交通部：农村公路发生工程质量问题 要责任倒查

源自：中国新闻网

---

原文标题：交通部：落实农村公路工程质量责任终身制

　　中新网11月8日消息，据交通部网站消息，交通部近日印发《关于提升农村公路工程质量耐久性的实施意见》。《意见》指出，大力提升质量管理人员素质。落实质量责任终身制，参建单位要明确相应的项目负责人和质量责任人，在工程合理使用年限内承担质量责任，建档立案备查，对发生工程质量问题的，要严格实行责任倒查。

资料图：农村公路。袁超 摄  5Lus-hnprhzw2651947.jpg  保存到相册

上传时间: 2018-11-8 12:09

文件大小: 35.82 KB

下载次数: 7

点击文件名下载图片

 

　　《意见》明确了发展目标：力争到2020年，农村公路实体质量和安全保障水平普遍提升，工程质量耐久性、抗灾能力得到显著增强，“油返砂”“畅返不畅”等问题得到有效控制，农村公路工程质量通病治理取得实效，农村公路质量管理制度及建设技术不断创新，专群结合的质量保障机制逐步形成，农民群众对农村公路的参与感、获得感和安全感不断提升。
　　《意见》要求，大力提升质量把控能力。严把设计关，设计文件要突出质量耐久性内容，明确工程合理使用周期，同步开展安全生命防护工程和排水工程设计，提高结构工程抗灾能力。严把开工关，做到“六个不开工”，即施工图设计文件未经审批的不开工，主要技术管理人员不到位的不开工，机械设备不满足施工要求的不开工，安全生产条件不符合要求的不开工，资金未落实的不开工，未进行技术交底的不开工。严把公示关，按规定向社会公开质量信息。严把技术交底关，严把原材料质量关，严把验收关，严把考核关，严把信用关。
　　《意见》要求，大力提升项目监管能力。创新项目管理方式，鼓励实施设计施工总承包、代建制和建养一体化等模式，整合项目资源，积极推行区域内工程项目打捆招标。规范市场行为，依法选择报价合理、实力强、信用好、有经验的施工单位，并严格查处转包和违法分包行为。建立约谈挂牌督办制度，对农村公路质量问题频发、质量形势严峻的地区，或者质量问题十分突出的工程项目，组织约谈或挂牌督办。加强基层质量监督能力建设。
　　《意见》要求，大力提升质量监督检测能力。加强监督检测能力建设，省级交通运输主管部门可组织本地区具备甲级或乙级能力等级的试验检测机构，帮扶能力不足地区开展检测工作。推行第三方检测机构开展检测。
　　《意见》要求，大力提升质量管理人员素质。落实质量责任终身制，参建单位要明确相应的项目负责人和质量责任人，在工程合理使用年限内承担质量责任，建档立案备查，对发生工程质量问题的，要严格实行责任倒查。充分利用社会人才资源，建立农村公路建设质量管理专家库，加强专家动态管理。加强从业单位一线人员培训，加强质量监管人员培训。
　　《意见》要求，着力提升工程实体质量耐久性。农村公路建设项目应严格执行相关技术规范和质量检验评定标准，严格按照施工工艺、施工方法操作，对工程关键环节和薄弱环节，以及影响工程耐久性的问题，要认真检查与检验，确保质量控制到位。严格控制进场原材料质量，严格控制水泥混凝土、沥青混凝土的配合比、拌和、运输、摊铺、碾压等关键技术要点，提升工程耐用性能。农村公路的路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、安保工程五大工程的一次验收合格率达到90%的目标，力争更耐用、更安全、更可靠。
　　《意见》明确，各级交通运输主管部门应加大农村公路质量监督检查力度。省级交通运输主管部门每年至少开展一次农村公路质量监督抽查，市级交通运输主管部门每年至少开展两次农村公路质量监督抽查。县级交通运输主管部门每年至少对本地区所有的农村公路建设项目开展一次全覆盖监督检查。

〓　相关链接

• 农村公路
  

源自：新京报

---

原文标题：交通部：农村公路发生工程质量问题将责任倒查

　　新京报快讯（记者：裴剑飞）11月8日，交通运输部发布《关于提升农村公路工程质量耐久性的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确提出，农村公路将落实质量责任终身制，对发生工程质量问题的，要严格实行责任倒查。
　　根据《实施意见》目标，力争到2020年，农村公路实体质量和安全保障水平普遍提升，工程质量耐久性、抗灾能力得到显著增强，“油返砂”“畅返不畅”等问题得到有效控制，农村公路工程质量通病治理取得实效，农村公路质量管理制度及建设技术不断创新，专群结合的质量保障机制逐步形成，农民群众对农村公路的参与感、获得感和安全感不断提升。
　　在农村公路的前期设计、规划、建设方面，《实施意见》要求，要大力提升质量把控能力。要在公路设计、项目开工、信息公示、技术交底、原材料质量、项目验收、工程质量考核、从业单位信用档案等领域严格把关。
　　值得注意的是，《实施意见》明确要求，设计文件要明确工程合理使用周期，同步开展安全生命防护工程和排水工程设计，提高结构工程抗灾能力。同时，农村公路建设还要做到，施工图设计文件未经审批不开工、安全生产条件不符合要求不开工等“六个不开工”。
　　在安全责任落实上，《实施意见》强调，农村公路将落实质量责任终身制。参建单位要明确相应的项目负责人和质量责任人，在工程合理使用年限内承担质量责任，建档立案备查，对发生工程质量问题的，要严格实行责任倒查。
　　在提升农村公路质量监督检测能力方面，《实施意见》明确提出，交通运输主管部门要创新项目管理方式、规范市场行为、建立约谈挂牌督办制度、加强基层质量监督能力建设，并着力提升质量监督检测能力，要积极推动将质量监督管理工作经费纳入同级财政预算，落实工程质量监督抽检等专项经费。同时，推行第三方检测机构开展检测。交通运输主管部门或质量监督机构可以委托具有相应能力等级的第三方检测机构，协助开展质量监督抽查和质量评定工作。

⊙记者：裴剑飞

源自：新京报

---

原文标题：交通部：农村公路实行质量责任终身制

　　新京报快讯（记者：裴剑飞）今日（11月22日），交通运输部召开11月份例行新闻发布会，并印发《农村公路建设质量管理办法》（简称《办法》），明确提出农村公路建设工程实行质量责任终身制，为农村公路的耐用性、安全性的提升提供了制度依据。
　　交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，截至2017年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4%和98.4%。总体来看，目前农村公路建设规模仍然保持高位。农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题，制约着农村公路质量水平的全面提升。
　　记者注意到，《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任，强化了农村公路质量关键环节管控。
　　其中，在质量责任方面，明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制；在监管机制方面，明确了按照分级负责原则建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量齐抓共管的工作机制；在质量管控方面，根据农村公路建设特点和薄弱环节，强调严把设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等“八大关口”，增强实践操作性；在监管措施方面，明确了发挥当地群众的质量监督作用，建立质量约谈和挂牌督办制度，督促落实农村公路质量责任。
　　此外，《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验，提出加强农村公路全寿命周期质量管理，鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式，鼓励有条件地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，推进农村公路建设实现现代工程管理。

源自：澎湃新闻

---

原文标题：交通运输部发文规范农村公路建设，明确实行质量责任终身制

　　11月22日，记者从交通运输部11月份例行新闻发布会上获悉，交通运输部印发《农村公路建设质量管理办法》（以下简称《办法》），为落实农村公路参建各方质量责任，创新质量管理措施，建成质量耐久、工程耐用、安全可靠的农村公路提供了制度依据。
　　交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，党的十八大以来，每年农村公路新改建规模均超过20万公里，在重点解决具备条件的乡镇和建制村通硬化路这项兜底性指标基础上，同步开展窄路基路面加宽、资源路、旅游路、产业路等建设。截至2017年底，全国农村公路总里程已达到401万公里，占公路网总里程的84%，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4%和98.4%。
　　总体来看，目前农村公路建设规模仍然保持高位。农村公路建设项目具有多、广、散、小等特点，仍然存在项目建设管理粗放、质量把控能力不强、质量主体责任落实不到位、基层质量监管能力薄弱等问题，制约着农村公路质量水平的全面提升。
　　吴春耕介绍，根据质量抽检数据，近年来农村公路质量总体合格率持续保持在95%以上。同时，当前“四好农村路”建设离习近平总书记的指示精神要求、离广大人民群众对美好生活的出行需求还有差距，农村公路质量管理体系完善和质量治理能力提升还有很大空间。
　　在管理主体责任落实方面，地方政府在农村公路建设管理主体责任落实还不到位，建设资金保障不足，工程的防护、排水、安保设施等配套设施不完善，有的工程质量存在先天不足。在管理举措落地方面，农村公路建设管理仍显粗放，质量保证体系不健全，从业人员质量意识和专业能力不足，质量把控能力不强，施工企业质量主体责任落实不到位。在管理要素保障方面，农村公路单体项目规模小，项目分散，新技术应用不充分，专业人员短缺，专业施工设备投入不足，项目管理规范化和专业化能力不足。在监管能力方面，农村公路建设规模庞大与基层交通运输主管部门质量监管力量不足的矛盾凸显，部分地区质量监管薄弱。
　　对此，《办法》聚焦当前农村公路建设质量管理中的突出问题，进一步明确了地方政府农村公路建设质量监管责任和施工企业质量主体责任，强化了农村公路质量关键环节管控。其中，在质量责任方面，明确了农村公路建设工程实行质量责任终身制；在监管机制方面，明确了按照分级负责原则，建立健全上下协调、控制有效、覆盖全面的农村公路建设质量齐抓共管的工作机制；在质量管控方面，根据农村公路建设特点和薄弱环节，强调严把设计关、材料关、施工首件关、质量公示关、过程把控关、工程验收关、质量考核关、信用评价关等“八大关口”，增强实践操作性；在监管措施方面，明确了发挥当地群众的质量监督作用，建立质量约谈和挂牌督办制度，督促落实农村公路质量责任。
　　《办法》还吸收了各地农村公路建设实践经验，提出加强农村公路全寿命周期质量管理，鼓励推行代建制、设计施工总承包、“建养一体化”等模式，鼓励有条件地区推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，推进农村公路建设实现现代工程管理。