都江堰市：成立专项工作组 整治“龙池景区”收费问题

记者 陈昊 蒋京洲
　　日前，有网友通过“四川省网上群众工作平台──问政四川”反映，已经关闭近14年的景区──位于成都市都江堰市的“龙池国家森林公园”，如今不仅游客不少，而且仍有人拦路收费。
　　5月16日，川观新闻发布题为《C视频·问政四川丨关闭14年的景区还有人收费，沦为野景点的“龙池”何去何从？》的新闻报道。
　　“龙池国家森林公园”将如何规范管理？下一步是否会有序恢复开放？近日，川观新闻记者再次采访了都江堰市相关负责人。

严格整治

全面排查整改“收费”问题
　　“‘龙池国家森林公园’是原来的俗称，现指都江堰国家森林公园龙池片区，也就是本地人称呼的‘龙池景区’。”都江堰市相关负责人介绍，2005年，都江堰市人民政府发布《关于龙池景区进行综合整治的公告》，决定关闭景区保育生态。此后，历经2008年5·12大地震、2010年“8·13”“8·18”泥石流灾害，都江堰国家森林公园龙池片区闭园至今，禁止任何单位和个人进入该区域从事未经许可的活动。
　　为加强对外来人员的正确引导和该区域的森林资源保护，都江堰市规划和自然资源局在都江堰国家森林公园龙池片区新山门（龙池景区门口）设立封山保育卡点，进行人员劝返、火种暂存、林区巡查、资源保护和森林防灭火的政策宣传等工作。
　　经调查核实，都江堰国家森林公园龙池片区“收费”情况发生地为新山门，位于都江堰市龙池镇南岳社区6组，是都江堰市生态保育重点区域。
　　目前，南岳社区6组有7户共23人在新山门与老山门之间的区域生活居住。其中，有3户村民从事农家乐经营，主要采取线上预约用餐方式，客人预约并签订《安全承诺书》后，由农家乐相关人员到封山保育卡点（新山门处）签字担保，然后带领客人开车进入新山门到达农家乐用餐。“此‘收费’为农家乐预约用餐的餐费，并非景区门票费用。”负责人说。

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　　都江堰国家森林公园龙池片区“收费”情况发生地为新山门
　　此外，经过都江堰市调查，都江堰国家森林公园龙池片区此前确实存在“本地人担保入园收费60元/车”问题，但暂未发现“乘坐本地人的车辆入园（330元/车）”问题。
　　为避免“本地人担保入园收费60元/车”情况发生，龙池镇南岳社区前期多次向群众进行宣传引导，但个别村民仍私下与游客约定以“居民亲友”身份入园，由村民到值守卡点处签字登记“担保入园”。
　　针对上述问题，都江堰市龙池镇已成立专项工作组，督促南岳社区对收费问题进行全面排查整改。

规范管理

调整卡点位置，巡查维护有安全隐患的道路
　　上述负责人介绍，原来龙池镇南岳社区6组集体经济组织管理范围（新山门至老山门区域）位于国有林场封山保育卡点内，游客进入农家乐消费就需要经过封山保育卡点。
　　都江堰市规划和自然资源局关注到“本地人担保入园收费60元/车”问题后，已于今年5月将封山保育卡点从新山门调整至老山门。这样一来，游客进入“新山门至老山门区域”就不需要再经过原来的封山保育卡点，从地理位置上解决了“收费60元/车”的问题。
　　该负责人表示，该市已对辖区经营商户加强日常监管巡查，逐户签订《诚信经营承诺书》，明确经营范围，做到明码标价，产品（服务）信息公开，经营场所干净整洁、管理文明规范，对未按照规范经营的商户加大惩处力度，切实营造文明诚信的经营环境；对南岳社区村道等存在安全隐患的道路，及时进行巡查维护，加强道路交通安全引导；对进入该区域森林防火区的人员进行实名登记、火源保管并做好防火宣传，结合“林长制”和智慧化监控设备，构建以无人机+巡护队员的监测体系和巡护系统，提升该区域的智慧化管理水平，筑牢森林资源安全防线。

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　　都江堰国家森林公园龙池片区内的“禁止露营”标牌

“还将妥善处理好森林资源保护和原住居民的关系，积极发挥原住居民作用，规范完善村民参与的自治机制，利用都江堰国家森林公园的知名度，引导组建志愿服务队，吸引更多专家学者、社会组织共同参与该区域的利用保护。”该负责人说，都江堰市还将利用森林防火卡点、微信公众号等线上、线下宣传载体，开展地质灾害、森林火灾、防汛隐患宣传科普和游客劝导工作。

是否“开放”？

做好该区域生态红线外相关规划的编制报审
　　对于当地群众希望“把都江堰国家森林公园龙池片区重新打造出来并恢复开放”的愿望，上述负责人表示，目前，都江堰国家森林公园龙池片区交通、电力、通讯等基础设施尚不完善，暂不具备旅游开放能力。
　　该负责人介绍，按照国家、省关于自然保护地整合优化的要求，为有效解决风景名胜区范围边界不清、与其他自然保护地交叉重叠、保护管理中矛盾冲突等历史遗留问题，确保重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护，都江堰市组织编制了《都江堰市自然保护地整合优化方案》，将对都江堰国家森林公园进行优化整合，将全市自然保护地由原来的7个整合为2个。目前，该方案已按程序上报待批复。
　　“针对都江堰国家森林公园龙池片区的旅游需求，我们将进一步强化顶层设计，做好该区域生态红线外相关规划的编制报审，对该区域环境承载能力进行科学论证，规范开展该区域的利用和保护。”该负责人说。