“十三五”规划大写成都国际化坐标

　　3月5日上午，国务院总理李克强在“两会”《政府工作报告》中提出，面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
　　在经济全球化的大背景下，竞争无所不在，开放愈加深入，融合广泛而深刻。地方发展不能仅局限于区域格局，而是要着眼于全球化与国际化战略。以此审视一座城市的发展未来，“国际化”就是一个显著标尺。事实上，当中国经济逐渐成为世界发展的动力引擎之后，“国际化”成为国内大城市发展的主轴和目标也在情理之中。在迈向“国际化”的征途上，成都亮出了自己鲜明的国际化战略。
　　国际化是一种目标。成都瞄准“国际性区域中心城市”，这是一种现实选择。落户成都的世界500强企业达到268家，外国政府获批在成都设立领事机构达15个，国际友好城市达29个，联通世界的航空枢纽、铁路枢纽和口岸服务中心地位日益凸显。这是成都国际化的突出指针。成都是长江经济带的战略支点、“一带一路”的核心节点、连接“一带一路”和长江经济带的重要纽带，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。这是成都国际化的内在潜质。
　　国际化是一种路径。国际化发展并不是一味贪大求全，或是摊大饼式的让城市块头增大，而是要遵循城市发展规律，实现自身转型发展。绿色发展模式是国际化的标配。优化城市结构，完善城市功能，重“颜值”，看“气质”。“四态”合一，着力构建人与自然和谐发展的城市建设新格局，走国际化、生态化的大都市发展之路。创新是国际化发展的核心。成都不仅通过了“十三五”规划建议，而且配套实施了《加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》，将创新渗入到各个领域和各层面，打造城市发展的新引擎。精细化城市管理是国际化的基础。充分尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。从“曹家巷棚改样本”到蝉联“最具幸福感城市”，从“全面小康突出贡献城市”到成都开局之年的“6+3”模式，成都国际化路径有着深厚的群众基础。
　　国际化是一种措施。发掘自身内涵彰显国际化特点。突出“双核共兴、一城多市”，引入“小街区规制”，打造“城市会客厅”，建设国家服务业核心城市，实施“五大行动”，构建多元一体的综合消费环境。“国际化”离不开通达的立体交通格局。立足于建设国际内陆立体综合交通枢纽，提出打造国际性区域航空枢纽、建设国际性区域铁路枢纽、建设国家区域性高速公路枢纽，通过通道建设，为成都奠定自身在世界城市体系和国际分工格局中的地位。“国际化”需要做大“朋友圈”，通过西博会、非遗节、糖酒会等重大国际性活动，成都走出的步伐在加快，“朋友圈”也越来越大。目前成都的国际友好城市达到29个，友好合作关系城市达到39个。成都各区（市）县缔结的国际友城由4个增加到10个，国际友好合作关系城市由7个增加到44个。
　　如果说“十三五”规划是一幅壮美图景，那么城市发展规划就是这个图景下的一个个剪影和底色。换句话说，对照“十三五”发展规划这个大镜头，我们每个人都会看到自己所在城市的发展框架和发展脉络。正是在这种视角下，成都的国际化刻度有了更清晰的标记，当然我们也从中反窥到了中国未来发展的真实影像。（张继）