统筹城乡的“船山密码”

　　船山区地处成渝两特大城市的节点地带，是全省17个统筹城乡发展试点区（县）之一、遂宁市唯一统筹城乡综合配套改革试点区。面对地域优势和政策机遇，船山区委、区政府按照项目支撑、借市发展的思路，把实施农业产业化、居住社区化、农民人才化、公共服务均等化作为统筹城乡发展的着力点和突破口，探索出了一条统筹城乡科学发展的“船山密码”。
　　借市发展 在融合中释放活力
　　统筹城乡发展，是要在中心城市以及星罗棋布的城镇化体系中，建立起科学发展、互动双赢的新的城乡体系。然而，船山区虽然处于市区同城的特殊位置，但各乡镇、街道和城市之间的发展水平却参差不齐。
　　在这种情况下如何统筹城乡发展？船山区领导在科学分析后，提出了把握与市同城的地域优势，为市服务、借市发展的工作思路。
　　“由于没有成熟的经验可以借鉴，没有固定的模式可以参考，船山统筹城乡发展试点工作，考验的是攻坚破难的决心、敢闯敢试的勇气、先行先试的主动性和创造力１提起当初“试水”时的情景，船山区委书记周霖临颇有如履薄冰之感。市委、市政府对船山统筹城乡发展的支持和关心，让船山区人有了探路的信心：为支持船山区做好统筹城乡改革试点工作，市委、市政府专门组织相关部门召开船山区统筹城乡改革试点工作专题会，就如何实现市区互动共推船山区城乡统筹发展指明了方向，市级各部门也对船山区试点工作作出了全力支持的表态……
　　翻开船山区统筹办的相关记录，上面清楚地记着市级各部门对船山每一个项目的支持：船山区已被盛市人民政府列入现代农业发展项目示范区，每年支持财政资金600万元；旗山村生态湿地治理项目争取市级项目资金20万元……全区全年向上争取项目资金3.5亿元，增长20%。
　　为市服务、借市发展的有力互动，使船山区在借市发展中实现了借势发展，释放出了前所未有的活力。
　　项目支撑 在发展中寻求突破
　　统筹城乡发展的关键是发展，靠的是用项目来支撑，在项目实施中推进城市化进程，增加就业岗位。
　　一批围绕全面推动“一枢纽、三基地、一目的地”发展规划的重大项目应运而生：高金丹麦万头猪尝成渝蔬菜基地产业项目建设；加快推进物流港基础设施、国道318线遂安段改造、新桥工业集中区基础设施建设；强势启动观音湖美丽富饶新农村建设、唐家渡电航工程、中华玫瑰园、央视新影影视基地……
　　置身中国西部现代物流港建设现场，顿使人感到火一般的热烈。这个规划占地18.66平方公里、总投资约300亿元的园区，将成为立足遂宁、面向成渝、辐射西部、贯穿沿海，最终建设成为与国际接轨的生产服务型物流园区。
　　据介绍，该区上半年新签约项目43个，签约资金48亿元，新开工项目34个，协议金额39.4亿元，续建项目46个。1-6月全区招商引资到位资金10.29亿元，占任务的 71 %，国内市外资金8.75亿元，占任务的70%，名列全市前茅。全区新增规模工业企业8户，占全年目标任务5户的120%。规模以上企业实现增加值3.76亿元，增速居全市第一位，完成度居全市第一。
　　“四化”驱动 在实践中探索新路
　　船山区领导认识到，统筹城乡发展，就是要建立城市支持农村、工业反哺农业的长效机制，让群众共享改革发展成果。在实践中，该区探索出了一条以农业产业化、居住社区化、农民人才化、公共服务均等化驱动的统筹城乡科学发展的“船山之路”。
　　以发展现代农业为支撑，加快推进农业产业化──以农业项目化管理为载体，以建设示范园区为重点，依托龙头走高投入、高产出、高效益的现代农业道路，建立起政府基建投入、企业产业开发、农民入股分红的农业综合开发新模式。
　　以建设农民新村为依托，加快推进居住社区化──把农民居住社区化作为建设新农村、统筹城乡发展的基础工程，引导市场设施、公共服务等各个方面向城市趋同，融入城市发展。
　　以提高文化技能为关键，加快推进农民人才化──结合新农村建设，利用职业教育基地、农村人才协会等培训优势，加强农村职业教育和“十万农民创业技能培训”，使农村劳动力人人都有一项以上创业就业技能。
　　以创新投入机制为重点，加快推进公共服务均等化──建立城市支持农村、工业反哺农业的长效机制，统筹城乡教育、卫生、社会保障、就业、文化体育，突出向农村倾斜，向落后地方倾斜，向贫困群体倾斜，从而实现城乡公共服务从“不等”到“均等”的转变。
　　正是有了“四化”的驱动，船山统筹城乡发展的步子越来越快。仅去年，全区就投入惠民资金2.3亿元；通村水泥路达到313公里，水泥路通达率75%；累计建沼气池3.49万口，红层找水打井1.8万口；完成修建整治小微水利工程170处，新建整治渠道22公里；乡镇卫生院在全省提前三年全面完成改造升级建设任务，社区服务体系建设获得省级验收达标；新农合参合达到37.3万人，参合率达到100%；全区农民人均纯收入达到4497元，比上一年增加580元，增长14.8%。
　　环境治理 在行动中美化城乡
　　院落污水乱排、杂物乱堆、家禽敞养，这是西宁乡火把堰村昔日的情景。如今，走进火把堰村，村民院落干净整洁，一股清新的泥土气息扑鼻而来，村民用上了沼气，过上了城市人的生活。
　　为了创造良好的农村生态和人居环境，船山区按照连点成线、连线成片、突出特色、打造亮点的工作思路，实施了以农村“五创”、“两池六改”、“五化三优一畅通” 等为主要内容的美化农村环境工程，涌现出如西宁乡火把堰村、保升乡老拱桥村、唐家乡长虹村等一批各具特色的农民新村。
　　城乡环境治理就是要让群众的幸福与城市的发展“同频共振”。为此，船山区在城市环境治理中以创建国家卫生城市为目标，实施城市容貌治理工程。集中整治小街小巷、城中村及城乡结合部，升级改造农贸市尝治理市场周边环境，清理乱搭乱建，拆除裙房卡口，整治五小行业，规范店招店牌、垃圾清运、犬只管理和烟花爆竹燃放等。
　　通过城乡环境综合治理，船山初步实现城乡容貌整洁、人居环境、城乡管理有序、城市品质提升、发展环境优化、卫生常识普及、居民素质提高的目标，船山美誉度也得到大幅提升。
　　极目远眺，船山灵山秀水尽收眼底。在城乡统筹、科学发展的道路上，船山必将开始新的恢宏征程！