源自：西安晚报
原文标题：强化 政治责任担当 把监督“利器”挺在前面 为推动新时代西安追赶超越提供坚强纪律保证
2019年，是全面建成小康社会的关键之年，也是新中国成立70周年。今年我市纪检监察工作怎么干？党风廉政建设和反腐败斗争有哪些新部署？1月22日召开的市纪委十三届四次全会，绘就出一幅清晰明了的工作“路线图”和“施工图”。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委三次全会以及市委十三届八次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，狠抓作风建设，健全监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正良好政治生态，为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位、谱写新时代西安“追赶超越”新篇章提供坚强保障。
任务一
持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
▲ 要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，继续在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，不断提高政治站位、坚定政治方向、树牢政治立场、强化政治担当。
▲ 坚持系统深入学，不断提高纪检监察干部的理论思维、宏观视野和政治定力，努力实现从零散到系统、从粗浅到精深、从感性到理性的跃升。
▲ 坚持及时跟进学，第一时间传达学习，及时制定贯彻措施，不折不扣抓好落实，定期开展“回头看”，确保习近平总书记每一次重要讲话和指示批示，以及中央每一项部署要求都在全市纪检监察系统落地生根、开花结果。
▲ 坚持联系实际学，带头搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，切实在学深悟透、联系实际、务实戒虚、整改提高上持续发力。坚持边实践边学习，切实把学习成效转化为精准发力、破解难题的科学思维方法和工作方法，转化为开拓创新、攻坚克难的能力和本领。
任务二
以党的政治建设为统领坚定不移践行“两个维护”
1.严明政治纪律和政治规矩
▲ 深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，强化对践行“四个意识”、贯彻落实党的十九大精神、党中央大政方针和党章党规党纪执行情况的监督检查，督促党员干部自觉践行“两个维护”。
▲ 把落实习近平总书记重要指示批示作为重要政治规矩，协助党委定期开展“回头看”，及时发现和查处只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动等问题。
▲ 紧盯“七个有之”，坚持从政治纪律查起，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。
2.严肃党内政治生活
▲ 加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面的突出问题。
▲ 督促各级党组织认真落实民主集中制，有效防止和克服议而不决、“一言堂”等问题。
▲ 加强对民主生活会召开情况的监督，不断提高民主生活会的质量和效果。
3.净化涵养政治生态
▲ 建立全面从严治党“四责联动”机制，压紧夯实管党治党责任。
▲ 严把廉政意见回复关，防止“带病提拔”。
▲ 加强廉政教育，弘扬积极健康的党内政治文化。
▲ 以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等反面典型为镜鉴，以秦岭北麓违建别墅问题违纪违法案件为反面教材，深入开展警示教育，彻底肃清流毒和恶劣影响，营造风清气正良好政治生态。
任务三
坚决整治形式主义官僚主义
1.深入开展“作风建设强化年”活动，集中整治形式主义、官僚主义顽疾，切实解决干部队伍中存在的庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事等突出问题。
2.反对形式主义要着重解决工作不实问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。聚焦6个方面29类问题，开展专项整治行动。每查处一起作风问题典型案件，都要深挖问题根源，以拍摄专题教育片等方式，强化警示教育，督促抓好整改。
3.加强对西安铁军“六条铁规”落实情况的监督检查，把不许收钱，不当“两面人”、不搞“两面派”，不拉“山头”、不搞“小圈子”，不四处跑官要官、不到处拉关系，不营私舞弊、不插手工程项目，不溜须拍马、不弄虚作假作为红线、底线、高压线，引导党员干部心存敬畏、行有所止，锤炼良好作风。
4.建立作风建设长效机制。常态化密集开展暗访检查。完善作风建设考核机制。健全党风政风满意度评价机制。建立干部回访教育制度。制定纪律检查机关处理检举控告工作办法。
任务四
深化纪检监察体制改革
1.深化派驻机构改革
▲ 全面落实中省派驻机构改革精神，与市一级党政机构改革同步推进，对机构、人员进行优化整合，赋予监察职能和监察权限，实施“人财物”收归市纪委监委机关统一管理，全面加强对派驻机构的统一领导和服务保障力度，提高派驻监督效果。
▲ 探索推进市属国有企业和院校纪检监察体制改革。
2.推进监察体制改革
▲ 整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，健全完善各项规则和配套制度，构建全面、规范、严密的调查程序体系。
▲ 积极推进监察职能向所有镇街延伸。
3.强化上级纪委对下级纪委的领导和指导
▲ 严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作要求，对线索管理、审查调查、处分处置等环节重要事项既要报告结果，也要报告过程。
▲ 严格请示报告制度。各区县纪委每半年向市纪委报告一次工作，重要工作要及时向同级党委和上级纪委请示报告。
任务五
做实做细监督职责
1.突出监督重点
▲ 要强化监督政治属性，围绕打赢“三大攻坚战”、建设国家中心城市、发展“三个经济”、开展“三个年”活动等重大决策部署落实，开展监督检查。
▲ 紧盯“关键少数”，制定纪委对同级党委“一把手”监督清单，督促推行党政正职末位表态和“五不直接分管”制度。
▲ 聚焦重点领域和关键环节权力运行，督促各单位严格规范公共资金、公共资源、公共资产管理，全面加强廉政风险排查防控，确保权力规范运行。
▲ 认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
2.创新监督方式
▲ 做深做实信访举报分析，及时发现问题、纠正偏差，强化动态监测、实时预警。
▲ 探索对党员干部“八小时以外”监督的有效方式，建立“一人一档、动态监测、自动分析”的廉政档案管理系统。
▲ 统筹用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。
3.强化日常监督
▲ 督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。
▲ 加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。
▲ 深化运用好监督执纪“四种形态”，把第一种、第二种形态用到位。
▲ 派驻机构要把日常监督作为重要任务，积极发挥“驻”的优势，把监督触角延伸到前端、辐射到角落。
任务六
坚持政治巡察不动摇
1.深化政治巡察
▲ 牢牢把握“两个维护”根本政治任务，坚持把发现问题作为巡察工作的生命线，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，紧扣职能职责，扭住责任不放，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题以及违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
2.创新巡察方式
▲ 统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，积极探索市区县上下联动、交叉巡察和巡察向村居延伸的途径方式。
▲ 建立巡察工作规划、年度计划报备、区县巡察机构定期向市级巡察机构报告工作制度。
▲ 把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。
3.强化成果运用
▲ 加大对巡察整改跟踪督办力度，适时“回头看”、常杀“回马枪”。
▲ 研究巡察成果运用办法，持续夯实整改主体责任。对整改责任不落实、敷衍整改、“新官不理旧账”，甚至边改边犯、改了又犯等问题，抓住典型、严肃问责。
任务七
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
1.以坚如磐石的决心惩治腐败
▲ 坚持靶向治疗、精确惩治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。
▲ 严肃查处政治问题和经济问题交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题；
▲ 紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对选人用人、审批监管、土地出让、房产开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪；
▲ 聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点问题，严肃查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域的小官大贪和“微腐败”问题，加大追逃防逃力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
2.提高办案质量和效率
▲ 建立健全案件质量责任制，严把程序关、事实关、定性关，把每一个案件都办成铁案。
▲ 进一步压缩办案周期，提高办案效率。对案件审批管理流程进行重塑整合，对于特殊重大的、要求时间紧的案件，采取特事特办、一次性授权。
▲ 积极运用大数据、信息化等手段，重大案件成立专案组，提级办理、交叉办案。发挥反腐败协调小组作用，增强反腐败工作合力。
▲ 认真落实审查安全责任制，坚决守住不发生安全事故的底线。
3.深化标本兼治
▲ 认真落实市委“以案促改”工作实施意见，坚持“一案一总结”，每查结一起典型案件都必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行集中整改、必须进行回访督促。
▲ 查办重大典型案件过程中，既要形成案件调查材料，又要形成剖析材料，向案发单位提出“以案促改”工作建议，督促抓好整改。
任务八
深化“五个专项工作”
1.巩固拓展落实中央八项规定精神成果
▲ 深入开展违规收送礼金专项整治，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。对顶风违纪、不收敛不收手的，坚持收送一起查，从严从重处理、公开通报曝光。
▲ 深挖细查隐形变异“四风”问题，一个节点一个节点地坚守，一个问题一个问题地解决，推动中央八项规定及其实施细则精神在西安落地生根。
2.持续加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度
▲ 督促相关单位认真履行主体责任和工作责任，保持政策稳定性，防止返贫和产生新的贫困，巩固脱贫成果。
▲ 继续开展专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领等行为，坚决查处贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位、弄虚作假问题，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
3.深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”
▲ 加强统筹协调，建立统一受理、分类核查、成员单位共同负责的线索核查机制，对公安机关已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件，逐案过筛，深挖背后的“保护伞”。
▲ 聚焦党员领导干部向黑恶势力通风报信、提供支持、干预案件调查处理等问题，坚决向“一队四霸十二黑”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为“亮剑”。
4.强化对生态环境保护领域的监督执纪问责
▲ 全面巩固和拓展秦岭北麓违建别墅问题专项整治成果，督促各单位做好已拆违建覆土复绿复耕工作、加强保留别墅项目跟踪管理，适时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。
▲ 深入开展“大棚房”问题清理整治工作，从严从快查办中央工作组、中央环保督察“回头看”以及省上移交的问题线索。
▲ 灵活运用暗访、约谈、问责、研判、通报曝光“五项机制”，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
5.强化对优化营商环境的监督执纪问责
▲ 围绕减轻企业税费负担、缓解民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境等，强化监督的再监督，以严明的纪律推动中央和省市政策措施落地见效。
▲ 督促制定落实政商交往“正面清单”和“负面清单”，推动构建亲清新型政商关系。
▲ 严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、低价购房、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决整治在服务民营企业中的推诿扯皮、办事拖拉等形式主义、官僚主义问题。
▲ 审查调查过程中，需要民营企业经营者协助的，要慎重选择审查调查时机和方式，严格依纪依法使用留置、查封等措施，既查清问题，也注意保障其合法权益。
任务九
从严从实打造西安纪检监察铁军
1.强化“四个意识”，打造政治型机关。
▲ 各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
▲ 带头严明政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活准则，认真落实请示报告等制度，扎扎实实把党中央决策部署落到实处，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。
2.强化知行合一，打造学习型机关。
▲ 持续开展“干部能力素质提升年”活动。切实增强精准监督、精细核查能力，开展专业能力大培训、大练兵，强化纪法思维特别是程序意识，练就发现问题、抓住要害的“火眼金睛”。
▲ 切实增强改革创新能力，创造性地开展工作。要切实增强工作执行力，以钉钉子精神抓好工作落实。
▲ 统筹推进纪检监察信息化建设，不断提升纪检监察工作精准化、科学化水平。
3.强化自我约束，打造廉洁型机关。
▲ 加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，持续深化“三转”，认真学习、严格执行监督执纪工作规则，建立特约监察员制度，主动接受监督，加强自我约束，在遵纪守法、严于律己上做表率。
▲ 坚持刀刃向内，及时打扫庭院、清理门户，坚决防止“灯下黑”。
4.强化关心关爱，打造温暖型机关。
▲ 从政治上激励干部，从生活上关心干部，从工作上支持干部，从心理上关怀干部，为敢于监督、从严执纪的干部撑腰壮胆，通过有针对性的舒心、解压、减负，让干部干得开心、拼得安心。
本组稿件由记者康乔娜采写 | 
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