[讨论]北京奥运：守法，尊重人权才算成功

刘松萝

奥运会是一件大事。正因为是大事，所以更应该遵守法律，尊重人权，为社会做出榜样。官方所说的依法治国，民间学者所说的宪政，在小事上是不难做到的，比如红灯停、绿灯行等等。但是，以往的教训告诉我们，一旦遇到大事或者长官认为的大事，或者遇到较大的困难，就往往倾向于采用紧急状态、非常状态和战争状态下才应该采取的手段，特事特办，法治因此成为泡影。

现在，我们又面临大事，面临新的考验。不错，举办一届盛大的奥运会可以向世人展现一个繁荣和发展的中国。但如果我们能够再前进一步，尽可能在法制的范围内，用常规的手段，在平静的气氛中办好这件事，就会更加凸现中国的进步。我认为，这后者更为重要。

因此，当我看到北京市将要采取的措施时，感到有些失望。这些措施包括：

劝返从事建筑工程的农民工；加强对流浪乞讨人员的救助；加强对流动人口出现问题较为严重的低端行业的管理和规范，如小美容美发等一部分流动人口将被挤出北京；经请示国务院同意，可以限制进京人员数量，如进京人员需出具县级以上证明等，从根本上控制流动人口；等等。

限制某一类人员留在北京，并且明确指出某些人从事低端行业，不符合宪法中的平等精神。至于外地人进京需要县级以上的证明，更是倒退到有政治运动的年代。对于这样的措施，甚至连批驳的价值都没有了。虽然北京市希望全国人大授权制定有关奥运会的法律，但为了一个大型活动就制定违背法的精神的法律，将会开创恶劣的先例。

我知道，办好奥运会是一件艰巨的事情，依法治国也不可能一蹴而就。但是我们毕竟身处21世纪，应该有所进步。即使是一些不得已的举措，也应该尽可能做得温和一些，话说得好听一些，搞好公共关系。

最让人担心的是，如果这一次奥运会还要特事特办，将再一次开创坏的先例。我们知道，三峡工程是在争议中上马的，本来属于特例。不料在一些人的心目中，三峡成了范例，出现了水电工程大干快上的局面。上有所好，下必甚焉。如果奥运会处理不好，今后其他地方就有可能出现借各种活动铺张浪费，扰民害民的情况。

一个限制国民行动自由的奥运会，不仅会降低国人的自豪感，而且在国际上也是不体面的。我们在向西方国家提出抗议的时候，常常指出她们“伤害了中国人民的感情”。而把国人分成三六九等，断言一些人与奥运会无缘，同样会伤害国人的感情。

最后我想重申，必须从现在起妥善解决大城市的问题。大城市人满为患，中小城市又得不到政策的优惠，将会产生严重的失衡。不断地发出限制其他地区的人员进入大城市的言论，甚至考虑超越宪法，制定限制人口流动的法律，将会进一步加剧这种不平衡。离我们最近的例子，就是郑州打算对外来人口实行居住证制度。如果保障奥运会的措施让人们感到有排外倾向，将会起到推波助澜的作用。从长远来看，如果中国的公民不能在国土上自由地旅行，如果中国的某些地区是他们的禁区或者伤心之地，将会威胁到国家的长治久安。

　　2006.9.15.

奴隶懂什么人权?