汉中市佛坪县：秦岭深处的“生态卫士”

　　佛坪县，地处中国自然地理之南北分界线的秦岭南麓，位于陕西省汉中市东北部，东接安康市宁陕县、石泉县，北临西安市周至县和宝鸡市太白县，西南连洋县，距汉中150公里、西安200公里。古有傥骆、子午道，今有108国道和西汉高速公路穿越县境。总面积1,279平方公里。
　　佛坪是“大熊猫的故乡”和“中国山茱萸之乡”。
　　2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。2018年9月29日，该县已退出贫困县序列。2019年3月，位列第一批革命文物保护利用片区分县名单。
　　2020年7月29日，入选2019年重新确认国家卫生乡镇（县城）名单。

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源自：正义网

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原文标题：汉中市佛坪县：秦岭深处的“生态卫士”

　　“佛坪空气真好!”近日，《第一财经》记者马纪曹来到佛坪县体验，赞叹地说。像这样对佛坪的点赞，屡见不鲜。
　　佛坪县位于秦岭南麓腹地，境内森林覆盖率高达90.3%，生活有130多只野生大熊猫，大熊猫自然分布密度居全国第一，是“中国熊猫第一县”，也是国家南水北调工程的重要水源涵养地和“引汉济渭”工程的主要调水点。40多个中省经济社会建设发展工作评先评优的殊荣，国家级生态示范县、国家级林下经济示范基地县、中国天然氧吧、中国百佳深呼吸小城、中国最美县域、中国生态魅力县等10多个“国字牌”生态建设相关桂冠，以及2017年成为全省四个率先脱贫摘帽的县区之一、2019年位居全省各县区脱贫攻坚成效考核工作“第一方阵”等一系列殊荣和成就，都见证着佛坪从山区小县到生态大县、脱贫先锋的美丽嬗变。
　　秦岭深处的佛坪县，作为呵护“中国符号”大熊猫、“中央水塔”秦岭的“生态卫士”之一，忠实地履行着独特的使命，为建设大美秦岭、美丽中国奉献着“佛坪力量”。
　　40多年守望呵护，打造“中国熊猫第一县”
　　境内大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮“秦岭四宝”齐聚，全球已发现并拍摄到8只棕色大熊猫，其中6只是在佛坪发现的，比黑白大熊猫更加珍贵，金钱豹等珍稀濒危野生动物也在佛坪“安家落户”……“中国熊猫第一县”称号的背后，有着佛坪人40多年牺牲和奉献，也为秦岭生态环境保护事业书写了浓墨重彩的一笔。
　　1978年，经国务院批准，设立了佛坪国家级自然保护区，2013年观音山保护区也晋升为国家级。在一个人口仅3万多人的山区小县，设立了两个国家级自然保护区，均以保护大熊猫及其栖息地为主，彰显了佛坪在全国大熊猫保护工作方面的重要地位。
　　佛坪县面积1279平方公里，其中5.27万公顷被纳入大熊猫国家公园范围，大熊猫生活的面积占全县总面积的41.19%，每0.63平方公里就有一只野生大熊猫活动，在全国大熊猫国家公园中位居第一。2020年7月22日，大熊猫国家公园（秦岭）特色小镇在佛坪县挂牌，“熊猫小镇”建设又拉开帷幕。这些也奠定了佛坪县在大熊猫国家公园中的特殊地位。
　　就佛坪国家级自然保护区而言，2005年中国第三次大熊猫调查时，区内有野生大熊猫110-130只，占秦岭大熊猫种群总数的四成以上。在“四调”期间，野外调查人员在佛坪保护区收集到野生大熊猫DNA样品166份，发现并遇到大熊猫30只，这在全国大熊猫保护区中也绝无仅有。
　　40多年来，佛坪县坚持最严格的生态环境保护长效机制，实施林业重点工程、护林防火、禁渔禁猎、小流域治理、大气污染防治、农村环境综合整治等措施，并创新构建“网格化”监管体系，纵深推进“河湖长制”，秦岭生态环境保护“横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角”。全县共完成退耕还林、荒山造林、封山育林、人工造林等近60万亩，建成了蒲河、椒溪河、金水河上游三大重点公益林“绿色长廊”，森林覆盖率达90.3%，比1978年的80.7%增加了9.6个百分点，近年来未发生一起人为森林火灾事故。
　　从1978年建立佛坪国家级自然保护区至今，区内原始森林生态保护完好，保护大熊猫也成为当地政府和群众的共识，村民在日常生活、生产中无怨无悔地付出牺牲，主动参与护林防火、野生珍稀动物观测等工作中，仅岳坝镇大古坪村村民就发现、参与抢救野生大熊猫10多只。
　　“我们平时生产不用农药，过年过节、红白喜事不能放鞭炮，一些产业和项目效益再好，如果对环境有破坏，也坚决不搞!”在佛坪国家级自然保护区缓冲区的岳坝镇大古坪村，宋建军等村民诉说着为保护秦岭、保护大熊猫付出的牺牲，语气中充满了自豪。
　　佛坪矿产资源丰富，已探明有黄金、大理石、石英石、云母、水晶、石墨、刚玉、花岗岩等20余种。但为了保护大熊猫和秦岭生态环境，支持南水北调和引汉济渭工程，佛坪县严格实施项目环评准许、竣工验收等制度，坚决杜绝“三高”企业和产能过剩项目落户建设，多个投资总额过亿的项目被佛坪“拒之门外”，累计关停企业20多家，其中还有产品出口国外的规上企业，为大熊猫营造了繁衍生息的生态家园。
　　生态优先无私奉献，涵养“中央水塔”秦岭
　　走进佛坪，空气清新、没有雾霾，绿水青山映着蓝天白云，西成高铁、108国道、城乡道路回环相通，高大楼群、居民小区、移民新居、商贸店铺等毗邻接踵，山茱萸、食用菌、天麻、猪苓、金丝黄菊、冷水鱼等产业园区规模发展，环境洁美的村落和特色纷呈的熊猫谷、羚牛谷、金银谷等景点景区串珠般点缀在椒溪河、108国道两旁，以生态宜居、乡村振兴的美丽画卷，和谐地涵养着“中央水塔”秦岭。
　　近年来，佛坪坚持“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，统筹山水林田湖系统治理，大力实施蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”，深入推进秦岭生态环境专项整治，开展“绿箭”“绿卫”等专项行动，深化河湖“清四乱”专项整治和农村“五乱”等问题整治，发展“一旅二养三药”生态产业，减少人对自然的索取，切实筑牢秦岭生态安全屏障。
　　佛坪县城乡清新洁美，近年来获中国美丽乡村建设示范县、中国绿色发展优秀城市、陕西省县城建设先进县、陕西省生态建设强县等中省殊荣。县城饮用水水源地水质达标率100%，主要河流出境段面水质稳定达到国家二类标准，2020年空气质量优良天数360天，位居全省第一，椒溪河顺利通过全省“最美示范河湖”初验，为引汉济渭重点项目涵养县城饮用水水源地水质达标率100%，主要河流出境段面水质稳定达到国家二类标准，为国家南水北调工程和“引汉济渭”工程涵养了优势水源和调水点。
　　佛坪县椒溪河流域。佛坪县委宣传部供图
　　位于佛坪县与宁陕县交界的子午河峡谷段的三河口水利枢纽，是引汉济渭工程的重要调蓄工程，正常蓄水位643米，总库容7.1亿立方米，工程自2014年2月正式开工。
　　佛坪2个镇、8个行政村、24个村民小组位于淹没区，涉占耕地15386亩，2934人将易地搬迁，配套服务工作任务艰巨。
　　连年来，佛坪县把引汉济渭移民安置工作作为一项重大政治任务来抓，针对库区房屋拆迁、土地山林腾退、移民搬迁安置等“天下第一难”问题，将安置工作纳入相关镇、部门年度工作目标责任考核内容，统筹整合项目资金2500多万元，推进相关工作。县、镇干部进村入户，讲解政策、宣传动员，村民们舍小家顾大家，搬空房屋、迁走祖坟、放弃挂果的产业园林等，离开了祖辈生活的家园，在政府帮助下搬进新居、重建家园，发展产业、稳定增收。
　　2019年12月30日，三河口水库初期下闸蓄水成功。2020年12月第二次下闸蓄水，今年夏天将蓄水到位。届时，一泓清水供西安、供北京，将有效缓解关中渭河沿线城市和工业等缺水问题，这里面饱含着佛坪人民的无私奉献。
　　矢志战贫富民强县，绿色脱贫的“急先锋”
　　良好的生态环境成为佛坪的“绿色名片”，也为全域旅游、脱贫攻坚“绿色打底”。
　　近年来，佛坪以脱贫攻坚为统揽，发展壮大“一旅二养三药”生态产业，林下经济、药源基地等项目加速推进，特色农业、农村电商等新业态提质增效，全域旅游也迅猛发展。熊猫谷晋级为国家4A级景区，沙窝村入选全国乡村旅游重点村，熊猫森林酒店、王家湾村山觅客栈分别荣获“中国十大特色主题酒店”“陕西省旅游民宿标杆示范单位”，省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村达到8个，市级美丽乡村示范村、旅游精品村达到5个，形成“一轴两翼三环四区”全域旅游格局。秦岭佛坪国宝旅游度假区获评“省级旅游度假区”，成功创建为“陕西省旅游示范县”，“古道明珠、静美佛坪”城乡发展和全域旅游品牌熠熠生辉。
　　“绿色引擎”拉动了三产发展，全域旅游产业年均为全县GDP贡献五成以上。佛坪县林下经济、药源基地等项目加速推进，特色农业、农村电商等新业态提质增效，林业总产值年均达3亿多元，林业收入占农民年收入的五成以上。
　　2017年，佛坪实现脱贫摘帽；2019年，在陕西省脱贫攻坚成效考核综合评价中，佛坪进入“好”序列，并获评全省践行新发展理念县域经济社会发展“争先进位县”，2011年以来第四次获此殊荣；2020年，佛坪县生产总值比2016年增长38.8%，是“十二五”收官之年的1.6倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达33267元、11594元，分别增长4.8%、7.2%，实现绿色脱贫、绿色发展。
　　佛坪虽然县小人少，却以保护大熊猫、保护大秦岭为使命，忠实履职、赤诚奉献，实现了生态保护和经济发展互促共赢，让“绿水青山就是金山银山”理念完美“落地”，在保护大熊猫、保护大秦岭、建设美丽中国的道路上，书写着独特的瑰丽篇章。

源自：第一财经

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原文标题：存废之争：仅3万人的“袖珍”小县出路在哪

　　2018和2019年，佛坪地方财政收入与财政支出反差巨大。汉中市“十四五”规划对佛坪县的发展定位是，以生态旅游和绿色产业为主的精美、宜居、和谐的山水家园。
　　5分钟、10分钟、15分钟……在整整等待了30分钟之后，杨皓（化名）终于确信，在佛坪县高铁站，他确实无法通过网约车到达酒店了。
　　数小时前，他乘坐高铁从西安出发，穿过层层叠叠的秦岭隧道，才到达这座位于秦岭深处的“大熊猫之乡”。
　　最终，他乘坐上了一辆出租车。说起自己的遭遇，这名出租车司机一脸轻蔑，“网约车？佛坪就没有什么网约车，连出租车，也才一共9辆。”

　　这是杨皓第一次到达佛坪，来之前，网上铺天盖地的议论让他充满好奇：一个没有网约车，也没有麦当劳、肯德基的县城，一个全县人口只有3.26万人的“袖珍”小县──这个数字，甚至不及北京、上海一所普通高等院校的在校生人数。
　　而在佛坪县城，当地人议论更多的，却是今年两会期间，全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉的一份名为《优化县级行政区划，推进经济一体化发展》的提案（下称“提案”）。她在提案中称，中国2800多个县级行政区中，人口规模在10万人以下的有200多个，其中5万人以下的100多个，主要分布在西部。
　　李冬玉在该提案中提及的优化县级行政区划、推进小县合并试点的建议，直接触及这座人口小县最敏感的神经之一。
　　当地200余名退休老干部甚至还为此专门向汉中市有关领导联名写了一份《不赞成政协委员李冬玉同志“关于10万人以下的县合并的建议”的建议》（下称“不赞成建议”）。

何以成县
　　佛坪何以成县？小县合并，何以在佛坪引起如此大的争议？带着这些疑问，第一财经记者赶赴佛坪。
　　清澈的河水从石缝间穿流，高耸的山峰包裹着县城，是佛坪这座县城留给记者的第一印象。

　　佛坪所在的秦岭，是中国南、北方地区的地理分界线，《三国演义》中魏延向诸葛亮建议的“子午谷”，便是佛坪境内的一条古老栈道。
　　佛坪县城，则位于秦岭南麓的一处狭长山地上，南北长约两三公里，东西宽则仅有数百米，全县3.26万人中，县城8000余人居住在椒溪河两岸。
　　数百年来，椒溪河水顺流而下，汇入汉江，最终，又汇入长江。而全县90%以上的森林覆盖率、大大小小240多条山河溪流，又让佛坪成为长江中上游国家“南水北调”工程的水源涵养地和陕西“引汉济渭”工程的重要调水点之一。
　　与佛坪县地理、人口类似的，还有同居秦岭深处的留坝县，这座被称为“秦汉咽喉”之地的县城，全县人口4.34万人，仅比佛坪县多了1万余人。
　　也因此，当“小县合并”风声传出时，当佛坪因为人口少成为全国的议论焦点时，留坝便成为佛坪人最愿意向外界介绍的邻县之一。
　　佛坪何时成县？一本由佛坪县委宣传部提供的《佛坪厅志》，记载了200多年前佛坪首次成“厅”的详细过程。
　　“东、西、南三面山境千余里，皆层峦叠嶂，鸟道羊肠，皆为深山老林，居民日渐开辟，人口滋繁，而僻在深山，距县城二三四五百里不等……属于秦岭要地，五方杂处，良莠不齐。县官远在数百里之外，虽极精明能干，依恐难于周密，藏奸匿匪，深为可虞。遇有命盗案件，知县勘验办案，实有鞭长莫及之势，而民间运输粮食、案件诉讼，往返七百余里，溪流山间阻隔，官民皆甚形苦累。”道光四年（1824年），时任陕西巡抚卢坤在上呈给道光帝的一份名为《会议添设佛坪厅治疏》的奏折中称，佛坪地处秦岭偏远山地，容易引发动乱，而地方官府的管理，却又鞭长莫及，最终，道光帝于1825年设立佛坪厅，管理范围横跨秦岭南、北麓，治所位于现在的周至县境内、秦岭北麓的“佛爷坪”。
　　1922至1926年间，位于秦岭深山的佛坪县，成为土匪滋生、藏匿之地，先后多任县知事被生擒、杀害，1926年9月，时任县知事为躲避土匪，将治所由佛爷坪迁至袁家庄，即如今的佛坪县城所在地。
　　在当地人眼中，发生于佛坪县的这段往事，最终成为后来上映的电影《让子弹飞》的编辑素材来源，不过，第一财经记者经多方查找，未能从公开资料中印证此事。
　　地处深山、加之交通不便，造成佛坪县的人口长期徘徊于三四万之间，新中国成立后的1958年时，佛坪县因人口稀少等多种因素，被撤销县制，境内辖地中，秦岭以南之地，被分别划入洋县和石泉县，岭北之地，则划归周至县。
　　但令人意想不到的是，佛坪刚被撤县不久，当地便因位居深山、交通闭塞再次成为土匪啸聚之地。一份由佛坪县地方志编纂委员会编写的《佛坪县志》，记载了当时的过程：一伙由三百多人组成、从甘肃串至当地瓦寨子村的犯罪分子，阴谋以秦岭的崇山峻岭为掩护，在当地发动暴乱。
　　最终，该事件虽被平息，却也让当地意识到，虽然佛坪人少，但地理位置确实殊为重要，1961年9月，佛坪县被再次恢复，并一直延续至今。

人少尴尬
　　但佛坪人少的事实，却一直未因建制的恢复而有大的改观，全县人口还呈现出逐年下降的趋势：1990年，佛坪全县人口为35710人；2010年，变成32999人；2019年，全县常住人口为30181人，30年间，佛坪县的总人口不仅未增加，反而减少了5529人。
　　人口在减少，在校的学生人数也在减少。佛坪县共有一所初中、一所高中，以及几所乡镇小学。数据显示，2012年时，佛坪县尚有在校生3435人，到2017年，全县的在校学生人数已经下降到2914名。
　　不过，地处秦岭南麓、森林覆盖率90%以上的独特环境，也让佛坪成为“大熊猫之乡”和“中国山茱萸之乡”，借助这种优美的生态优势，佛坪一边发展中药材、蘑菇种植等涉农产业；一边围绕大熊猫发展全域旅游，伴随着高铁的开通，旅游旺季来临时，县城也人来人往，旺季一过县城又回归沉静和孤寂。
　　4月28日晚上，第一财经记者漫步佛坪县城时发现，才过晚上7点钟，街头一些店铺的大门，就已经上锁了，大街上，一些行人迎着路灯，沿着县城的主干道悠闲地聊天、散步。整个县城最繁华的地段，便是位于县城中心地段、一座连接椒溪河两岸的大桥桥头，桥头的东岸，是一个数百平方米的广场，广场上，不少中年妇女正踩着节拍，整齐地跟着节奏，享受着属于她们的“广场舞时间”。

　　即便是县城最繁华的路段，第一财经记者也未能看到红绿灯的出现，实际上，在整个县城前后跑了两圈，记者也没有看到红绿灯──即便是只有两个车道的主干道上，也并没有太多车辆，不过，为了避免事故，当地还是在桥头这个最繁华的路口，设置了几个摄像头。
　　一位在桥头等客的出租车司机说，他在县城跑了20多年出租，最初，全县只有3辆出租车；后来，随着高铁佛坪站的开通，才又增加了3辆；再后，随着外地游客增多，当地又增加了3辆。
　　在当地，最热门的职业，是考公务员，再次之，是到事业单位、国有企业去上班，也因此，虽然整个县城的常住人口只有8000多人，但在政府、事业单位上班的，仅公开的数据就有2000多人。
　　佛坪县委机构编制委员会办公室的一份资料显示，截至2020年底，全县有各类编制2194名，其中行政编制640名，事业编制1554名。而《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》则显示，全县机关事业单位养老保险人数2991人。
　　人少，赚钱的机会就少。一位在县城开了20多年摩托车专卖店的店主说，他从年轻时，就开始在县城开店，因为山路多，佛坪的摩托车销量一直都比较稳定，但即便如此，由于人口基数不高，他每月能卖出的摩托车数量，也不过10多辆。

　　生意难做，遍布大街小巷的一些饭馆里，顾客往往寥寥。第一财经记者先后在当天傍晚时分，走进10多家饭馆，但大多时候看到的都是百无聊赖坐在大堂里等待食客的店主。
　　佛坪县2018年、2019年国民经济和社会发展统计公报显示，2018年时，全县财政总收入为7179.8万元，而2019年，这一数字则为6262.2万元，同比下降12.8%；2018年时，全县的地方财政为3943万元，而到了2019年，这一数字则为3660万元，同比下降7.2%。
　　上述公报同时显示，佛坪县这两年的财政支出分别为8亿元、7.97亿元。
　　地方财政收入与财政支出的巨大反差，最终成为李冬玉在今年两会上提出“优化县级行政区划、推进小县合并试点”的理由之一。
　　李冬玉在提案中称，县级政区是国家治理体系的根基，通过区域经济一体化发展优化县级行政区划，合并小县以扩大县域经济规模，能够起到节约行政成本，提高行政效率，助力建设现代化都市圈的作用。
　　“优化县级行政区划，有两方面的现实需要。”李冬玉称，其一是，人口数量一旦不足，就可能制约经济发展，这在一些人口小县的表现中尤为突出，越是人口规模小、经济欠发达的县，人口流失越严重；其二是，在县级行政区划中，大都需要同时设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法司等行政事业和社会组织，并配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础设施建设每年都需大量的财政支出，最终造成行政成本高、公共基础设施浪费大。
　　“近年来，随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通信条件的改善，撤并小县条件已经成熟。”李冬玉因此建议，可以对人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点（可整县合并，也可保留乡镇级管理稳定拆分小县），提案中提及的“2019年常住人口3.02万人的西部某县”，更被一些佛坪人认为，是在暗指佛坪。

财政缺口
　　很快，不少佛坪人都知道了李冬玉的上述提案内容，包括一些在佛坪工作、生活了几十年的佛坪县退休老干部。
　　“（提案）这个消息传出以后，佛坪人民反响比较大，对佛坪经济的发展影响也很大。”曾任佛坪县委副书记、佛坪县人大常委会主任的苏明锡在接受第一财经采访时说，佛坪县虽小，但它同时承载着自然资源、野生动物的保护等职责，又处在秦岭深山之中，很有必要设立一个县级政权来加强管理，但伴随着舆论的发酵，一些本打算在佛坪投资的招商引资项目，看到佛坪很可能撤县，也开始犹豫起来，甚至干脆撤资了。
　　而田文学、翟怀民等在内的当地200余名退休老干部，甚至还在得知上述提案内容后的3月18日，专门给陕西省有关领导联名写了一份不赞成建议。
　　“小县，有小县的价值。佛坪也不是一开始财政收入就下降到3000多万的。”佛坪县一位退休老干部对第一财经表示，由于地处秦岭深处，佛坪虽人口不多，但矿产资源却十分丰富，仅已探明的，就有黄金、大理石、石英石、云母、水晶、石墨、刚玉、花岗岩等20多个品种。30多年以前，佛坪县的财政收入在最高峰时也有七八千万元，那时，佛坪县既有以砍伐森林、大树为主业的木材加工厂、木地板厂，也有以秦岭矿产开发、冶炼为主业的石英厂、硅碳棒厂、大理石矿厂以及其他矿业公司，其中，一家国有伐木场的职工达到1100多人，每年仅这家伐木场就要采伐两三万立方米的树木。
　　结果，虽然佛坪的财政、税收上去了，但由此导致的结果也是严重的。此后的2002年、2007年，由于秦岭树木被大肆砍伐，佛坪县先后两次遭遇洪灾。
　　其中，仅2002年6月的一场洪灾，就造成了全县3.5万人受灾，导致237人死亡、失踪，10564间房屋倒塌，3250人无家可归。
　　“如果说要撤县、并县，那时就是最好的机会。”回忆当年，翟怀民说，当时看着满目疮痍的家园，他的心里充满了绝望。那年，时任国务院副总理温家宝亲自赶往佛坪救灾时，大部分人都已经一无所有，但即便如此，国家也并没有放弃他们，或者干脆撤县、并县、搬迁家园，反而投入大量人力、财力，重建了佛坪县城。
　　“这说明，国家对佛坪的定位是清楚的，在佛坪设县，也是有渊源、有价值的。”曾任职佛坪县委党校校长的田文学也说。
　　作为国宝之一，大熊猫的主要栖息地，就是四川、秦岭一带，而生活在佛坪一带的大熊猫，无论是种群数量，还是分布密度，都是全国之最，其他诸如朱鹮、金丝猴、羚羊，也都以佛坪为主要栖息地，为此，联合国教科文组织还将佛坪的动植物资源列为重点基因库。
　　当年，也正是为了还给大熊猫、朱鹮等珍稀动物一个更健康、更绿色的栖息地，同时，也是为了保障北京、西安等地的用水安全，佛坪先后关停了石英厂、硅碳棒厂，还有大量的伐木厂，佛坪县财政收入因此出现下滑，“佛坪这么做，当然是为国家做贡献，但自身其实也是做出了很大牺牲的”。田文学说，现在，整个秦岭地区，共生活着300多只大熊猫，其中，佛坪地区就有一两百只，老的、小的、公的、母的都有，在全球已经发现并拍摄到的8只棕色大熊猫中，有6只都是在佛坪县境内发现的。
　　如今，总面积1279平方公里的佛坪，已经被全境列入限制开发区域，其中佛坪国家级自然保护区和观音山省级自然保护区427.74平方公里则属于禁止开发区域。
　　伴随着工业项目的关停，佛坪财政收入也开始出现下滑，甚至出现了财政支出缺口。佛坪县在一份呈送给陕西省有关部门的《关于建立省级生态环境补偿机制的建议》中称，佛坪县在关停了矿产资源开发等一批污染环境的企业后，由于缺少工矿业及重大项目支撑，全县财政收入基础不稳、增收十分困难，再加上每年生态保护、植被恢复、水土综合治理等各类支出也在不断增加，当地已形成新的财政缺口。

未来何在
　　“佛坪是南水北调的重要水源地，也是引汉济渭的重要供水点。”田文学认为，佛坪这样的小县城，兼具大城市水源地与珍稀动物保护的双重价值，是无法直接用金钱计算与衡量的。虽然这几年国家对佛坪的财政投入确实在加大，但应该看到的是，这些投入大部分用于建设秦岭的秀丽山水，真正用于人员开支的仅是一小部分，不能因为佛坪财政收入少就裁并一个县级政府，相反，应将佛坪的地位提升到整个秦岭的生态保护与水源地保护层面，给予佛坪更恰当的定位。
　　“如果确实是因为佛坪一些行政部门设置问题，可以考虑将佛坪定位于秦岭特区。”田文学建议，秦岭作为中国重要的绿水青山承载地，既需要人类的适当活动，又不应因过度活动，最终破坏秦岭生态，因此在该地区一些行政单位的定位上，既要考虑到秦岭生态的保护，又不该因行政区域设置造成冗员泛滥，最终既给国家财政造成负担，又给秦岭生态埋下隐患。
　　第一财经记者采访发现，田文学的这种建议，其实已经在近期出台的汉中市“十四五”规划中得到体现。根据该规划，包括佛坪县、宁强县、镇巴县以及略阳县、留坝县等在内的秦岭、大巴山脉沿线区域，均被汉中市分别列入了控制规模型、疏解限制型县市。其中，对佛坪县的发展定位是，以生态旅游和绿色产业为主的精美、宜居、和谐的山水家园。
　　对于佛坪的未来，苏明锡则提出了两种建议：一种是，作为一个以自然资源、动植物资源保护为定位的县域，可将佛坪设为自然保护特区；另一种是，将佛坪定义为“西安的后花园”，服务于西安这个国家级大都市的休闲旅游需求。
　　“佛坪的未来，还是要靠旅游，这是最终的出路。”苏明锡说，伴随着国家对秦岭的保护，佛坪基本失去了工业开发的可能性，下一步，佛坪还是应该重点把旅游做好，围绕全县的自然特色，发展全域旅游，相当于把全县打造成为一个大的旅游景点。
　　意识到自身独特环境、区位优势的佛坪县，也开始围绕“古道明珠、静美佛坪”这个新定位，在全县发力推动全域旅游、开展山茱萸等中药种植，加快向省级休闲农业与乡村旅游示范县转型。
　　不过，远水毕竟难解近渴，面对不断加大的财政缺口，佛坪县也在不断向上级呼吁，希望陕西熟建立省级生态环境补偿机制，综合考虑佛坪的生态功能区面积以及生态投入、生态移民、群众生态补助等因素，加大对佛坪的支持力度，使佛坪能逐步实现基本公共服务均等化。

源自：新华网

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原文标题：陕西佛坪救治一只受伤秦岭大熊猫

　　记者从陕西省林业局了解到，在陕西佛坪国家级自然保护区发现的受伤秦岭大熊猫，伤势恢复良好，已于19日晚被送往秦岭大熊猫研究中心进一步治疗。

　　佛坪国家级自然保护区地处秦岭腹地。2020年12月7日，该保护区三官庙管护站巡护人员发现一只受伤的野生秦岭大熊猫。初步观察发现，该大熊猫进食速度缓慢，背部肩胛处有一处长10厘米、宽10厘米的伤口，伤口有化脓感染。
　　因其不适宜长途运输，专家们为它紧急制定了一系列就地救治措施。经过1个多月的观察和就地救治，受伤秦岭大熊猫伤势有所好转后，被送往秦岭大熊猫研究中心进一步治疗。

源自：界面新闻

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原文标题：第十一届秦岭大熊猫文化旅游节在陕西佛坪开幕 来源：新华网

　　雨后初晴的秦岭深处翠色欲滴，傍着青山绿水好风光，第十一届秦岭大熊猫文化旅游节于8月7日晚在陕西省佛坪县的大山中拉开序幕。
　　以“全域旅游促发展，乡村振兴谱新篇”为主题，此次活动由陕西省音乐家协会、汉中市文化和旅游局、汉中市林业局和佛坪县委、佛坪县人民政府主办，全方位展示了佛坪全域旅游的发展现状。
　　从野生大熊猫到难得一见的秦岭雨蛙，近些年来，佛坪县优良的生态环境吸引了不少游客前来感受大自然的风光。坚持“生态立县、旅游富民”的发展路径和“旅游一业突破、引领多业融合”的发展思路，佛坪县利用秦岭丰富的生态资源打造了4A级景区熊猫谷、秦岭“四宝”主题旅游区、“十八谷”、耖家庄高山水稻公园、天境文化小镇等特色景区景点，成功创建“陕西省旅游示范县”，全域旅游产业年均为全县GDP贡献五成以上。
　　“感谢社会各界对佛坪的支持和帮助，诚邀各界宾朋来佛坪休闲旅游、投资兴业、共谋发展。”佛坪县委书记李芳在开幕现场致辞。
　　整场节目分为“祖脉秦岭”“小康路上”“绿色梦想”三个篇章，讲述了佛坪人在生态保护、脱贫路上的故事。秦岭“四宝”也踏歌起舞，和台下的观众们共享绿色生态之美。
　　本次启动仪式结束后，佛坪还将安排陕西省文化扶贫巡演、熊猫谷之夜演唱会、网络达人线上公益扶贫、“主播带你游佛坪”直播、第二届“秦岭大熊猫保护与研究”研讨会、“老街故事”街头路演、“最美乡村听蛙鸣”帐篷节、北纬33°美食音乐节等10多项分项活动，持续到10月底，让游客全方位感受秦岭和佛坪的魅力。

源自：西部网-陕西新闻网

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原文标题：赏国宝吃小火锅再来个户外趣味运动 这个“五一”陕西佛坪逛起来

　　（记者：张棋）想逛？安排！想吃？安排！五一小长假临近，不知道大伙的出行计划都安排妥了吗？近日，汉中市佛坪县推出了一系列的五一假期游玩活动，邀请大家来佛坪看大熊猫吃火锅。

　　陕西佛坪县位于汉中市东北部，地处中国自然地理之南北分界线的秦岭南麓，山水纯净、生态优美，不但孕育、庇护了大熊猫等野生珍稀动植物，也培育了许多地域特色浓郁的传统产品，有“大熊猫的故乡”“中国山茱萸之乡”之称。

　　今年五一期间，佛坪开展了一系列的旅游活动，在青山秀水间，来一场趣味运动会，给肺部做一个彻彻底底的“SPA”，累了就于丛林间坐下，看看憨态可掬的国宝大熊猫，感受大自然的魅力。

　　说不定还会有意外收获。每年春天，“身披彩衣”的蓝喉太阳鸟都会准时来到佛坪磨石沟等地，在花间采花觅食、上下翻飞，引得众多摄影爱好者早早去踩点拍摄，说不定你还会在这里偶遇小精灵。

　　饿了怎么办？佛坪的沙窝户外小火锅、烧烤独具地方特色。可以与亲朋好友聚在一起来个户外烧烤，也可以去体验五一期间的特色农家土席，品尝当地的农家菜，尤其是尝尝当地的蒸菜，每一样都是大自然的馈赠。

源自：界面新闻

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原文标题：5月至8月 陕西佛坪准备1万张景区门票和3千份旅游礼品送游客 来源：西部网-陕西新闻网

记者从陕西省汉中市佛坪县获悉，为了让更多的游客感受佛坪的独特魅力，当地将面向游客赠送10000张景区门票和3000份旅游大礼包。

活动时间：5月6日～8月6日（3个月），法定节假日及周六、周日不在本次活动范围内。

免费领取景区门票：
　　（1）外地游客凭身份证在佛坪县高铁站游客服务中心、熊猫谷景区登记免费领取熊猫谷景区门票一张，每人限领一张，每天限量发放200张。
　　（2）佛坪本地游客凭身份证、户口本等有效证件可在熊猫谷景区登记，享受免票政策3个月。
　　（3）秦岭人与自然博物馆、秦岭·佛坪博物馆对佛坪县内外所有游客实行免票政策。

免费领取佛坪旅游大礼包：
　　当地还准备了3000份价值130-200元不等的佛坪旅游特产大礼包，游客可免费领取，直到送完为止。咨询电话0916-8915656。

源自：正义网

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原文标题：陕西佛坪：两起破坏野生动物资源犯罪案一审宣判

　　正义网汉中4月13日电（记者：倪建军 通讯员：陈国栋）陕西省佛坪县地处秦岭腹地，境内野生动物资源丰富，秦岭四宝──大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮齐聚于此。今年以来，佛坪县检察院不断加强对野生动物的司法保护，依法严惩破坏野生动物资源犯罪。近日，该院依法提起公诉的两起破坏野生动物资源犯罪案均已一审有果。
　　2019年，被告人马某某在佛坪县长角坝镇田坝村小南坪组干沟湾附近，用钢丝套非法猎杀毛冠鹿一只，准备食用。经鉴定，马某某非法猎捕的毛冠鹿属于“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物”。该院对马某某以非法狩猎罪提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼，要求马某某赔偿生态资源损失费3000元并在市级媒体上道歉。马某某对自己的犯罪行为供认不讳，自愿认罪认罚并签署《认罪认罚具结书》，愿意承担附带民事赔偿责任。3月17日，佛坪县法院以非法狩猎罪判处马某某拘役6个月，宣告缓刑，缓刑考验期10个月，并判处马某某赔偿生态资源损失费3000元，在市级新闻媒体上公开道歉。
　　同年，被告人张某未经批准，擅自在其栽种猪苓的地块安放钢丝套，猎杀国家二级野生保护动物鬣羚一只。该案移送起诉后，检察官加强释法说理，张某同意适用认罪认罚从宽制度和量刑建议，在律师见证下签署了《认罪认罚具结书》。该院以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪对张某提起公诉，建议依法适用简易程序审理。3月12日，佛坪县法院审理此案，采纳检察机关量刑建议，当庭对张某依法判处有期徒刑2年并宣告缓刑，缓刑考验期2年，并处罚金1500元。

源自：通信信息报

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原文标题：中国电信陕西汉中佛坪分公司党支部助力偏远山区学生线上教学

　　在陕西汉中佛坪县的大山深处，有一个很小的村落，全村只有15户人家。因为村子太小了，当地人都叫它“何家院子”。
　　这里群山叠嶂，沟壑纵横，层层大山让这个小山沟出行难，通信更难。和外界的信息沟通，全凭周边传来的微弱的无线信号。
　　艰苦的环境更让村民们体会到学习对孩子们未来的重要性。在距离村子2公里多的一处高坡上，有一个特殊的简易凉棚，树干为柱、竹条为檩、茅草做顶。这就是疫情期间，村民们为孩子们上网课专门搭的“网络教室”，因为只有在这里才能收到稳定的无线信号。

　　村里从小学到到高中的学生一共有七八个，学校老师每天都在网上讲课，为了能按时上课，这些孩子天蒙蒙亮就要步行2公里到这里，饭点又步行回家，一天要往返几次，经常还点着蜡烛熬夜。

　　了解到这些情况后，中国电信陕西汉中佛坪分公司党支部立即来到村里，对接入点进行实勘。当天晚上紧急召开会议论证方案可行性，分公司支部书记、总经理苗亚敏表示，在疫情面前中国电信要践行国企担当，党支部更应该“为民服务解难题”，一定要保证孩子们“停课不停学”。
　　3月7日，分公司副总经理车昊轩带领综维、装维、支局的党员先锋共15人赶赴何家院子。为节省时间尽快开通，大家兵分四路，每支队伍都由党员或积极分子领队，有条不紊同步开展既定的工作。山高路险，战友们就肩扛手提运送物料施工；接入点远，党员雷鹏就步行数公里完成业务开通。

　　苗书记在中午12点也赶到现场与大家一起开展工作，村民们听到中国电信要开通互联网，纷纷赶到临时设立的业务登记点要求安装宽带。由于沟里无线信号弱，党员何元可带领积极分子张曦等工作人员高举手机四处找信号进行业务录入。
　　为了让孩子们“明天”能在家里温暖而安定的学习，佛坪分公司全体参战人员在党员干部的模范带头引领下奋战一整天。截止晚上23点，有网课需求的七户村民家全部开通电信宽带，大家回到家已是凌晨。佛坪分公司党支部担当作为，快速部署，在一天内从无到有，建成、受理、开通了“何家院子”的宽带网络，解了群众的燃眉之急。

源自：中国网信网

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原文标题：中国互联网发展基金会赴佛坪调研

　　8月4-5日，中国互联网发展基金会理事长马利一行赴中央网信办定点扶贫县陕西佛坪开展调研。中国报告文学会常务副会长黄传会、中国平安集团董事会秘书兼品牌总监盛瑞生、汉中市委常委、常务副市长陈晓勇参加了调研。
　　此次基金会与中国作家协会合作，将中国作协与平安集团联合开展的“‘村暖花开’作家助力精准扶贫公益项目”引入佛坪，共同组织了黄传会等6位知名作家深入佛坪基层采风，宣传定点扶贫成绩，报道乡村振兴新变化，讲好精准扶贫故事，创作反映脱贫攻坚的精品力作。

采风作家深入村民家中访谈

　　调研期间，汉中市人民政府和佛坪县人民政府分别与平安产险公司签订了“三村智慧工程”扶贫项目合作协议。

三村工程战略合作协议签约仪式

　　在签约仪式上马利表示，佛坪“整县脱贫退出”，标志着迈入了改革发展的新阶段、踏上了乡村振兴的新征程。未来，中国互联网发展基金会将发挥社会组织的优势，整合社会资源，助力佛坪特色发展、信息发展、教育卫生发展、文化、养老等事业发展，让“古道明珠、静美佛坪”散发出越来越璀璨的光芒。
　　马利一行还到西岔河镇银厂沟村、西岔河镇中心小学、长角坝镇龙草坪村，调研了当地“村医工程”“村教工程”和“村官工程”进展情况。中国互联网发展基金会秘书长魏正新，平安集团品牌宣传部总经理、扶贫办常务副主任陈遥，中华文学基金会有关负责同志，佛坪县委、县政府主要负责同志，中央网信办在佛挂职干部等相关同志参加调研。

三村工程“平安智慧小学”揭牌仪式

源自：新华网

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原文标题：陕西佛坪：平安"三村工程"助力脱贫攻坚 打造"智慧扶贫"样板

8月5日，在陕西佛坪县西岔河镇中心小学，四年级的庞喆和他的同学正在给前来观摩的老师介绍他们的动手制作的自动浇水系统　◎摄影：杨喜龙

　　新华网西安8月7日电（杨喜龙）“这样的课程很有趣！可以让我们自己来创造一些东西，为其他人服务！”5日，在陕西佛坪县西岔河镇中心小学，四年级的庞喆正在和其他4位同学一起动手制作自动浇水系统。
　　当日，这所农村小学的学生们迎来了一堂特殊的科学实践课。他们通过平安"双师课堂"平台，与远在河南郑州的中科院生物物理研究所综合处副处长汪会盛，以远程实时同屏的形式，学习"人工智能"。小学生们跟着的汪老师的讲解，积极地动手实践，课堂氛围轻松有趣。
　　“我主要负责把这些芯片组合起来，待通电后，让它指挥整个系统运行，将水槽里的水，通过吸管给花坛里的花送过去，实现浇水的目的。”庞喆津津有味地向观摩的老师讲述他们制作的智能系统的工作原理。
　　同日，中国平安与陕西省汉中市人民政府、佛坪县人民政府签订"村官、村教、村医"三村工程扶贫战略合作协议，按计划将为汉中市提供200万元的产业扶贫贷款，帮助扩大佛坪蜜蜂养殖规模，并运用创新科技赋能当地教育扶贫和健康扶贫，打造可推广复制的佛坪"智慧扶贫"样板。

8月5日，在陕西佛坪县西岔河镇中心小学，平安乡村支教老师刘营强指导学生们上远程科技课程　◎摄影：杨喜龙

山村课堂插上“互联网+”翅膀 圆孩子科技梦
　　“我们给一到六年级的学生都设有科学素养课，内容涉及人工智能、生命科学、智能制造、航空航天科学、农业科学五大主题。”平安科技素养提升计划支教老师刘营强说，我们为一至六年级学生都配有科技素养教材和科学实验报告，并给当地老师做教学培训，目前反馈的效果都不错。
　　据了解，中国平安于今年正式启动"青少年科技素养提升计划"，并计划在全国1000所乡村小学落地。同时，依托"三村晖"远程互动教学平台，以"互联网+教育+公益"模式，聚合优质教育内容，线上聘请100位名师，为学生提供高质的远程实时教学，实现课堂跨空间、知识零距离，促进优质教育资源的普惠共享。
　　今年30岁的刘营强，之前在一家教育机构工作，2018年第一次接触到平安村教工程后，得知这个项目是给农村的孩子们普及科技素养，就从上海来到佛坪，成为一名平安科技素养提升计划支教老师。
　　刘营强说，让山村的孩子们与城市里的孩子一样，从小接触前沿科学知识，提升他们的科技素养、拓宽知识边界、培养自主探索的创新精神，这是他选择来当支教老师的初心。
　　“互联网给农村的孩子插上了理想的翅膀。”作为“村暖花开”作家助力精准扶贫公益项目一员的中国报告文学学会常务副会长黄传会说，在偏远农村小学里，孩子们从小也能得到科技素养教育培训，对他们将来成长非常有帮助。

8月5日，在陕西佛坪县长角坝镇龙草坪村中蜂养殖基地，村民李宏喜向记者介绍他的养蜂产业　◎摄影：梁森

“扶贫保+智慧农业”打造产业扶贫新主线
　　“扫一扫封箱上的二维码，就能得知蜂蜜的产地以及生产各环节。购买这样的农产品，我们消费者也放心。”5日，在陕西佛坪县长角坝镇龙草坪村中蜂养殖基地，来自西安的张女士用手机扫码登录平安借助区块链技术构建的智慧产销溯源平台，查看村民李宏喜家蜂蜜的溯源信息。
　　“因为有平安‘扶贫保’，今年我们当地的农业公司给我投了20箱蜂种，我们家目前共有150箱蜂。”45岁的李宏喜说，他们家因为养蜂在2014年已经脱贫。
　　“2014年以前，一家6口人，人均收入大概2300元。2018年收入4万多元，养蜂收入占近一半。”李宏喜说，政府为增加养蜂户的养蜂收入，不仅举办养蜂培训班，还定期安排专家上门指导，而且还帮他们开拓销售渠道。
　　作为"村官工程"中的核心产业扶贫模式，平安"扶贫保"将通过借助保险、政府、银行的资金风险共担，为佛坪特色蜂蜜产业提供免息免担保的资金支持，并依托平安内外部电商平台，实现农商互联，提升农产品供需匹配度，拓宽农产品销售渠道，解决农产品产销脱节。
　　按照计划，平安将通过"扶贫保"项目为佛坪蜜蜂养殖基地提供200万元的产业扶贫贷款，在现有基地基础上扩大200群（箱）蜂蜜养殖，支持当地蜂蜜龙头企业为贫困户提供种植技术指导，并与农户签订"产品质量保证保价收购协议"，以高于当地市场价10%～15%的价格进行保价收购合作，帮助当地80余户建档立卡贫困户脱贫。
　　平安产险副总经理曹六一说："‘金融扶贫+智慧农业’是未来产业扶贫的新主线，本次佛坪蜂蜜项目是平台试点后的首次落地应用，后续将向平安的产业扶贫项目全面推广，进一步巩固产业扶贫成果。"
　　目前，平安"扶贫保"模式已在全国11省落地，累计提供产业扶贫贷款3.4亿元，带动贫困户2.6万名。
　　“现在养蜂不愁销路，有信心把养蜂产业搞好，日子会越过越好。”李宏喜说。

8月5日，在佛坪西岔河镇银厂沟村，村民们在平安体检车前排队，准备做X光检查　◎摄影：杨喜龙

平安“好医生”送健康下乡 提升乡村诊所问诊水平
　　“这样的活动对我们农民来说是福利。”5日中午，在佛坪西岔河镇银厂沟村卫生所门口，49岁的曹树春和老伴一起在平安体检车前排队，准备做CT检查。
　　曹树春说，以前要去县医院体检，一个人要花八九百块钱。现在只要拿着身份证，在家门口就能免费体检。
　　据了解，从2018年开始，平安“村医工程”计划用3年时间，在贫困地区完善或新建1000标准化的乡村卫生所，完善乡村诊所认证标准、医疗设施，提升诊所的诊疗条件和服务能力。
　　其次，中国平安还将借助“村医版”平安好医生APP，通过AI辅助诊疗、名医村医师徒结对帮扶、远程培训、百名乡村好医生激励计划、名医下乡巡诊等多种形式提升村医的医疗知识水平和问诊能力。此外，三村工程还将利用平安万家医疗的“医视平台”，实现县级医院与乡村医院的远程会诊，提升乡村诊所问诊水平。
　　“这个项目对基层卫生健康事业有很大帮助。”西岔河中心卫生院执业医师李峰说，X光检查、肿瘤检查设备我们工位上没有，这对我们工作是个有力补充，“外面的专家过来，对我们进行现场教学、业务指导，有助于我们业务能力提升。”
　　中国平安董事会秘书兼品牌总监盛瑞生说，佛坪"智慧扶贫"样板将汇集平安在智慧农业、智慧教育、智慧医疗领域积累的成果，并通过人工智能、区块链、云等核心技术与"村官、村教、村医"三大工程进行有机融合，实现科技赋能精准扶贫，帮助当地识真贫、扶真贫、真扶贫。
　　据了解，自2018年初启动以来，中国平安"三村工程"已在内蒙古、江西、广西、重庆、陕西等13个省市或地区落地实施。截至目前，"村官工程"累计发放扶贫资金108.95亿元，带动建档立卡贫困户超3万人；"村医工程"已升级乡村卫生所743所，培训村医7550人，开展移动健康检测车巡诊351场，体检义诊覆盖贫困地区人口超3万人次；"村教工程"已援建或升级乡村小学607所，培训乡村教师已达5998名，平安智慧小学覆盖学生已超23万人。