一:世界百年未有之大变局的形成和发展
2017年12月,习近平在人民大会堂接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节时指出,放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局。这是首次在公开场合提出世界百年未有之大变局的论断。
经济是社会历史发展的基础,因此,我们可以从世界经济格局的变化来分析百年未有之大变局发生和发展的原因。20世纪初,八国联军侵略中国。按照购买力平价计算,当时八国的经济总量占全世界的50.4%。经济强,军事就强,进而就能左右国际格局。到了100年后的21世纪初,世界上形成了由美国、英国、法国、德国、俄罗斯、日本、意大利、加拿大组成的联盟──八国集团(Group of Eight)。原来的奥匈帝国在第一次世界大战后分裂为奥地利和匈牙利两个国家,退出了世界列强的行列。加拿大取而代之成为新的八国集团的一员。按照购买力平价计算,八国集团2000年的经济总量占全世界的47%。在20世纪的100年中,这些国家的经济总量基本占全世界经济总量的一半左右,所以世界经济格局基本没有变化。
世界经济格局决定了政治格局。20世纪的世界是和平还是战乱,实际上取决于这八个国家的关系。第一次世界大战是由德国和奥匈帝国组成的同盟国与其他六国组成的协约国之间的矛盾引发的;第二次世界大战则是由德国、日本、意大利组成的轴心国与其他五国组成的同盟国之间的矛盾导致的。而在和平时期,一旦出现世界性金融、经济或其他危机,通常由这八个国家的领导人共同商讨应对措施。
进入21世纪,世界经济格局开始发生巨变,主要原因在于新兴市场经济体的崛起,其中最重要的是中国经济的快速发展。2000年,中国的经济总量在全世界的占比为6.9%,2018年提升至16.8%,增加了9.9%;八国集团则从47%下降至34.7%,下降了12.3%,其中80%是由于中国占比的增加。伴随着经济比重的下滑,八个强国主导世界事务的能力也随之下降。比如2008年国际金融危机爆发,八国集团束手无策,于是在2008年11月举行了二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会(G-20 Leaders Summit on Financial Markets and the World Economy)。从此,主导世界事务的国际治理机构,从原来的八国集团变为现在的二十国集团(Group of Twenty)。
在世界经济与治理格局的巨变中,美国应是失落感最大的国家。整个20世纪可以说是美国的世纪,美国是当时世界上最大、最有影响力的国家。第一次世界大战和第二次世界大战都是在美国参战后,以源源不断的资源投入战场而结束。据国际货币基金组织(IMF)的数据估计,按照购买力平价的计算方式,中国的经济规模在2014年超过美国,成为世界第一大经济体。随着经济规模在世界占比的提高,中国的国际影响力在不断上升。不过,按照市场汇率计算,美国依然是世界第一大经济体,人均收入水平比中国高很多,在科技、军事、金融等领域具有优势,依然掌控着国际话语权。
自2014年起,美国决策当局希望利用其现有优势遏制中国的发展,并不断提出相关政策。如奥巴马提出了“重返亚太”,把美国部署在地中海的第六舰队中的部分航母抽调到太平洋的第七舰队,增强围堵中国的军事力量;特朗普用莫须有的罪名对中国发起贸易战、科技战,打压中国;拜登更是变本加厉,试图利用意识形态和全球话语霸权组成民主国家同盟进而压制中国发展。当前,遏制中国是美国民主党和共和党的共识,不论哪个政党执政都会延续这一政策。这就给中美关系带来了越来越多的摩擦,涉及面也越来越广,给中国和全世界的发展带来了很多不确定性。这些表明,世界百年未有之大变局在加速演进。
驾驭百年未有之大变局,根本上有赖于中国的继续发展。笔者基于以下三个事实,认为当中国的人均GDP达到美国的50%时,美国就会适应中国的崛起,世界将形成一个新的、稳定的格局:一是中国的人口是美国的4倍,当中国的人均GDP达到美国的50%时,经济规模会是美国的两倍。二是中国相对发达的地区──北京、天津、上海以及东部沿海的山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省,总人口4亿多,人均GDP和美国相当。一个国家的人均GDP越高,通常意味着这个国家的劳动生产率、产业和技术水平越高。目前,美国人口是3.4亿,会逐渐增加到4亿。这意味着中国这八个地区的总体经济总量、产业和技术水平将与美国相当,美国会逐渐失去“卡中国脖子”的技术优势。三是中国是两倍于美国的世界最大市场。美国在国际上领先的大企业如果没有中国市场,很可能从高盈利变成低盈利甚至不盈利,从而无法维持高额的研发投入,进而失掉领先地位;美国的就业和人民的日常生活也离不开与中国的贸易。就此而言,美国为了自身的经济发展、就业和社会稳定必须和中国搞好关系。因此,发展是解决中国国内一切问题的基础和关键,也是驾驭世界百年未有之大变局的基础和关键。