新经济培育新动能──四川天府新区打造新增长极

　　天府新区规划于2010年，人口预测600万人，涉及成都高新区南区、双流区、龙泉驿区、新津县、简阳市，眉山市的彭山区、仁寿县，规划面积1578平方公里，其中成都规划范围为1484平方公里，约占整个天府新区规划面积的94.3%。
　　2014年10月2日，四川天府新区获批成为国家级新区，天府新区成为云贵川渝地区的第3个国家级新区。
　　2014年11月24日，《四川天府新区总体方案》经国务院同意并正式印发。到2018年，四川天府新区基础设施网络框架基本形成，重点功能区初具规模，一批国际国内知名企业成功入驻，战略性新兴产业、现代制造业和高端服务业集聚效益明显。单位面积产出高于成都平均水平。到2025年，基本建成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区。

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• 四川天府新区总体规划面积为1578平方公里
  

　　就总体定位而言，新《规划》提升了四川天府新区的区域定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地；同时明确“双轮驱动”产业发展模式，强调以现代制造业和高端服务业为主，原规划中此处并无高端服务业。
　　就核心功能而言，新《规划》依照国家发展改革委出台的相关方案确定了四川天府新区的5个功能定位。其中，现代高端产业集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区4个功能定位与原规划相同；结合国家和我省战略新要求，增加“全面创新改革试验区”功能定位，并在表述中将其置于上述4个功能之前。
　　就区域范围而言，新《规划》涉及规划范围保持不变，仍为成都、眉山、资阳3市所辖7县（市、区）37个乡（镇、街道），地域面积1578平方公里；新增规划“协调管控区”，涉及眉山、资阳邻近四川天府新区的24个乡镇，地域面积约1100平方公里。
　　就空间结构而言，新《规划》表述仍为“一带两翼、一城六区”。“一带两翼”指代内容未变；“一城六区”表述中，原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区”，其余表述未变。
　　就经济发展目标而言，新《规划》提出，到2020年地区生产总值达3000亿元以上，2025年实现再造一个产业成都目标。与原规划相比，实现再造一个产业成都目标时间有所推迟。

源自：四川日报

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　　省政府批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》
　　提升区域总体定位，明确四川天府新区是我国西部地区的核心增长极与科技创新高地

到2025年实现再造一个产业成都目标
　　明确“双轮驱动”产业发展模式，强调以现代制造业和高端服务业为主
　　原“空港高技术产业功能区”变为“双流高技术产业功能区”，“创新研发产业功能区”变为“成都科学城”，“南部现代农业科技功能区”变为“南部特色优势产业功能区
　　（记者：熊筱伟）四川省政府日前批复同意《四川天府新区总体规划（2010-2030年）（2015年版）》（简称新《规划》）。根据新《规划》，天府新区规范名称从“四川省成都天府新区”变为“四川天府新区”。
　　2011年11月，省政府曾批准实施《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。新《规划》是对前者的修改完善。新《规划》主编单位相关负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华表示，去年10月四川天府新区正式成为国家级新区，国务院和省委省政府对其功能定位和发展方式提出更高要求；原规划实施近4年间外部环境出现变化，同时实践中也发现一些问题，这都需要调整总体规划以作出回应。

说
成都期待
奋蹄当好拓荒牛
努力实现新区梦想
　　纵然有100个难题，也有101个解决难题的办法。“办法总比困难多。”奔忙在成都天府新区建设一线，遇到无数个“怎么办”时，新区的建设者们最爱用这句话为自己打气。做好天府新区建设的“拓荒牛”，这是他们引以为豪的别称。
　　“2015年是天府新区晋升为国家级新区的建设元年，主动适应新常态，引领新常态，不仅要科学发展、加快发展，更要创新发展。”天府新区成都管委会有关负责人认为，依托“一城、一区、一带、三园”重点区域建设，基本形成新区的基础设施雏形和产业发展雏形，是成都天府新区今年的着力重点。
　　四纵四横骨干路网今年将初步形成，四七九天府校区将加快建设确保2017年实现招生，中国西部国际展览中心将于明年西博会投入使用，兴隆湖畔的天府创新中心今年将实现首批企业入驻，成都科学城的规划正进行优化完善……
　　“天府新区建设，工作千头万绪，任务急如星火，当前首要的是把基础设施建设摆在突出位置，切实按照新区规划蓝图，全力以赴抓好一批既拉动当前需求又支撑长远发展的基础设施项目，尽快把城市骨架搭起来，展现未来城市新形象，以高标准的硬件设施吸引各类投资者到新区投资创业发展。”引得凤来栖，先要筑好巢，成都天府新区今年将把基础设施、生态建设和公建配套“三个先行”的理念贯穿新区建设发展始终，为实现“现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展”的新区蓝图构筑坚实载体。
　　【专家建言新区创新】
　　盛毅（四川省社科院副院长）：
　　在西部五个国家级新区中，要成为西部地区最具活力的新兴增长极，切实发挥好极核牵引作用，必须在改革创新上下深水。唯有改革创新，才能破除制约发展的体制机制障碍，才能集聚一切有利于创新创业的要素资源。
　　潘方勇（成都市工业经济发展研究中心副主任）：
　　天府新区要以高端产业体系为发展取向，以科技创新和对外开放为驱动力，发挥作为长江经济带与丝绸之路经济带交汇点的独特优势，推进人力、科技、资本等全球优质生产要素聚集，加快形成具有国际竞争力的大产业集群。
　　阎星（成都市社会科学院副院长）：
　　创新是新区的特质所在。天府新区在努力打造创新优势的过程中，最关键的是体制机制创新，努力构建区域的现代治理体系和提升现代治理能力。
　　鲁若愚（电子科技大学创新与创业研究中心主任、经济管理学院教授）：
　　天府新区要打造面向全国的创新驱动策源地，需要进一步转变政府职能、思维方式、工作方式和管理方式，告别GDP崇拜，建立完善和运用新的考核评价体系，更加注重经济发展质量，更加重视改善民生。
　　【我要发言】
　　成都天府新区政务服务中心工商局注册处处长、工商窗口首席代表范秋萍：
　　加快审批
　　提速服务提质脚步
　　新区晋级“国家队”，我们每一名窗口登记人员都代表着新区政务服务形象，都要树立“把每一个企业、群众的诉求当做项目来做”的服务理念，加快审批提速、服务提质。新的一年，工商窗口将在全力推进“先照后证”、“一照多址”、“一址多照”等工商登记制度改革新政的基础上，加大对窗口工作人员培训力度，定期调整人员岗位，并实行“全员受理”，为新区市场主体“井喷”提供人员储备。
　　成都天府新区永兴镇党政办主任黄仲麟：
　　蓄好“牛力气”
　　自执“打牛鞭”
　　有幸成为新区建设“拓荒牛”，工作干劲也就上来了！天府新区进阶国家级新区，身为基层干部，深感机遇难逢也深知责任重大、任务艰巨。我们是辛苦并幸福地憧憬着！今后的工作，必须用更新的理念、更实的作风、更高的标准要求自己，提升能力素质，蓄好“牛力气”，从严要求自己，自执“打牛鞭”。
　　成都雅骏新能源汽车科技有限公司副总经理范永军：
　　企业迎来发展春天
　　贡献新区新发展
　　天府新区晋升为国家级新区之后，在某种程度上将使像我们这样的民营企业迎来新一轮的发展春天。我们的企业发展关键靠人才，而天府新区作为成都新的发展中心与引擎更是高端技术和管理人才的聚集地。我们将把握天府新区晋级“国家队”的重大机遇，为新区新一轮发展建设作出贡献。
　　天府新区货运通道项目经理部第三分部副经理申宇长：
　　付出辛苦全值得
　　继续承接新项目
　　现在天府新区货运通道鹿溪河大桥已经正式通车，看着自己近一年来的施工成果呈现在面前，很是喜悦，同时也感到很自豪。之前付出的辛苦都是值得的，算是为新区建设尽了一份微薄之力。希望今年公司在新区能继续承接项目，同时也希望作为新区的基层建设者能牢牢抓住新区的发展机遇，为新区建设多作贡献。

⊙记者：何晓蓉 王李科 余书婷 文/图

镜头三
创新不能一枝独秀
创新“雁阵”吹动新区新风
　　“设立新区改革创新奖，加大对改革创新的考核权重，强化考核风向标作用。”
　　“通过投资服务中心、政务服务中心、企业服务中心的三段式服务，加大对产业企业生命周期各阶段精准定向的扶持力度。”
　　“村社便民服务中心不仅将强化代办服务、政策咨询、议事协调、法制教化、文化休闲等功能，还应成为信息集散地、公共活动中心、乡愁记忆点。”
　　……
　　3日下午，成都天府新区政务服务中心会议室，一连串新思路、新理念、新举措、新词汇将会议氛围搅动得热火朝天，大家围绕“法治政府、服务政府、阳光政府、效能政府”等关键词，畅所欲言，碰撞思维，预计的会议结束时间被多次推迟。
　　在天府新区，“创新”不是科技领域的专有，而是像血脉一样遍布新区的肌体末梢。
　　科技创新是产业发展的内在驱动力，政府服务创新则是国家级新区的重要使命。
　　“成为西部地区行政效率最高、行政成本最低的政务服务先行区。”成都天府新区的主政者深知，这一“高”和一“低”，不仅是打造最优创新创业生态环境的必要条件，也将成为孕育新区产业基石和蓄积领跑能量的丰沃土壤。
　　赏心三两枝，不若横斜千万朵。
　　走进天府新区成都管委会办公区，每一次短暂交谈，每一次深入采访，新风扑面，是这里给人的第一印象。每一个人、每一个团队、每一个职能部门的创新，汇聚成天府新区的创新“雁阵”，铺陈着欣欣向荣、蓬勃发展的新区画卷。

听
委员声音
全国人大代表罗霞：
科学规划转型升级
天府新区应先行
　　去年，天府新区获批国家级新区，这让全国人大代表罗霞感到非常振奋。“成都是四川的首位城市，在西部的重要性也是不言而喻。而这次天府新区获批国家级新区，从国家层面也更加凸显了成都在成渝经济区发展战略中的非常重要的地位。”罗霞表示，如何在这样的条件下发挥首位城市作用，加快推进天府新区建设，这是当下成都需要思考的问题。
　　罗霞一直都非常关心成都的交通建设，对于天府新区的交通建设打造，她也有自己的想法。“天府新区是新区，所以规划是非常重要的。交通是产业的载体，如何实现绿色、高效、智能化的交通，对于天府新区建设来说是非常重要的。”罗霞说，公共交通体系的打造，要及早提上日程。交通的发展应当实现更少的排放，在低碳环保模式下，注重交通体系的规划和发展。“这是符合未来发展方向的。天府新区应该先行一步，实现科学规划。”
　　现在成都站在“新常态、万亿级”的全新起点上，2015年将抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。对于天府新区建设，罗霞认为，成都要打牢自身根基，主动作为，在天府新区的规划和建设中发挥首位城市的作用。“在如今的经济新常态下，我们的产业也要实现转型发展，加快现代产业聚集、着力发展高端产业。我认为，成都必须要聚集人才，为天府新区打造吸引人才的政策环境，让人才助力天府新区的产业发展。”对此，罗霞还表示，成都一向以宜居宜商著称，应当进一步加强自身的基础设施建设，完善综合服务功能，继续朝奋力打造现代化国际化大都市的方向迈进。

看
成都故事
镜头一
被10余家投资机构跟踪
“蓉漂”的日子很充实
　　从3个人到20多人，“云端物联”的办公区已略显拥挤，但这并不影响10余家投资机构对这个创业团队的持续关注。在与两家投资方洽谈的间隙，云端物联的创始人凌星炜终于有空和记者聊一聊。
　　“我们三个创始人，分别来自深圳、东北和四川，一起‘蓉漂’，很忙，也很充实。”凌星炜的团队专注于汽车售后市场，从线上拓展至线下服务，只要从手机上下载“明日保养特价”这个APP，即可享受个人定制式的服务套餐。“让汽车保养服务透明化、移动化、个性化，这是我们的价值追求。”
　　这样的追求不仅打动了消费者，也打动了投资商，包括“梦想帮”。
　　“梦想帮，帮梦想。”团队17个成员中有14个是90后，“我们专为大学生创业者提供众筹服务，他们众筹成功之际，就是我们梦想达成之时。”“梦想帮”的创始人黄裕心这样解读公司取名暗含的期许。
　　从2014年8月成立至今短短半年，“梦想帮”已为23个项目成功众筹，总金额超过1000万元。“众筹是一个新事物，我们在创业的同时，也帮助更多的人实现创业梦想，虽然每天除了睡觉8小时就是工作，周末能休息半天就很难得，但我们乐此不疲。”黄裕心说，我们希望，“当你有好的创业点子时，就找‘梦想帮’。”
　　创新的火种无处不在，创业的激情涌动新区。

镜头二
一对一服务OUT啦
我们的服务得升级
　　让脑袋和钱袋愉快牵手，这一直是各类创业服务平台的重要使命之一。“最开始的几个月，我们科创中心的服务人员分片包干，对中心在孵企业实行一对一金融服务，后来我们发现，这样其实效率不够高。”成都天府新区科技创新服务中心的兰婷婷告诉记者，“要让知本和资本更加有效地对接，我们的服务必须升级。”
　　“黑马成长营”则是升级的做法之一，前期分类梳理企业资金需求，对应寻找投资机构投资意向，根据资金供需情况不定期开“营”，进行项目微路演，使项目和资金的联姻更具针对性。
　　除了“黑马成长营”，天府新区科技创新服务中心今年还配套推出了“问道讲堂”、“创享面对面”、“寻智校园行”、“拔萃之星年度评选”等系列“天府创新汇”活动，每个活动各有侧重，希望解决初创型企业面临的共同“痛点”。
　　联合专业的金融机构搭建财税金融服务平台，在天府新区看来，借智和借资一举两得。“作为天府新区目前唯一一家取得投资资格的企业，成都蜂巢联创企业投资有限公司已募集天使基金1亿元，正通过金融蜂巢平台，为入驻新区的企业提供财税顾问、低息公益贷款、纯信用贷款、天使投资等全链条的金融服务。”西南财经大学MPAcc联合会主席、金融蜂巢创始人鲁品告诉记者，“每周二下午我们还会在创新中心坐班，与创业者分享财税管理和投融资实战案例，零距离为企业答疑解惑。”
　　正如黄裕心感叹，“创业最害怕孤军奋战，在天府新区，有专业的创业服务团队，有不断更新升级的服务举措，所以，我们来到这里为梦想打拼。”

源自：成都日报

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2014年3月
　　13个镇街分类考核，释放基层发展动力活力，天府新区成都管委会出台深化镇街管理体制和运行机制改革方案。

2014年4月
　　鼓励社会力量参与学校医院等社会公共服务，天府新区成都管委会出台《深化社会事业管理体制和运行机制改革实施意见》。

2014年10月
　　天府新区政务服务综合平台启动，市民只需记住一个电话号码“96099”，烦心事情全搞定。

2014年10月
　　治理城市病，变环境换增长为环境促增长，天府新区成都管委会出台城市管理和生态文明专项改革实施方案。

2014年10月
　　作为成都首批先照后证改革试点区域，成都天府新区启动注册企业先照后证改革工作。

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天府新区
　　新区建设，没有旧路可循，被动跟跑，亦步亦趋，不是国家级新区应有的担当。同台竞技，自信领跑，唯有奋蹄深耕，创新克难，闯关破碍，才能将梦想照进现实。
　　从新区“新”的实际出发，当好创新驱动主引擎，破除体制机制发展藩篱，再造一个产业成都，这是成都天府新区建设者的光荣使命。
　　努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。任务之重，使命如山；任务之急，只争朝夕。
　　创新实干，天府新区正用行动回答人们对这一新晋国家级新区的期待。