汶川余震不断已不适合人类居住，灾民想外迁异地安居

　　据四川防震减灾网显示，今(6月20日)日04时27分，汶川(31.18 103.52)发生4.7级余震，成都市区有明显震感。从5月12月14时28分发生里氏8级地震以来，已不断在发生余震。地震灾区居民已对当地居地条件失去信心，多数人已不想再居住在现在的震区了，少数有条件的人数举家外迁了。
　　的确，这次5·12大地震中，汶川县城的绝大部分建筑物倒塌，人员伤亡惨重，并严重威胁到他们心理，不再像往日一样平静而有安全感了。住房和城乡建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长、清华大学建筑学院副院长尹稚的报告也曾指出，“汶川县城已不具备适宜人居的环境”。目前，阿坝州已向四川省递交报告，考虑将县城整体搬迁。
　　这份名为《专家组强烈请求紧急疏散异地转移安置汶川县城及部分理县、茂县山区乡镇受灾群众的建议报告》由尹稚教授执笔。报告建议，汶川县城已经不具备原址重建的空间面积和环境容量，应考虑异地重建。目前，此报告已送交四川省委、省政府并抄送至住房和城乡建设部。
　　汶川县县长廖敏也在接受媒体记者采访时表示，县里非常重视专家的这份报告。“专家说汶川已经是活着的死城了。”廖敏表示，阿坝州也已经向四川省委、省政府紧急送交报告，申请择址另建新汶川。
　　一名驻守在汶川县城的政府工作人员表示，现在新址还没确定，一种说法是，可能在成都与阿坝州的郊区寻找一块地方。
　　据了解，汶川全县共有人口8万余人，其中县城3万余人。目前，在新址尚未确定的情况下，汶川县城也已着手将县城的绝大部分居民和附近城镇的近5万人转移到安全地带。
　　这一安全地带被选在从汶川到绵池213国道20余公里的两侧。汶川县县长廖敏介绍说，这一地带在地震发生后就安置了部分居民……

建设部灾后重建规划组阿坝小组的紧急报告打上去已经快三周了。

汶川县境内无可重建之地，报告建议在都江堰的玉堂或其他地方异地重建县城。

可惜由于各种利益关系，至今未作出答复。
　　6月10日，阿坝州委书记侍俊紧急会见了尹稚院长，对我们的工作表示肯定和感谢；并请尹院长向四川省委、省人民政府、省抗震救灾指挥部起草《建设部专家组强烈请求紧急疏散汶川县城及周边山区乡镇受灾群众异地转移安置的建议报告》，从科学角度讲明紧急疏散汶川受灾群众的必要性。
　　此建议报告已得到省委、省政府、建设部及州委、州政府的广泛关注，6月11日中午汶川县已启动灾民紧急避险方案；灾民大规模转移方案将于日内完成并于近日实施，被迫滞留此地的近7万受灾群众总算看到一丝生的可能。专家组在阿坝州的工作已告一段落，阿坝州工作组将于周五在理县会合，同时撤离阿坝，将在成都完成汶理茂三县灾后重建规划任务。汶川今天开始下雨，周末雨势可能将进一步加强。在雨季到来以前，此问题得以解决，既有专家组提供的充分科学依据，也有各级人民政府以人为本的卓越胆识。
　　以下为尹稚院长起草的《建设部专家组强烈请求紧急疏散汶川县城及周边山区乡镇受灾群众异地转移安置的建议报告》全文。

建设部专家组强烈请求紧急疏散汶川县城

及周边山区乡镇受灾群众异地转移安置的建议报告

四川省委、省人民政府、四川省抗震救灾指挥部：
　　建设部抗震救灾规划专家组阿坝州组于5月23日赴汶川、理县、茂县三个重灾县全面参加受灾群众临时安置点选点规划和灾后重建规划设计工作已18天。分四个小组（汶川县威绵片区、汶川县映漩片区、理县、茂县）已完成对汶理茂三县除草坡、银杏二个乡镇以外的全部乡镇调查和部分典型高山、半高山村落的调查，已完成全部可选择的集中临时安置点的规划设计工作，并已完成灾后重建所需的大量数据调查工作。现紧急打报告反映汶川县城和周边乡镇所面对的严重威胁及就地安置中遇到的极大困难，希望能引起重视，并紧急行动起来挽救受灾群众的性命！
　　1、随着雨季的到来和余震的发生，可能引发大规模次生地质灾害，即刻可使汶川县城和部分乡镇陷入灭顶之灾。
　　该县地震前原有地质灾害点160处，震后截止到6月2日的统计已发现新增地质灾害点3590处，其中79处新增点已对县城形成压迫和包围之势，并随余震和降雨而日渐恶化，严重威胁到县城已建成区80％以上的面积和全部的对外生命线的安全。仅县城所在威绵片区滞留在非安全区内、直接受到威胁的群众至6月2日为23847人（其中塌方威胁14023人，泥石流威胁9824人），6月4日已增至24989人（无处可去的群众还在向威胁区涌入）。目前雨季将至，余震渐强，震中南移，次生地质灾害一旦诱发成灾，则汶川将县城无存，对外生命线尽失，即使少量群众得以幸存，汶川县将重回交通孤岛状态，无法疏散。另据6月6日最乐观的估计，部分解除潜在威胁，至少需投入5亿元以上、费时数年才能解救1.3万人，而显然潜在地质灾害的爆发已迫在眼前，时不我待。
　　2、临时安置选地难，保障用地安全更难。
　　目前汶川县城房屋绝大多数已成危房，只是由于长期严格执行抗震标准才得以毁而不倒，挽救了大量群众的生命。仅余十几处理论上可用的房屋均在危房包围之中，失去实际可利用价值。从实际可利用角度讲，已可视县城为平地，仅剩的极少量可避免次生地质灾害影响的土地上危房林立，短期内拆除无望，不能安置人员。目前相对可靠的集中安置地仅存二处，一处位于雁门乡，可安置2057户，另一处位于七盘沟，可安置1200户，距县城距离分别为3.5公里和4公里，其中，据地调队徒步调查证实，七盘沟安置点上游还有5处小型堰塞湖存在，如不排除险情，也无法使用（此沟为泥石流多发沟谷，所选营地地势较高、基础稳定）。其余初选安置点和群众自选的分散帐篷营地已处于次生地质灾害严重威胁之中，均被本专家组和地质灾害调查专家组否定。
　　至于镇乡一级，现在仅绵虒镇尚有239亩耕地可用于安置，但也受到山体滑坡和洪水上涨的双重威胁，留足安全间距后仅能安置2958户，其余各乡镇已无任何安全之地可用，原计划就地安置的小学、卫生院只能利用原院内场地做短暂过渡，危房无法拆除则会长期处于危险之中。
　　高山、半高山村落原选址大多是在古冲积扇和古滑坡体上，通村公路已全毁，原有坪坝大多松塌、开裂，已极不稳定。除数百年久居的村寨选址外，其余近数十年新选址村落90％以上处在严重地质灾害威胁之中，也迫切需要迁出，而且伴随大量因灾灭失土地的发生，大量村民已失去就地生存的基本生产资料。截止6月2日的数字，全县106500亩耕地，灭失土地42000亩，严重损毁48000亩（最严重的草坡乡原有耕地3000亩，仅存不足200亩，这是县领导徒步进入调查的数据），就地临时安置，不仅有生命之忧，也已丧生存基础，吃饭、饮水只能靠军民人背肩挑，冒死输入。
　　3、汶川县城已不具备适宜人居的环境条件。
　　特大规模的山体崩塌使县城的两江六岸尽成裸岩、裸土，构成连绵不断的巨大沙尘源。每个晴日，午后河谷风溯江而上，整个谷地下起草坡，上达雁门均处在沙尘暴笼罩之中，属重度污染，这十余天经历的最低能见度只有不足百米。在场的地质、生态、岩土工程、工程地质专家的共识意见认为这种情况会持续数年甚至数十年，对人体健康构成极大危害。每个雨天都连续不断发生滚石、滑坡，更直接危及生命。每次余震四周山体浓烟四起，落石如雨，当地群众已处于威胁与恐惧的常态当中。
　　4、帐篷营地危在旦夕，数千群众命悬一线。
　　临时安置房千里运输，场地难求，全部建成也只是杯水车薪。目前县城最大的帐篷营地在姜维城和雁门后山的坪坝处，有5431人在此暂避，该坪坝地裂纵横，裂缝从十余天前的几厘米，发展到数十厘米至一米以上，当地领导和现场专家已上山动员群众迁移，但实则无地可迁。绵虒镇部分帐篷营地已迁6次，仍不安全。6月7日一夜下雨，县上紧急转移1000余群众下山，只能暂时安置在准备建活动房的场地上。随后山体前缘垮塌，幸没死人，如再下雨，后果不堪设想。如发生大垮塌，营地内数千群众很难幸存，山下零散帐篷营地也无法幸免于难。
　　5、紧急预案建议。
　　鉴于以上事实，专家组强烈建议火速形成汶川县受灾群众疏散转移的紧急预案并尽快行动。
　　（1）应当机立断在汶川与都江堰接壤平原地带选址，解决汶川县大量无法就地安置的受灾群众的临时安置问题。截至6月10日的统计，全县需外迁安置受灾群众数量为乡镇村农业人口7289户，计29491人，县城居民38678人（其中学生12625人，当地居民26053人），总计为68169人（含学生12625人）。
　　（2）上述人员的外迁应在雨季到来前完成，否则当地现有驻军和各种抢险队伍均无足够能力保证对外生命线安全可用（据了解，驻军首长日前已向中央军委发急电反映此情况）。
　　（3）汶川县城原址已完全不具备原址重建的空间面积和环境容量，也无法通过县域内异地重建解决。建议结合受灾群众临时安置地点选择，一并考虑新县城选址问题。
　　（4）理县和茂县的部分乡镇和高山、半高山受灾群众也面临类似问题，建议理县县域内需转移人员及茂县县域内需转移人员也需要异地安置，目前理茂两县安置自身转移人员尚有困难，更不可能有剩余土地接受汶川县受灾群众的异地安置。
　　（5）强烈呼吁不要再简单从完成指标出发下达安置房指令，不要再催逼汶理茂地区（特别是汶川县）的活动房建设进度和强制性总量要求，这里的次生地质灾害情况每天都在恶化，都必须做出新的安全评估，如简单粗暴处理此事，就不是在为受灾群众盖安置房，而是为受灾群众盖棺材，是在草菅人命。
　　此报告速抄送阿坝州州委、州人民政府、建设部。
　　建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长
　　中国城市规划学会副理事长
　　清华大学建筑学院副院长
　　北京清华城市规划设计研究院院长
　　尹稚　教授、博士生导师
　　2008年6月10日

此专家乃好专家!

好专家才说真话,说领导不爱听的话!

说真话的好专家