西藏民营中小企业的困境与发展对策

源自：《西藏日报》  : 嘎玛旦增

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　　我国正处于社会转型变革的关键时期，经济建设是国家发展的重中之重，民营中小企业在我国当前的经济建设中正逐渐发挥着越来越重要的作用。不过，民营中小企业的发展存在着明显地区差异，东部有着明显的发展优势，中西部地区相对落后。本文旨在结合西藏民营中小企业当前发展现状，分析其面临的困境，探讨西藏民营中小企业发展策略，以便积极有效地推动其壮大发展，最终促进西藏经济的发展。
　　随着改革开放步伐的不断推进与深化，非公有制经济在一系列政策的调整与扶持下，获得了宽松的发展环境，逐步走入了经济发展的快车道。我国民营中小企业虽然发展的基础薄弱，但发展速度较快，目前已成为推动社会经济持续发展不可或缺的力量。同时地区经济发展不平衡也是需要正视的问题，以西藏的经济发展为例，西藏民营中小企业虽然在政策和地区特色资源等方面占据优势，但西藏的经济发展依然相对滞后，民营中小企业发展面临困境，发展速度缓慢也是不争的事实。
　　一、西藏民营中小企业发展的困境分析
　　（一）西藏民营经济的发展现状
　　西藏的经济在国家和自治区政府的共同努力下，取得了重大成就。在国家政策保障的基础上，自治区政府不断拓展经济发展的空间，致力于一产上水平、二产抓重点、三产大发展的经济发展模式，西藏的经济呈现良好发展态势。西藏的民营经济发展可以概括为三个阶段：20世纪80年代，是个体商户的发展阶段，属于政府允许的个人行为；20世纪90年代，政府对其进行了积极指导，令西藏的民营企业得以发展，步入了一个新的发展阶段；进入21世纪，在政府和国家政策的积极扶持指导下，西藏的民营经济以地方为依托、城镇为中心，开启了迅速发展的时期。但是我国的民营中小企业发展不平衡现象严重，特别是在西藏民营经济中表现出了产品供销不畅、规模难以扩大等问题，受环境和地域的限制，民营经济的发展面临困境。
　　（二）影响西藏民营中小企业发展的因素
　　1.当前的产业结构不合理。西藏民营中小企业的产业大部分集中在第三产业，零售、批发、餐饮以及贸易，在民营经济中，第二产业没有得到充分发展，造成的后果是第三产业畸形发展，在西藏的民营中小企业中，第一和第二产业发展不充分，没有形成相应的市场需求，也不能为第三产业的发展提供相应的推动力，即具备“高、特、精、新”优势的民营中小企业稀少。而且在西藏的民营中小企业中，第三产业大多聚集在传统行业，如社会服务业、餐饮业以及零售批发行业等，具备现代意义、代表第三产业的发展方向的，如金融、通讯、保险业等还没有得到真正地发展。
　　2.西藏民营中小企业融资困难。受到民营中小企业自身素质与目前金融机构的放贷体制的影响，西藏民营中小企业面临着融资困难的窘境。西藏的民营经济中，民营中小企业的现实状况是效益不高，规模较小，而这部分企业的主要融资渠道就是向银行贷款，融资的方式较为单一，多数企业无法提供给银行有效的抵押，信用等级低。对于银行来说，为民营中小企业提供贷款风险大、成本高，造成银行有钱却放贷难和中小民营企业融资难的局面。
　　3.西藏民营中小企业人才匮乏。西藏的文盲、半文盲率在全国最高，职业技能培植力度不够，体力劳动者多。另外，在民营中小企业中缺乏高学历、高能力、高素质的专业经理人，当前的企业管理者多是从个体商户起家，系统的经济管理知识匮乏，现当代企业制度的运作能力也相当低，家族企业痕迹严重，这些都是民营中小企业发展的障碍。
　　4.市场化水平低，社会服务体系不健全。西藏一半以上的人口仍处于传统的农牧经济阶段，现有的民营中小企业中家族企业意识浓厚，管理制度大多较为落后，缺乏现代企业法人治理机构，基本的规章制度不健全，并且投资成本低规模小、装备技术落后，同时还存在品牌意识薄弱、信用等级低等问题，这些都是导致西藏民营经济市场化水平低的因素。
　　二、西藏民营中小企业发展对策的探讨
　　（一）发挥地区政策优势，抢占西藏中小企业发展的制高点
　　1.国家为了发展中西部经济，平衡区域经济发展，在2000年，把实施西部大开发作为一项战略任务。西部大开发战略的实施，在政策方面必将大力推动西藏民营经济的发展。随着体制改革的不断深化以及西部开发战略的实施，政府在资源配置方面的职能会弱化，西部开发的投资主体将多元化。国内外的投资会以市场经济原则为导向进行配置和流动，而企业作为投资者获得投资回报的必然载体，决定了在西部大开发战略实施的过程中必然将培育扶持民营中小企业作为发展西藏区域经济和社会和谐发展的有力支撑。民营中小企要抓住国家的政策东风，充分发挥吸收剩余劳动力的优势，壮大发展，同时为提高农牧民收入实现兴区富民的目标作贡献。
　　2.西藏民营中小企业要强化发展意识，将国家援藏工作作为自身发展的强劲助力。中央为实现西藏经济的跨越式发展，不断加大对西藏的支援力度，培养发展西藏本土企业，大力支持西藏民营中小企业发展，为其发展打造了一个优越的政策平台，民营中小企业要抓住机遇，坐好国家的政策顺风车，迅速发展壮大自己。
　　（二）对特色资源进行整合，发展特色经济产业
　　1.在大自然和历史条件的作用下，各种珍奇的自然资源以及人文资源在这里孕育繁衍，形成了西藏神奇的魅力和特殊优势，表现在三大方面：独一无二的生态资源，如高原气候、天然无污染的大自然环境、高原的可再生资源；丰沛的水资源，如雅鲁藏布江支流、藏东的三江流域，以及丰富的地热能、风能和太阳能；自然景观富有神秘莫测、雄奇险要的色彩，西藏的风俗民情绚丽多姿，宗教文化古朴浓郁。
　　2.西藏民营中小企业需要充分审视本土的区域优势，以国家的优越政策为导向，以独特的资源优势为依托，根据当时当地的实际情况明确发展重点，打造富有特色经济的民营中小企业，如利用丰富的农牧资源发展特色农牧业，将牦牛、藏鸡、藏猪以及白绒山羊等充分利用起来；民营中小企业要积极贯彻政府关于西藏经济发展的规划，重点参与能源工业，积极发展藏医藏药产业；民营中小企业要善于用发展的眼光来看待西藏的文化资源与自然资源，着力打造以独特的藏民族文化和独具特色的自然生态环境为主题的特色旅游业。
　　3.西藏民营中小企业在先天不足的发展现实面前，要认识到落后本身也是一种优势，说明该地区具有巨大的开发潜力，更加适合走新型工业化道路，所以西藏民营中小企业要善于整合本地各种特色资源，因地制宜，开发利用优势资源，不断调整发展的重点与方向，形成区域竞争优势和比较优势。从竞争的角度看，西藏民营企业做强特色经济就是做强民营中小企业自身，同时也是推动西藏本土经济大力发展科学有效的手段。
　　（三）调整西藏中小企业的产业结构，健全民营中小企业的协调管理机构
　　援藏建设，主要采取“输血”的方式，“造血”项目明显不足。虽然在西藏的能源优势与经济优势转化方面发挥了巨大作用，但也造成了第二产业明显发展不足和第三产业发展结构不合理的情况。由于中小企业对市场变化的适应性强，所以，调整产业结构是可以采取激活中小企业，壮大发展中小企业的办法。要引社会投资进藏建设，建立西藏中小企业发展基金，培育中小企业的“造血”功能。另外中小民营企业是经济发展中的弱势群体，大力扶植是政府的重要职责，所以西藏各级政府要建立健全中小企业的协调监管机构，可参考借鉴东部发达省市的经验，逐级完善，明确定位，将协调、监管、服务等措施落实到实处，为民营中小企业的发展保驾护航。
　　（四）拓宽融资渠道，解决西藏民营中小企业的融资难题
　　民营中小企业在起步发展阶段，力量薄弱，抵御市场风险的能力差。政府的扶持是其得以发展下去的动力，这一时期政府的财政支持与投入是必不可少的，有效的形式就是建立西藏民营中小企业发展基金，用以帮助处于脆弱成长阶段的民营中小企业进行融资担保，分担金融机构的一部分风险，这样有利于民营中小企业融资渠道的拓展，也可以鼓励金融机构融资的积极性。同时西藏的商业银行要积极进行体制改革，落实各项监管与激励措施，实现商业银行的真正意义，要不断进行业务创新，在安全系数足以保证的前提下，针对民营中小企业的现实状况，进行相关的业务创新，为其融资提供便利条件。
　　（五）完善西藏民营中小企业的用人结构，有效解决低学历人员的就业安置工作
　　西藏群众接受教育的水平普遍较低，具备专业职业技能的人才少，而中小民营企业大多数属于劳动密集型企业，在吸收大量农牧民剩余劳动力方面发挥着巨大作用。在企业的发展初期就业的门槛不高，对文化的要求限制也很少，同时技术起点低，投资也少，所以民营中小企业的创办发展能够很有效地解决低学历人员就业。但企业要想做强做大，创造更多的就业岗位，实现更大的经济效益和社会效益，就需要民营中小企业武装自己的组织结构，建立强大的人才队伍，所以加大人才的培养力度是民营中小企业的必然之举，如引进专业的管理人才，组织员工参加职业技能培训等，能够从根本上保证企业的发展。
　　西藏经济的发展取得了一定的成就是我们有目共睹的，其中非公有制经济发挥了重要作用，民营中小企业成为了西藏地方财政收入的重要来源，并且为扩大就业安置低学历人员作出了重大的贡献。也就是说西藏的民营中小企业在改善民生，促进经济繁荣发展，推动西藏构建和谐社会等方面发挥着前所未有的拉动作用，所以我们务必要为西藏民营中小企业创造健康良好的发展空间，推动其跨越式发展。

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