南岗区使用全程电子化商事登记系统提高办事效率

源自：哈尔滨日报

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原文标题：南岗区使用全程电子化商事登记系统提高办事效率

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上传时间: 2019-4-28 09:38

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申请人通过录入设备，自助进行信息填报。
　　“等候叫号排队难，重复填表事难办，遇上假章假证件，讨回公道真是繁。”一首打油诗真实地反映了不少地方市场准入环节所遇到的共性瓶颈和难题。是文来文往逐级请示报告？还是改革创新蹚出一条新路？南岗区市场监督管理局用实际行动为这些难题找到了解决答案。
　　一场被倒逼出来的改革
　　南岗区商业繁荣，科教人才聚集，市场主体数量突破12万户，位居全市首位。庞大的市场主体数量带来了巨大的日常业务，该区市场监管局工商登记窗口平均每天业务办理量近400件次。之前由于均是采用纸质表单进行办理，企业需要在填报区对照样表逐项人工填写，窗口工作人员还需将这些信息人工录入业务系统中。一填一敲不仅容易出错，更拉长办理时间。
　　面对改革过程中遇到的新难题，该局按照《黑龙江省营商环境条例》有关要求，与交通银行和农业银行签订框架协议，开展“政银合作”，全面部署使用“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统。该系统采用智能审核、即时办理、人脸识别签名、智能比对地址、智能推荐经营范围等技术，将企业开办各环节140多个“填报项”压缩至20多个“填选项”，信息填报量减少85%左右，填报时间缩短至10分钟之内，实现营业执照办理“网上办、就近办、随时办”，极大地方便了申请人。该系统上线试运行不到一周就自助录入并发放营业执照322份。
　　改革攻坚，创新求进
　　与传统登记方式相比，“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统具有“一数”“二转”“三标”“四无”“五化”五大亮点。
　　“一数”：即大数据，整合企业信息平台、公安身份验证信息平台，实现智能校验、预警提示等功能，并依据最新采集的工商登记数据及历史数据情况，自动形成市场主体走势分析为政府决策提供大数据支持。
　　“二转”：即转变思维理念、转变登记模式，从单纯依靠登记人员个人经验的传统审核模式转变为基于各种大数据分析与规则判断的智能审核模式；从原来只能通过窗口递件的单一申报途径，转变为依靠手机端和自助办事机扫脸申报等多维立体式登记。
　　“三标”：即标准表单、标准地址、标准经营范围。依托公安、住建等部门的标准地址数据库，对申报地址进行智能分析比对，并依据“国民经济行业分类”进行细化，向申请人智能推荐。同时，该系统可建立地址库“黑名单”和“白名单”，实现信息共享、监管有据，执法留痕。
　　“四无”：即无人大厅、无人审批、无介质签名、无纸化。在政务大厅设置智能申报机，供申请人自助办理登记业务，并通过智能化校验申请人身份，同时采取人脸识别认证等无介质软证书在移动终端上进行电子签名。整个申报过程，从材料申报、签名、审核、发照、归档均可实现全程无纸化。
　　“五化”：即预警指挥智能化、线上线下一体化、材料流程标准化、政务应用移动化、评价体系电商化。依托云平台技术，嵌入信息归集，提前预警、事后分析功能，构建市场监管大数据分析体系，实现线上线下申请、登记信息智能交互调用，形成了全流程开放透明、环节信息清晰、系统运行稳定高效的注册登记一站式服务体系。
　　同时，为破解注册登记标准、口径不统一的难题，该系统还实现填报事项、登记内容的标准化，尽量让用户“多勾选、少填入”，一般10分钟内即可完成录入，有效解决窗口排队等待时间长等传统服务瓶颈问题。此外申请人还可根据自身需要，选择任意设有自助终端的银行网点领取营业执照，将申领执照和设立企业账户一次完成，并对整个服务过程进行电商化评价。
　　民之所欲，必当助之
　　“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统从增量端有效解决了市场主体准入瓶颈，但在存量企业中依旧存在不少身份证已被冒用的现象。
　　对此，南岗区市场监管局主动对身份证被冒用情况进行分析研判，将被冒用情形划分为五种类别，针对每种类别分别制作通俗易懂的标准化证据链清单并对外公开，帮助举报人在受理过程中一并完成诉讼准备。同时，该局还积极与法院、检察院对接，组织开展公益诉讼，引导举报人通过法律途径维护自身合法权益。此外，该局还积极推动信用惩戒，组织辖区企业、个体工商户和农民专业合作社开展年度报告公示和长期停业未经营企业清理工作，辖区企业真实经营状况不断厘清，企业群众获得感更加充实，区域营商环境进一步改善。