新疆工作座谈会：为新疆长治久安谋划根本之策

源自：中国民族报  : 常晓虹

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上传时间: 2018-12-20 11:45

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2015年11月，观众参观“在祖国的怀抱中──新疆维吾尔自治区成立60周年成就展”。资料图片
　　2010年5月17日至19日，中共中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会。时任中共中央总书记胡锦涛在会上指出了新形势下新疆工作的目标任务：坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

把发展作为解决新疆问题的总钥匙
　　面积达166万平方公里、约占我国1/6国土面积的新疆，是我国重要的石油、天然气和煤炭等能源战略基地和煤化工战略基地，陆路能源进口的重要战略通道，是我国向西开放的重要战略窗口。然而，新疆经济发展长期落后于其他省区，同时，因处于我国西部边疆反对“三股势力”的前沿地区，尤其是进入上世纪90年代后，各种矛盾交织显现。2009年，乌鲁木齐发生“7·5”事件，新疆的发展和稳定面临着重大挑战。
　　中央迅速组织社会基层调研，深入研究治疆之策。2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议召开，拉开了全国对口援助新疆的大幕。4月23日召开政治局会议，重点研究和部署新疆工作。会议指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全具有极为重要的意义。
　　随后召开的新疆工作座谈会指出，新疆必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。会议决定，在新疆率先进行资源税改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，旨在增加新疆的财政收入；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标等。
　　会议召开后，各地各部门纷纷拿出具体措施：5月下旬，交通运输部在“十二五”规划中，将新疆重点公路投资补助标准由原来建安费的20%提高到50%；6月1日，财政部和国家税务总局联合下发的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》开始施行；6月28日至29日，19个援疆省市齐聚新疆和田地区，实地参观北京、天津实施农村富民安居工程的做法和经验，共同探索用最好的思路、最佳的质量和最新的成果，加快新疆新农村建设及各族农民脱贫致富的步伐……

新时代的新思考：明确了新疆工作的总目标
　　党的十八大之后，以习近平为核心的党中央进一步指出，做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。要结合新疆形势充实和完善党的治疆方略，坚持长期建疆，扎实做好打基础利长远的工作，为社会稳定和长治久安打下坚实基础。
　　2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京举行。习近平在会上发表重要讲话强调，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。
　　习近平在这次会议上指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。关于“民族团结”，总书记谈及次数多而且形象：“民族团结是各族人民的生命线。”“要在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。”“各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起。”此外，加强民族“交往交流交融”“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”也是在这次会议上首次提出的概念，目的在于促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。习近平还指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。
　　新疆工作座谈会精神的贯彻落实，有力促进了新疆的发展：地区生产总值由2012年的7529亿元增加到2017年的10920亿元，年均增长9%；农业基础地位得到巩固和加强，粮食实现了“全区平衡，略有结余”的战略目标；以旅游、商贸、物流、电商、金融为代表的现代服务业快速发展，第三产业对经济增长的贡献率达到58.2%，成为推动经济增长的主要动力。自治区先后开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊、民族团结“结亲周”活动和困难群众帮扶工作，全区110万余名干部职工与160万余户各族群众结对认亲，各族干部群众对实现社会稳定和长治久安总目标的信心进一步增强。
　　（本报记者 常晓虹）