着眼资助育人功能，助力贫困大学生成长成才

源自：中国民族报  : □ 薛晨浩 马月香

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　　对贫困大学生的资助，一直以来是党和国家十分关注的工作。2015年印发的《国务院关于加快发展民族教育的决定》强调，要加大学生资助力度，高等学校学生资助政策要向少数民族学生和民族地区家庭经济困难学生倾斜。党的十九大报告指出，优先发展教育事业，健全学生资助制度；坚决打赢脱贫攻坚战，坚持大扶贫格局，注重扶贫与扶智、扶志相结合。目前，我国在高等教育阶段建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主、其他资助项目为辅的国家资助政策体系，从制度上基本实现了不让一个学生因家庭经济困难而失学的目标。
　　我国的贫困人口多分布于少数民族地区、边远山区，民族高校的生源有相当一部分来源于上述地区。以西北民族大学为例，2017年12月统计的数据显示，学校有56个民族的全日制在校生26531人，家庭经济困难学生11888人，占全校总人数的44.8%。家庭经济困难学生中，来自甘肃、青海、宁夏、贵州、西藏、内蒙古、新疆等省区贫困地区的学生占比高。新时代民族地区扶贫工作进入新阶段，民族院校贫困生也呈现出新特点，当前民族院校资助工作不应仅停留在对贫困大学生进行经济资助的阶段，更应发挥资助的育人功能，围绕教育“立德树人”这一根本任务，促进贫困大学生全面健康发展，帮助其成长成才。

一：当前民族院校资助体系存在的问题
　　近几年，我国民族院校学生资助工作取得了长足进步和瞩目成就，但通过对目前资助工作的审视，并对在校生进行调查研究后发现，民族院校资助工作仍存在一些亟待解决的问题。
　　1.精准资助工作尚未落到实处
　　资助对象识别不精准。高等院校学生生源地分散，尤其是民族院校学生多来自民族地区、边疆地区，要全部实地走访难度很大。因此，资助对象精准识别是新时代资助工作的关键，也是目前资助工作存在的主要问题。
　　资助标准设置不精准。多数院校为方便贫困生管理和资金管理，设置的贫困标准和资助标准一成不变。学生自入学至毕业这段时间，家庭经济情况可能是变动的，加之区域经济发展不均衡，当地的贫困标准也不尽相同，用一成不变的家庭经济认证材料来判断学生是否贫困不太合理。
　　2.以物质性资助为主，忽视贫困生综合素质提升
　　在当前资助体系下，民族院校多以物质性资助为主，尤其是在国家大幅度提高助学金资助金额和名额后，部分贫困生在接受国家资助和个人捐助后，容易产生依赖心理，慢慢地对凭自身努力摆脱贫困失去信心，对个人成绩、技能等要求也逐步降低，甚至出现认为自己贫困就应当获得资助的想法，有的通过拉票、找辅导员哭诉等方法获得助学金。
　　此外，对于家庭经济困难的民族院校学生来说，他们要承受来自家庭、生活、学业、就业等多方面的压力。这些压力如果不能及时被缓解，很容易造成心理问题，导致其不能全身心地投入到学习中。一些高校在调查贫困生的学习成绩时发现：这些学生的成绩往往分布于两个极端，不理想的学习成绩和经济状况，容易使贫困生产生自卑心理和交际障碍，他们很少参加班级活动、社团活动，也很少与老师、同学们交流。因此，民族院校的相关部门需要进一步关注贫困学生在学业、社交和技能培养上的需求与发展。
　　3.资助工作缺乏长远性、规范性的顶层规划
　　当前，民族院校学生资助工作队伍出现人员配备不足、工作压力大的状况。调查显示，在实际工作中，有些民族院校对资助工作不够重视，对学校资助工作队伍的建设目标、建设方法、运行机制等缺乏长远规划，致使资助工作出现问题。
　　4.资助宣传工作不到位，资助效果打折扣
　　目前，民族院校资助宣传工作仍存在一些不足：首先，各类奖助评选工作方式主要以下发名额进行评选为主，宣传工作被文件传达、信息公布代替，模范示范宣传、政策解读和育人效果宣传多停留在基础层面；其次是宣传手段单一，拍照片、发新闻、写总结、开会议等是主要宣传手段，未能结合不同资助项目特点进行分门别类的宣传，也未能利用新媒体、学生访谈、专栏介绍等形式与学生建立融洽的互动关系；最后是资助宣传工作仅限于校内宣传、绩效上报，很少与外界媒体、政府部门、企事业单位进行交流，也没有运用感恩教育、诚信教育来开展资助育人宣传。

二：新时代如何推进民族院校资助育人工作
　　1.全面推进学生资助工作精准化
　　创新家庭经济困难学生精准认定模式。通过系统比对、家庭走访、大数据分析、同学评议等手段，建立和完善家庭经济困难学生识别认定机制；建立学校与生源地扶贫、民政、残联等部门数据库对接机制，健全建档程序。在困难生认定初评过程中，西北民族大学指导全校各班级，按学生一人一档、全要素收集建档，采用校园卡大数据分析、谈心谈话、宿舍查访、调查研究（包括生源地、父母工作等信息）、日常表现等多种方式，深入、直观、科学地了解学生家庭经济状况；建立家校联系机制，宣传国家资助政策及学校资助政策体系，让学生和家长做到心中有数，与家长共同帮助学生克服困难、解决问题。
　　“一生一策”，精准设置资助标准。摸清每位学生家庭经济情况，确保学校资助标准与学生受助需求相适应。根据经济困难学生生源地经济社会发展水平、居民最低生活保障标准、民族地区发展潜力，并结合学校周边物价水平、学校收费水平等因素，确定家庭经济困难学生的资助标准。重点关注孤儿单亲学生、烈士子女、残疾学生（或父母残疾丧失劳动能力）、建档立卡家庭学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊群体学生，根据不同学生的受助需求实行分档资助。
　　2.深化学生资助工作育人效果
　　加强民族院校贫困学生的思想政治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观、就业观，锻炼自强、自立、自信的人格品质，提升思想道德素质。西北民族大学为做好学生资助工作，制定了《西北民族大学2017年学生资助育人工作方案》，培育学生的创新精神和实践能力，并通过开展各种活动，把诚信教育、励志教育、社会责任感教育常态化，积极探索创新育人模式，形成资助工作特色，深化育人效果。
　　第一，引导学生学习贯彻党的十九大精神，并通过系列教育活动，大力开展社会主义核心价值观、中国特色社会主义道路和中国梦的宣传教育，激励家庭经济困难学生刻苦学习、发奋成才，努力成长为社会主义的合格建设者和可靠接班人。
　　第二，实施学生发展成才计划，以推进素质教育为主题，以创新人才培养机制为重点，树立先进的创新创业教育理念，引导学生积极参加社会实践，提高家庭经济困难学生自我教育、自我管理、自我服务的综合能力。
　　第三，开展社会实践和志愿服务活动，组建受助学生小分队赴各地开展理论普及宣讲、国情社情观察、依法治国宣讲、学生资助政策宣传、科技支农帮扶、教育关爱服务、文化艺术服务、爱心医疗服务、禁毒防艾宣传、美丽中国实践等主题实践活动，增加受助学生的社会责任感。
　　第四，对受助学生开展诚信教育、励志教育、感恩教育，培养学生的社会责任感；引导受助学生感恩祖国、感恩党的政策，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，用青春梦托起中国梦，用中国梦引领大学生人生航向；引导家庭经济困难学生铸就真精神、求得真学问、练就真本领。
　　3.由保障型资助向发展型资助转变
　　西北民族大学在全面落实学生资助政策的基础上，把工作重心放在由保障型资助向发展型资助转变，重点培养受助学生成长成才。该校探索建立了国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系，构建经济帮扶、励志教育、学术发展、实践锻炼有效融合的资助育人长效机制，取得了良好成效。
　　第一，学校注重提高学生科研创新能力，积极组织开展和推进学生科研项目建设，取得了优异成绩。学生参加各级各类学科竞赛，获得国际级奖项12项、国家级奖项196项。
　　第二，创新开展社会实践育人活动，以“将困难学生培养成为有用之才”为根本目标，坚持资助与能力培养并重，培育学生的创新精神和实践能力。
　　第三，搭建家庭经济困难学生就业创业平台，强化对就业困难毕业生的援助，积极促进困难毕业生和少数民族毕业生就业。学校要求各学院要准确掌握家庭困难毕业生、少数民族毕业生、女性毕业生、残疾毕业生等各类困难群体的具体情况，实行“一生一策”动态管理，通过开展个性化辅导、组织专场招聘等活动，努力帮助他们就业。
　　4.建设一支业务精通、责任心强、有执行力的资助队伍
　　民族院校应充分认识到学生资助队伍建设的重要性，严格按要求配备专职人员，夯实资助工作顺利开展的基础。在学生资助工作人员选聘时，要挑选一批政治素质高、业务精通、责任心强、有创新意识的人才，并注重队伍的培养问题，为队伍成长创造良好环境。民族院校应在工资待遇、干部任免、晋级、评聘职称、配套服务等方面给予资助工作人员更多激励，消除他们的后顾之忧，提高队伍的稳定性、积极性和主动性，从制度上保证学生资助工作的顺利开展。
　　西北民族大学为学生资助工作顺利开展给予了组织领导上的有力保证。2011年成立大学生资助管理中心，指定2名校领导分管学生资助工作，配备3名专职人员负责本科生学生资助工作、2名专职人员负责研究生学生资助工作。各学院在配齐政治辅导员、团干部、班主任的基础上，专门指派1名辅导员担任资助专干。该校还不断提升学工部门和学生资助工作人员的责任意识、规矩意识和服务意识，通过校院两级学生资助工作管理人员培训，不断提高资助工作队伍的政策水平与执行力。
　　5.全方位提升学生资助工作宣传成效
　　带动全员参与，加强传统宣传。利用学生工作例会、辅导员会议、学生资助工作座谈会讨论宣传，结合专业特色和学生特点，在各班级开展生动活泼、寓教于乐的特色诚信最佳主题班会大讨论，在学生中全方位开展资助宣传教育。利用海报、专题展板、校园广播等多种宣传形式，多渠道、深入宣传国家资助政策。
　　充分发挥网络新媒体的宣传作用。打造以学生为主体的年轻团队“学生资助新媒体工作室”品牌，并利用微博、微信展开“诚信、励志、感恩”话题大讨论，全面倡导广大学生诚信为人、诚信处事。在学校官方微博、微信等公众平台开设专栏，扩大资助宣传影响力，并推送励志故事、贫困生优秀事迹等专题，引导学生发扬以诚待人的精神，增强同学们的感恩意识。
　　积极开展暑期贫困学生家访、同城互访活动。建立家校联系机制，宣传国家资助政策及学校资助政策体系，让家长和学生感受到党和国家以及学校给予的关怀与温暖。西北民族大学教师深入甘肃、新疆、青海、西藏、贵州等省区贫困生家庭走访，将国家学生资助工作的政策和精神传达给家长，让家长和学校同心协力实现资助育人工作的最终目标。
　　加强资助宣传员队伍建设。建立“学生资助政策宣传队”，由“学生资助宣传大使”引领，切实发挥好朋辈宣传作用，并对其加强业务培训，确保他们能够准确解读好政策，传播“学生资助好声音”。

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　　西北民族大学；本文系中央高校基本科研业务费专项资金项目（编号：31920150109）阶段性成果。】