桃源：打出“组合拳”破解越级信访难题

源自：湖南省纪委监委网站

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源自：三湘风纪网

　　“越级访问题是我县纪检监察信访举报的难点和痛点，要以直面问题不回避、深挖根源不遮掩的态度，认真总结、科学谋划、出实招、见实效，缓解我县越级信访举报上行态势。”桃源县委常委、县纪委书记、县监委主任李昌伟表示。为破解长期以来越级信访举报难题，桃源县纪委监委打出“组合拳”，加强末端监督，不断优化信访举报秩序。
　　开展攻坚行动，推动信访问题化解。深入开展基层信访举报“化解攻坚年”行动和无上访乡镇（街道）、村（居）创建活动。一方面对“钉子案、骨头案”实行领导包案，包案领导对所包信访逐件把脉会诊、带案下访、因案施策。其中，对县纪委监委领导领办的案件，本委明确一名委领导包案、一个责任部门具体承办，并及时将办理进展情况向包案领导汇报，领导“六带头”推动案结事了。另一方面严格执行《桃源县重复越级信访责任追究办法（试行）》，按月按季按年考核到各乡镇（街道）及县直单位，确保该办法落地；利用好廉情专报，对无越级访乡镇（街道）创建情况及时反馈适时专报，创建成功的单位在年终全面从严治党主体责任考核中酌情加分。
　　创新规范提升，增强基层“吸附力”。创新思路，开辟信访举报工作新路径。零距离办访，面对面倾听群众诉求，试点乡镇（街道）建立“家门口的信访室”“信访流动哨”，抓住初信初访“牛鼻子”；规范工作，优化信访举报工作新流程。严格落实《桃源县纪委县监委信访室信访举报工作规程（试行）》，特别是对市纪委交办件、领导批示件，坚持县纪委监委自办、明确化解时限，创新重复越级访交叉复查和提级抽查等方法，做到存量“清仓见底”、新增“不积一案”；提升标准，压实信访举报两个责任。根据《常德市纪检监察信访举报挂牌督办、领导包案、维护干群权益“三位一体”的工作办法》，对信访举报积案较多、越级信访举报问题突出的乡镇（街道）进行挂牌督办，通过检查督办、考核督办、过程督办，压实基层党委的主体责任和纪委的监督责任，严格把握摘牌标准，切实化解疑难信访举报。
　　严管乡村财务，紧盯信访举报热点。积极对接财政、审计等部门，结合乡村财务规范提升年活动，促进财政监督、审计监督与信访监督的贯通融合。加强源头预防，通过发挥财政、审计职能，强化对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，督促乡村振兴、养老保险、惠农补贴、工程建设等民生领域政策落实，解决群众急难愁盼问题，切实从源头上减少越级上访；加大治理力度，以“钉钉子”的精神治理乡村财务方面的信访举报突出问题，通过制定信访举报问题清单规范乡村小微权力运行，推进乡村财务“阳光工程”，同时利用党务村务财务公开向群众普及纪检监察信访举报知识，教育群众“向谁反映问题”“怎么反映问题”。
　　深化协同联合，合力破解顽瘴痼疾。牵头联系县信访工作联席会议成员单位，制定业务外信访举报连年攀升问题治理工作方案，细化责任分工，联合办理业务外信访，对涉法涉诉、民生等领域疑难信访积案开展联合协作，找准问题症结和难点，县乡、部门联动综合施策推动解决。完善业务外信访举报流转督办机制，做到精准分流、快办快结；探索业务外重要信访件向县信访工作联席会议办公室抄送协办机制，提升办访质效；建立信访举报问题线索移送查办机制，移送群众合理诉求久拖不办、推诿塞责等形式主义官僚主义问题线索，对上级纪委交办问题线索一律快查快处，以监督问责倒逼责任落实。据悉，自各项举措实施以来，该县实现越级信访零举报的乡镇数量同比上升37.5%，越级信访举报总量同比下降8.57%，为近3年最低值。（桃源县纪委监委 田甜）