汶川大地震援建基础投资推动四川GDP破两万亿

源自：21世纪经济报道

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上传时间: 2014-5-13 10:24

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5·12大地震高水准援建

⊙记者：李果 成都报道

　　5·12大地震六年后，四川省政府发布消息称，已经基本完成基础设施建设，仅有少数跨区域的重大基础设施建设项目，因工程量大、建设周期长，规划工期延后。
　　而包括都江堰、汶川、什邡在内的多个地震重灾区的地方政府，均表示“通过地震后的重建，使得当地基础设施向前推进了20年”。
　　5月12日，四川省产业经济发展研究院常务副院长骆玲接受21世纪经济报道记者采记时表示，“向前推进20年是一个概数，但在高水准援建的背景下，四川省受灾地区的基础设施大多超过了震前水平，且基础设施建设直接推动了四川省GDP迈上两万亿的台阶。”

GDP拉动作用明显
　　2008年后，国家发改委联合多部门印发了《5·12大地震灾后恢复重建基础设施专项规划》。该规划包括交通（高速公路、干线公路、铁路、民航）、通信（通信、邮政）、能源（电网、电源、煤矿、油气）和水利四个方面内容，涉及四川、甘肃、陕西三省51个严重受灾县市区，规划恢复重建期限为三年，估算总投资1670亿元。
　　而来自四川省人民政府的消息称，基础设施重建方面，规划的4847公里国省干线及重要经济干线公路，29028公里农村公路重建全部完工，同时成都至都江堰高速铁路，1222座震损水库、810公里震损堤防除险加固，1067个电网和电源重建项目，37个水厂重建全部完工。
　　“以震中汶川县的情况为例，当地的路网、教育、医疗等基础设施均已达到省会城市的标准，而在缺乏工业支撑的背景下，旅游产业成为汶川经济的新支柱。”骆玲称。

　　基础设施投资对于地区的经济发展有着明显的杠杆效应。5·12大地震灾后重建研究中心秘书长曹瑛对21世纪经济报道记者表示，上述基础设施建设对于推动四川省GDP达到两万亿起到了直接作用。
　　仅在2008年当年，庞大的灾后重建计划便拉动四川GDP增长率提高了5个百分点，而2008年后，四川已连续5年实现投资超万亿。2009年四川投资首次突破万亿元大关，2013年已突破两万亿，达到21049.2亿元。
　　但在汶川灾后重建结束后，四川省GDP中的固定资产投资比例仍然保持高位。根据《四川省2013年重点储备项目计划》，未来五年四川省将抛出10万亿的一揽子投资计划。这些重大投资项目大部分围绕国家实施新一轮西部大开发和加快成渝经济区建设和加快天府新区建设等展开。
　　对此，四川省发改委主任唐利民解释称，发展阶段和省情特征，决定了当前和今后一个时期，投资仍将是拉动四川加快发展的主动力。

四川将长期受益
　　曹瑛表示，在吸引产业发展、转移方面，基础设施的水平往往起到了前置作用，未来四川省将长期受益。
　　2008年11月，四川省首先在地震灾区布局新产业规划，随着《四川5·12大地震灾区工业生产力布局和产业结构调整规划》出台，明确区域工业发展的产业定位，指导园区构建产业集群，以产业集群催生特色产业带。
　　截至目前，四川与援建省市合作共建了都江堰-张江科技园、北川-山东合作产业园、安县-辽安合作产业园、江油-河南合作产业园、青川-川浙合作产业园等11个对口合作园区，投入援建资金数十亿元。
　　2009年，四川省又针对全省的工业情况，发布了《四川省工业“7+3”产业发展规划（2008~2020年）》和《四川省工业八大产业调整和振兴行动计划（2009~2011年）》所谓“7+3”产业，是指四川具有优势的电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等七大产业，以及航空航天、汽车制造、生物工程等三个潜力产业。
　　此后，被称为四川省一号工程的富士康在同年落户成都，而包括成都的汽车产业基地，仁宝纬创等电笔企业均为2009年后入驻。

　　骆玲表示，基础设施建设完成后，对地区的城市化进程有推动作用。四川省多地在重建过程中，完成农村集中居住，以及扩权强县的改革。四川省的城镇化率已经从2007年底的35.6%，上升到2013年底的44.90%。
　　但四川省连续多年的高速投资亦带来地方债务风险。四川省审计厅1月24日对外公布了《四川省政府性债务审计结果》。截至2013年6月底，全省各级政府负有偿还责任的债务6530.98亿元，负有担保责任的债务1650.90亿元，可能承担一定救助责任的债务1047.74亿元。
　　在今年两会上，四川省财政厅厅长王一宏曾对21世纪经济报道记者表示，为更好防范债务风险，四川省将进行债务总量控制，实行债务总量核准。
　　王一宏称，要把握好债务风险，科学发展，安全发展，持续发展，确保政府债务风险不会达到爆发点。（编辑：吴红缨）