源自：广西法院网
原文标题：都安县人民法院打赢“翻身仗”、获评“全区优秀法院”回眸
对都安瑶族自治县人民法院来说，刚刚过去的2020年，注定是难以忘怀的一年。2020年9月，自治区高级人民法院作出表彰决定，都安法院被授予“全区优秀法院”荣誉称号。这是该院成立70年来首次获此殊荣，意义非凡。
乘风破浪济沧海，旸谷跃升竞风流。对都安法院人来说，这块沉甸甸的牌匾，不仅是他们过去5年打赢“翻身仗”、凤凰涅槃的智慧结晶，更是笑傲八桂载入史册的荣耀见证，同时也是全县70多万各族人民的共同期盼。
重塑形象不信东风唤不回
曾经的艰难时刻依然历历在目。2015年夏天，因违规建设住宅小区一案事发，都安法院一度被推向了风口浪尖。受该案带来的负面影响，都安法院当年绩效考评全市倒数第一，干警思想波动极大，个个“垂头丧气”，情绪一度跌到了“冰点”。
紧要关头，2015年10月，都安法院新班子接过重担，走马上任，由此掀开了瑶山法院事业的新篇章。
都安有“石山王国”之称。恶劣的自然环境造就了“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”不屈不挠的“都安精神”。
5年来，在班子领导的带领下，都安法院继承“都安精神”光荣传统，以破釜沉舟的决心，紧扣“重塑形象、勇于担当、求真务实、创新发展”的工作思路，明确了“第一年打基础、第二年见成效、第三年上台阶、第四年创区优、第五年创国优”的奋斗目标，推进实施“八大行动”（涵盖审判质效、典型引领、司法改革、执行工作、精准扶贫、文化建设、智慧法院、基础建设八个方面的工作），凝心聚力，主动作为，“都安经验”“都安模式”和“都安样本”层出不穷。
“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。”5年来，都安法院队伍精神面貌日新月异，审判执行等各项工作取得跨越式发展，成绩斐然，让人刮目。2016年，该院绩效考评从2015年的河池市法院系统倒数第一跃居顺数第一，2017年、2018年，继续获得河池市法院绩效考评第一名，实现三连冠。全区“法律同行·助力梦想”法治宣传大型活动，河池市法院党风廉政建设、队伍建设、审判质效工作现场会，河池市司法扶贫工作现场会等7个现场会相继在都安法院成功举办。
最高人民法院对都安法院司法体制改革、司法扶贫等工作给予了高度肯定，并认为矛盾纠纷多元化解的“都安模式”有创新有成效，是新时代“枫桥经验”的生动实践。新华社、人民日报等主流媒体刊发多篇长篇通讯，宣传推广都安法院工作经验。都安法院出品的微电影《六心法官》获得亚洲微电影“金海棠”优秀作品奖，司法宣传工作被最高人民法院通报表扬。
司法警察大队被最高人民法院授予“全国法院司法警察先进集体”称号，综合办公室获得“全国法院信息化工作先进集体”荣誉，“基本解决执行难”工作获最高人民法院嘉奖，审判管理办公室被自治区高院授予“全区法院审判管理工作先进集体”，少年法庭被授予“全区法院家事审判工作先进集体”称号，执行局被自治区高院评为全区“百日清案”先进集体，团支部被评为“广西五四红旗团支部”，该院荣获全区法院“诉讼服务中心升级版建设”先进集体，民事审判第一庭被自治区高院、自治区妇联命名确定为自治区级“妇女儿童维权岗”，院党总支被河池市委评为全市先进基层党组织。
自治区高院院长黄海龙（左二）到都安法院调研。
2020年9月15日，都安法院被自治区高院评为“全区优秀法院”。2020年9月28日，都安法院在全区中级人民法院院长座谈会暨一站式建设推进会上视频连线汇报工作。2020年9月24日，都安法院《树典型立标杆 推动法院工作创先争优》党建品牌被评为“全区法院‘不忘初心、牢记使命’基层党建先锋品牌”。
2021年1月24日，全国第六届社会治理创新典范在北京揭晓，都安法院《创新“两个中心两制度”构建山区社会治理新模式》案例成为全广西唯一入选者，并被评为“2020社会治理创新优秀组织”。据统计，自2017年以来，都安法院先后获得各种奖励219项，其中，集体获得表彰75项、个人受到奖励144人次，国家级、省级项51项。
执行攻坚打赢“基本解决执行难”攻坚战
2016年以来，都安法院紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，举全院、全员之力，扎实有力地推动基本解决执行难工作部署精准落地。
在攻坚工作中，为破解执行困局，都安法院加大执行力度，铁腕整治执行难，采取“挂图作战、集中攻心、联手布网、分类清理”工作模式，开展了“五个一批”执行专项活动，努力打开执行工作局面。对拒不履行义务的被执行人，移送公安机关立案侦查、尽可能判决一批；对有履行能力而未履行的当事人，在辖区不同方位选取具有代表性的案件集中强制执行一批；对有可供执行财产而恶意逃避债务的被执行人，实行司法拘留、罚款一批；对失信被执行人公开曝光一批；对生产生活存在特殊困难符合执行救助条件的申请执行人，实行司法救助一批。
法院干警到澄江镇开展“一村一法官”活动。
经过3年攻坚，都安法院超额完成“三个90%”和“一个80%”核心指标，执行到位标的13163.62万元。“基本解决执行难”工作获最高人民法院嘉奖。
诉源治理打造纠纷多元化解“都安模式”
2019年以来，针对大量纠纷涌入法院、人案矛盾日益突出的现状，都安法院以“一村一法官”和两个“一站式”为抓手，创新“两中心两制度”（两中心：矛盾纠纷化解中心和诉讼服务中心，“两制度”：“一村一法官”工作机制和“智慧法院”制度），构建山区社会治理新模式，积极推进矛盾纠纷多元化解工作，诉源治理工作取得明显成效。据统计，2019年全院受理案件总数同比下降19.68%；2020年新收诉讼案件同比下降15.95%。2020年1月，受理各类案件同比下降4.31%，为实现连续3年连降目标奠定了基础。
2020年3月，自治区高院发文向全区法院推广诉源治理工作“都安模式”。2020年9月1日，都安法院作为广西唯一一家基层法院在全国高级法院院长座谈会上介绍诉源治理工作经验。
──打造群众自治无讼村屯、无讼社区。去年以来，都安法院开展了创建“无讼村屯、无讼社区”活动，目前已经创建无讼示范村试点10个、无讼重点村试点27个。
给困难当事人发放司法救助金。
──推进“一村一法官”工作。2019年以来，在全县推进“一村一法官”活动，筑牢乡村社会治理法治保障。全院92名干警分成9个工作小组，履行“一村一法官”工作职责，每名干警分别负责联系1到4个村（社区），与市中院部分法官一起，覆盖19个乡（镇）248个村（社区）。
──创新矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，强化诉源治理，创新多元化解机制。采取六大措施化解矛盾纠纷：一是借助信息化手段化解矛盾纠纷，二是引入第三方化解矛盾纠纷，三是开通诉调对接“直通车”，四是利用专家库化解矛盾纠纷，五是聘请“特别调解员”化解矛盾纠纷，六是开展巡回审理化解矛盾纠纷。
──积极推进“两个一站式”建设。全面推进在线调解平台和立体化诉讼服务渠道建设，为当事人提供在线咨询评估、调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务。打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、巡回办理等多种渠道，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。
党建引领打造“先锋品牌”锤炼过硬队伍
近年来，都安法院创新性地提出了“三带四抓五转变”党建思路。“三带”即党组成员带头、老党员带新党员、先进党员带入党积极分子的“传帮带”，提升年轻干部党性修养、宗旨意识、业务素养。“四抓”即抓谋划、抓载体、抓典型、抓亮点。“五转变”即理念信念转变，工作状态转变，学习风气转变，司法作风转变，创新意识转变。通过开展“三带四抓五转变”活动，以党建带队建，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。
都安法院民庭法官到企业宣传民法典。
典型引领树品牌。都安法院将原全国法院模范、下坳人民法庭庭长卢汉票作为党建标杆，培育了一批新的先进典型，再次掀起了向身边先进人物学习的热潮，转化为公正办案、高效办案、优质办案和层层负责、人人担当的工作自觉，取得了榜样带动、模范引领的良好效果。
与此同时，通过推行“导师制”培养模式，实行“一对一”传帮带，加强后备干部的培养，全面提升青年干警综合素质。提炼和弘扬都安法院“敢”字精神（在开拓创新上敢为人先，在推动工作上敢于作为，在落实责任上敢于担当，在克难攻坚中敢于拼搏，在创先争优中敢于亮剑），把学习宣传先进典型转化为推动公正办案、高效办案、优质办案的工作自觉。2020年9月24日，都安法院《树典型立标杆 推动法院工作创先争优》党建品牌被评为“全区法院‘不忘初心、牢记使命’基层党建先锋品牌”，成为五个先锋品牌之一。
加减乘除为脱贫攻坚奉献“都安智慧”
都安是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。都安法院在编干警91人，负责联系隆福乡隆旺村、隆福村、上梅村、大崇村和下坳镇隆洞村共5个村的脱贫重任。为了按时完成脱贫任务，从2015年10月起至2020年11月，都安法院在搞好审判执行等职能业务的同时，先后派出攻坚第一书记、驻村第一书记、驻村工作队员、挂牌督战突击队员、三分之一工作队员31人，全力以赴投入攻坚战。5年来，在县法院的努力下，各级部门共投入2883万余元，为上述5个贫困村修通屯级水泥路101.15公里；投入1030.5万元修建家庭水柜，解决了1161户4033人饮水困难；完成危房改造977户、易地搬迁218户；“贷牛还牛”产业扶持1186头，“贷羊还羊”产业扶持3798只。至2020年11月，1253户建档立卡贫困户6302人全部脱贫摘帽。
都安法院干警走在扶贫路上。
除了帮扶联系，作为司法审判部门，都安法院还利用自身优势，自主研发了贫困当事人查询系统，将全县13.67万农村贫困人口录入系统内，做到对贫困当事人司法救助的“全覆盖”和“精准识别”，精准识别的贫困当事人诉讼费用可缓交、减交、免交。
──采取“加减乘除”法，助推精准扶贫。2016年以来，都安法院先后审结涉及贫困户案件390件，减免交诉讼费、执行费以及发放司法救助金180多万元。
──为贫困群众提供优质高效司法服务，放大乘数效应。在全县扶贫移民安置点和物流城设立巡回法庭，在不设法庭的乡镇成立诉讼服务站，在各人民法庭、各移民安置点设立“卢汉票工作室”，并设立“瑶山科技巡回法庭”，将法庭开到贫困户家门口。
──发挥审判职能，为扶贫产业发展保驾护航，消除产业发展障碍。通过“执转破”，及时审理原威都水泥厂破产案件，使政府顺利收回该厂土地，用于建设西南冷链物流基地，使之成为都安县“贷牛还牛、贷羊还羊”扶贫产业的龙头企业。及时审理和执行密洛陀葡萄酒公司借款合同纠纷案件，理顺债务关系，完成“僵尸企业”到葡萄酒龙头企业的蜕变，确保野生山葡萄扶贫产业有企业支持，解决贫困群众的后顾之忧。
智慧建设打造“六智一站一中心”
“让数据多跑路，让群众少跑腿”。近年来，都安法院致力于打造全区基层法院第一个“六智一站一中心”（六智即智检、智讼、智审、智执、智达、智保，一站即乡镇诉讼服务工作站，一中心即案件同步扫描中心）的“互联网+智慧法院”，既方便了法官，也方便了当事人。
──为当事人省时。由该院自行研发、在全区法院首创的诉讼费在线缴费平台，实现支付宝、微信和网上银行在线支付诉讼费及缴纳其他款项功能，提高了诉讼效率。2019年以来，共为200多名当事人及其诉讼参与人完成在线“零”费率支付18.3万元。
都安法院发挥党员先锋模范作用，在疫情防控一线成立临时党支部。
──为法官省力。先后建成15个数字化审判法庭，并引入庭审语音识别系统，庭审笔录自动生成。引入数字化庭审系统后，简易案件平均庭审时间10多分钟，普通案件平均庭审时间1个小时左右，缩短了近一半的庭审时间。
──为当事人省心。组建“瑶山科技巡回法庭”，除审判团队外，还增设信息技术保障组，开启“山区巡回审判+信息化应用”全新办案模式，不仅可以现场同步录音录像、现场打印笔录，还可以现场进行庭审直播。2019年以来科技法庭进村入户巡回办案90余次，得到群众的欢迎和赞誉。
──远程立案。充分利用网上立案平台，引导当事人远程自助立案，极大地方便异地当事人。截至目前，共远程立案590件。
──远程开庭。引入远程开庭设备，可实现随时随地多方同时在线调解、开庭及送达。当事人可手机下载“微庭审”终端，通过远程调解系统完成远程开庭、调解。2019年以来远程开庭审理案件127件。
文化育人凝心聚力打造学习型法院
“目光所及皆文化”，这是来都安法院参观的人的第一感受。院里的每一处角落、每一项业务都被精心雕琢，扎实沉淀，形成别具一格的法院文化。
为了打造学习型法院，鼓励干警看书读书，都安法院每个月都给干警们赠送一本书。每周五下午5时，年轻干警自觉集中到一个地方──新时代文明实践所，党员带头讲课，大家细心聆听，轮番展示才华，文明实践所成为干警之间学习交流的场所，凝心聚力的阵地。
都安法院法官邀请族老参与调解矛盾纠纷。
法院还邀请广西本土著名作家到法院解读书籍，助力文化建设，内部组织文化沙龙、座谈、读书月等活动，全院上下兴起了一股浓郁的学习之风。
编印《旸谷跃升》一书。该书记录了近3年来法院奋斗的历史，收录了各级报刊报道法院创新建设的一系列新闻稿件。书本由东西、鬼子、凡一平、红日等著名作家分别题字、作序、主编。文化的引领、塑造、影响、养成作用在法院内激荡交融，丰富厚重的法院文化不断助推都安法院逆势向前厚积薄发。
奋进新征程，创先无止境。展望“十四五”，都安法院豪情倍增，信心十足。根据智图报表显示，2021年1月，都安法院各类案件结案率同比上升12.25%，结收比同比上升12.7%，均排在全区基层法院第一，实现了首季头月开门红，为全年审判工作夯实了坚实的基础。 | 
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