纠正“以批代管”“不批不管” 我省贯彻落实市场准入负面清单 不得变相设定准入障碍

源自：安徽商报

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　　【国家发展改革委商务部近日印发《市场准入负面清单（2022年版）》，安徽省发展改革委、安徽省商务厅近日印发《关于贯彻落实市场准入负面清单（2022年版）的通知》，明确严格落实“全国一张清单”管理模式，切实履行政府监管责任，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。我省还将启动开展市场准入全省效能试评估。】
　　新版负面清单减少6项
　　相比《市场准入负面清单（2020年版）》，《市场准入负面清单（2022年版）》减少6项。新版负面清单包括禁止准入类6项，包括禁止违规开展金融相关经营活动、禁止违规开展新闻传媒相关业务等，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。
　　许可准入类111项，包括“未获得资质条件，不得实施援外项目”、“未获得许可，不得从事互联网游戏服务”、“未获得许可，不得设立特定教育机构”等，明确了有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。
　　不得变相设定准入障碍
　　省发展改革委、省商务厅会同省有关单位对清单事项管辖权限进行了细化，形成并发布了《〈市场准入负面清单（2022年版）〉任务分工》。我省明确，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍。
　　我省要求各市和省有关单位切实履行政府监管责任，全面夯实监管责任。严格落实放管结合、并重要求，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。同时，健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性有效性。
　　通知还强调，强化反垄断监管，防止资本无序扩张、野蛮生长、违规炒作，冲击经济社会发展秩序。强化公平竞争审查刚性约束，清理废除妨碍依法平等准入的规定做法。
　　开展市场准入效能试评估
　　市场主体遇到问题咋办？安徽商报融媒体记者了解到，我省将健全违背市场准入负面清单典型案例归集和通报制度。做好自查自纠的同时，通过线上线下多种渠道，向行业协会商会、企业、个人或其他市场主体等，按季度广泛征集违背市场准入典型案例，并将征集情况于每季度后一个月的8日前报省发展改革委。对收集到的典型案例，各单位将及时有效推动解决和整改；对成因复杂、市场主体反映强烈、整改难度较大的重点案例，建立工作台账，积极推动整改到位。
　　我省还将开展市场准入全省效能试评估。2021年11月国家发展改革委将我省列为市场准入效能评估第二批试点省。我省将按照国家相关要求，研究形成符合我省实际的市场准入效能评估指标体系，建设效能评估信息化平台，开展市场准入效能全省试评估，探索效能评估实施和结果运用长效机制。
　　安徽商报融媒体记者 刘媛媛