年四川省召开了制造强省大会，明确成都是四川成为制造业强省的重要支撑，而其中，军民深度融合是成都的优势，成都应当进一步发挥优势，打造国家级军民融合创新示范区。
　　陈新有表示，成都在探索军民融合体制创新的过程中，还要发挥优势产业的作用。
　　在军民融合中，如何发挥企业的创新优势是关键。在此次全国人大会议上，全国人大代表、四川省人大常委会副秘书长徐建群将联名四川其他29名全国人大代表，提交一份关于修订专利法第六条促进科技成果转化的议案。
　　事实上，成都也正在努力营造更加适宜的军民融合环境。按照“军民融合、央地合作、转型升级、集群发展”的思路，《成都市军民融合产业发展“十三五”规划》已编制完成，《规划》明确成都军民融合发展方向：以国防科技工业和高新技术产业为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，大力促进军民优势资源双向流动、相互转化。
　　成都的目标是，“十三五”期间建成一批军民融合协同创新平台、公共技术平台和信息服务平台，建立1-2个国家级军民融合创新试验示范平台，军民科技创新成果转化成效显著，军民融合领域大众创业、万众创新蓬勃发展。
　　据《21世纪经济报道》

源自：成都日报

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　　成都的发展，水务系统重任在肩。为贯彻落实全市对标管理工作动员会精神，进一步提升精神区位，形成赶学超的干事氛围，市水务局局长阳昌寿表示，要按照市委市政府总体部署和要求，围绕市委“157”总体思路，结合市水务局职能职责，把对标管理作为一项重点长期工作来抓，切实做到会议精神传达贯彻到位、对标指标体系建设到位、对标管理工作推进到位，为建设国家中心城市贡献更多水务力量。
　　“全市对标管理工作动员会明确提出了对标管理的新观点、新思想、新思路和新要求。学习好、宣传好、贯彻好、落实好此次会议精神，是当前和今后一个时期全市水务系统的首要任务。”阳昌寿表示，要坚持全面深入研判现状，站在跳高起步、争先进位的高度，综合考量、科学分析、优化提升水生态系统2025规划纲要、水务发展“十三五”规划目标，确定规划期内有望率先突破的强项和尚需加力加劲补齐的短板。要坚持标杆选择先进合理，在生产生活生态用水“三水共治”领域，不断寻找和研究同行一流标杆的最佳实践，准确客观地进行对标比较，按照可参照、预期能达到的原则科学立标，确定对标的先进城市，明确需要学习借鉴的强处和长处。通过持续改善、不断超越，再现“六河贯都，百水润城”胜景，实现“保护自然水源，优化千年水网，建设活水成都”目标。
　　对标管理是一项长期性系统工作，如何确保推进到位？“我们实行主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、承办处室具体抓。确定科研单位，编制对标管理可行性研究报告，制定对标管理实施方案，分3年、5年、10年三个阶段明确追赶目标，形成梯度分明、层次合理的对标时序，构建久久为功、聚势登峰的发展格局。”同时，据阳昌寿介绍，市水务局将对标指标分解到有关处室，落实到有关区（市）县，明确责任主体、时限要求和工作举措，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，“我们要紧紧扭住对标管理，研究制定例会制度、信息发布制度、检查考核制度、督办问责制度、分析总结制度，建立健全工作机制，不断提高对标管理水平。”

⊙记者：胡清