电商兴农促共富——以新疆麦盖提县为例

源自：中国民族报  : 程玉龙 卢泉 任园园

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　　电子商务是促进乡村经济发展的新动能，可以有效提升农业产业附加值、增加就业机会。近年来，新疆维吾尔自治区麦盖提县抢抓“互联网+”发展机遇，大力发展电商产业，以产业振兴促进群众稳定增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

电商扶贫效果显著
　　创新模式，拓宽销售渠道。2018年，麦盖提县入选国家级电子商务进农村综合示范县，大力推进电商扶贫。麦盖提县实行“服务中心带公司、公司带农户”的双带模式，打造“麦盖提灰枣”“麦盖提核桃”“刀郎土瓜”“刀郎馕”等特色品牌，一方面加大与电商平台的合作，建设了京东“中国特产·麦盖提馆”、淘宝“喀什优选”、微商城“麦盖提商城”等，另一方面积极培育、帮扶本土电商企业，帮扶红日乐友、刀郎果农等企业在线上平台常年销售产品，为当地农特产品的销售打通了新渠道。同时，运用短视频、直播带货、社群电商等新零售形式和线下展示展销活动，对接各大厂商，有效拓宽了农特产品上行渠道。此外，鼓励电商企业优先吸纳贫困人口就业，促进群众增收。
　　聚焦项目，完善体系。麦盖提县以电子商务进农村综合示范项目为抓手，按照“县有电商服务中心、乡有站、村有点”的原则，制定项目实施方案，积极争取专项资金，构建高效的电商公共服务体系。在全县各乡镇建设电商服务站，覆盖率达100%；在140个行政村建设村级电商服务点84个，覆盖率超过60%。由专业技术力量组成团队，负责运营，提供电商孵化、人员培训、技术支持、营销推广等服务。
　　利用援疆机制，打通运输堵点。麦盖提县政府充分借助援疆机制优势，将本地农特产品资源与援疆省市的市场有机结合起来，针对瓜果外销运距远、运时长、品质难保证等问题，组织专人深入调研，设计使用专用包装箱（网），并在山西、天津等省市建设疆外中转仓，通过冷链车辆统一运输至中转仓进行分发派送，精准打通了运输堵点，在降低物流成本的同时，保证了快递时效。

探索形成的典型经验
　　完善电商公共服务体系，发挥服务功能。麦盖提县高起点规划建设县、乡、村三级电商公共服务体系，站点基本分布在村中心或主干道附近。电商公共服务中心功能齐全，设有运营办公室、众创空间、会议中心、直播间等，具备企业入驻、创客孵化等电商一站式服务功能。
　　构建三级物流体系，解决“一公里”难题。一是依托县级电商公共服务中心，就近建设县级电商物流配送中心。整合快递物流企业，有效利用空间、设备、人员，优化运力结构，实现城区快运标准化、农村快运专业化。二是整合县域内第三方快递物流企业，对网购网销产品集中存放管理，做好对乡村网点的配送服务，有效降低物流成本，提升服务水平。三是针对乡村快递配送成本高、配送时效长等问题，推动电邮合作、快快合作、邮快合作等，提升服务效率。
　　构建农村电商培训体系，实施电商培训孵化工程。一是培育电商主体，实施电商创业工程。发挥县级电子商务公共服务中心作用，大力实施电商人才实训、网商微商孵化工程，分类开展普及性培训、电商扶贫培训、创业孵化培训、农村服务站站长培训等，引导返乡大学生、退伍军人等群体触网经营，创业就业。二是科学制定培训计划，实时追踪培训效果，提供后续专业化服务，孵化电商创业人才。三是加强社会宣传教育，宣传农村电子商务理论，推广网上店铺运营经验。
　　多措并举，拓宽农产品销售渠道。一是畅通农产品上行、工业品下行渠道。采取“服务中心（站点）+企业（合作社）+贫困户”运作模式，大力推进农产品销售，并将工业品代买代卖、快递代收代发等纳入服务范围。二是推进“电商+援疆”，利用援疆资源优势，对接全国大型联盟商超。三是采取“特色文旅+直播”模式，依托刀郎文化资源，借助网络直播，将文化资源优势转化为经济资源优势，提升农特产品知名度，为县域经济发展注入活力。

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上传时间: 2023-2-22 14:41

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在麦盖提县电子商务公共服务中心，专业团队在直播带货。麦盖提县政府供图
　　实施品牌创建工程，打造网货示范基地。一是培育县域公共品牌，提升网货知名度。立足区域特色、资源禀赋和市场需求，孵化“刀郎臻品”区域公共品牌，培育“沙洲维密”甜瓜、“麦买提大叔”蜂蜜等品牌。推进与京东、淘宝等知名电商平台的合作，深入开展品牌宣传推广工作，将创建品牌全部授权县域生产加工销售企业和合作社免费使用。二是对农产品进行精深加工，提升消费体验。指导企业开发营养均衡、种类丰富、设计新颖、适合不同消费群体需求的新产品，实现消费需求与产品加工精准匹配。三是加强农产品标准认证，推进农业标准化生产。组织相关部门和技术专家制定瓜菜果品标准化生产技术规程，结合电子商务进农村综合示范项目，大力推进农产品“三品一标”认证，加快食用农产品安全溯源体系建设，对生产全程监测监管，确保农产品质量。

推进电商兴农的着力点
　　提升人力资本，壮大人才队伍。要大力培养农村电商人才队伍，发挥电商带头人的示范作用，激发群众的内生动力。一是依托对口援疆项目，完善人才援疆机制。利用援疆省市在电商扶贫等方面资源，对电商从业者进行多层次、全方位的培训，为新疆农村电商的发展“援智育才”。二是建立人才激励机制。制定电商创业激励政策，推动科技、智力、人才下乡，促进城乡资源要素双向流动。加强与高等院校、电商企业合作，围绕电商技能、平台运营等主题，对本土电商人才开展精细化、系统化培训。大力推进人才引进工作，制定电商物流紧缺人才需求计划，积极招才引智。
　　推动“电商+”产销对接，推动融合发展。首先要解决“卖得好”和“卖得久”的问题，借助“互联网+”打开市场。探索“电商+”产销对接模式，创新发展“电商平台+本地公司+合作社+农户”“农业+电商+乡村旅游+生态+文化”等多样化模式，支持电商平台与农产品龙头企业、农民合作社、种植大户、大型物流企业开展合作，提升产业链吸纳能力，与农户构建稳固的利益联结机制。推动电子商务与消费帮扶结合，创新消费帮扶模式，组织开展农产品产销对接活动，做好产品推介。鼓励有条件的地区推动电商平台与乡村数字经济结合，探索线上线下全渠道融合的新零售模式。
　　规范电商运营活动，净化市场环境。相关部门要及时出台相关法律法规，建立直播账号信用评价体系，加强直播规范引导，加大监管力度。充分发挥电商行业协会作用，通过标准规则、信息披露等手段约束投机行为，强化电商主体的自律意识、诚信意识。

＠　联系方式
　　程玉龙，广西科技师范学院；卢泉、任园园，塔里木大学）